中韩FTA签订对中韩两国汽车产业的影响探讨

■ 赵恩娇（韩国籍） 北京大学

世界经济全球化的加速发展，区域经济一体化趋势日益明显。与此同时，中韩两国的经贸关系日益密切，地缘位置相近和相同的儒家文化的中韩两国，2002年开始讨论两国之间的自由贸易协定（FTA）。2012年5月2日，中国商务部长陈德铭与韩国外交通商部部长朴泰镐在北京举行中韩经贸部长会议,宣布正式启动中韩自由贸易协定谈判。

从二十世纪世界经济发展的历程可以发现汽车产业的重要性，并且汽车产业作为代表一个国家竞争力及技术水平的综合制造业更是为国家所重点关注。韩国和中国作为世界主要汽车生产国，汽车产业在两国的经济发展中所占的比重都非常大。与中国签订FTA将会对韩国汽车产业的出口及扩大投资提供绝佳的机会，在促进两国汽车产业发展的同时还会对两国的共同产业化起到积极的作用。因此，分析中韩自由贸易区的成立对中韩两国汽车产业的影响,具有十分重要的现实意义。

一、中韩汽车产业的贸易及投资现状

（一）中韩汽车产业贸易现状

中国和韩国都是世界上最主要的汽车产品生产大国。2011年全球汽车产量达8052.4万辆。中国以1841.9万辆连续3年位居榜首，韩国汽车产量达465.8万辆，连续7年排名全球第五。

在中韩汽车双边贸易中，韩国整车对中国出口都远远大于对中国进口。

从双边整车进出口额来看,韩国汽车产品对中国进出口呈现出稳步增长的趋势。出口方面,在2004年至2011年期间,韩国对中国汽车产品出口额由5.45亿美元上升到28.36亿美元，同期,在进口方面,韩国自中国的整车产品进口额由147万美元上升到1.97亿美元,增长近200倍。其中,从2007年到2011年的中国对韩国的整车出口量急剧增加,可能是因韩国整车中特殊车辆的需求不断地增加引起的。

表1 韩国整车对中国的进出口现状 （单位：百万美元）

（二）中韩汽车产业投资现状

1.韩国主要汽车企业对中国的投资。1996年，现代汽车与武汉万通汽车有限责任公司合资建立了小客车生产工厂；2001年，现代汽车又与荣成华泰汽车公司合资设立公司并生产了越野车。2002年10月，北京汽车投资有限公司和韩国现代汽车公司共同出资设立了北京现代汽车有限公司，该公司总资产达2.17亿美元，现代公司共出资1.8亿美元。2002年，北京现代生产出第一辆索纳塔，自此步入了高速生产阶段，2008年2月，随着第100万辆汽车的下线，北京现代创下100万辆汽车生产用时最短的记录；2011年，北京现代已生产300万辆汽车，再创新纪录；2012年，北京现代第三工厂主体工程全面竣工，预计5月份正式投产，它将成为年生产能力将达到40万辆乘用车和40万辆发动机大型汽车生产基地。

2.韩国汽车零部件企业在中国投资现状

由于韩国整车企业来中国投资，韩国零部件公司也相伴进入中国市场，到2010年总计投资件数819件，对中国投资总额22.3亿美元。由于中国有丰裕的劳动资源，韩国零部件公司对中国投资，在整车企业进入中国市场之前已经很活跃，到2001年，已经进入中国市场的零部件企业的投资件数是160件数，1.70亿美元。韩国汽车零部件公司，由于韩国国内市场的劳动力费用上升，对中国投资在中国生产组装，然后再对韩国出口。韩国现代起亚集团2002年开始对中国投资，因此，2002年以后韩国汽车零部件公司对中国投资更活跃，参见表2。

3.中国汽车企业对韩国投资。中国汽车行业对韩国投资的典型案例，就是2004年上汽对双龙汽车的并购案，当时上汽通过投资5.6亿美元成为了双龙汽车最大股东。但2008年，受金融危机的影响，双龙汽车的销售总量与2007年相比下降了29.6%，单是12月份，其销售量同比下滑了52.5%，陷入困境的双龙汽车于2009年1月9日公开向韩国法院递交了“申请破产保护”书面申请；2月9日，双龙汽车获得韩国首尔中央法院批准，进入企业破产保护阶段。这实际上意味着韩国政府决定通过破产保护来挽救双龙汽车，上汽实际上已失去对双龙汽车的控制权。

表2 韩国零部件公司对中国投资的现状

表3 中韩汽车产品对世界RCA指数比较

二、中韩汽车产品的竞争力分析

（一）中韩汽车产业的显示性比较优势指数（RCA）

综合竞争力是取决于在出口市场上具有多少竞争优势,本文用显示性比较优势（RCA）、贸易专业化指数（TSI）来分析中韩两国的竞争力。

显示性比较优势指数（RCA）是指一国某种商品出口额占其出口总额的份额与世界该类商品占世界出口份额的比率，反映一国出口商品在国际市场上的地位。公式为：

式中Eij为j国i类商品的出口额，Ej为j国商品出口总额，Ewj为世界i类商品出口额，Ew为世界商品出口总额。如果RCA大于1，则表示j国i类产品竞争力强，具有“显示性”比较优势；如果RCA小于1，则j国i类商品竞争力弱，因而没有“显示性”比较优势。

由表3可以看出，中韩汽车产品的发展明显处于不同的层次，中国的RCA指数都低于0.4，而韩国汽车产品的RCA指数已经大于1，除了2008年到2009年之间由于金融危机而稍微下降，其余各年均在持续上升趋势。这表明中国当时还处于比较劣势，而韩国的汽车产品一直具有较强的比较优势和国际竞争力。同时不可忽略的是，尽管中国汽车产品与韩国相比仍处于较低的水平，但中国汽车产品竞争力水平也呈现出持续升高的趋势。

（二）中韩汽车产业的贸易专业化指数(TSI)

为了预测中韩自由贸易协定对韩国汽车产业的影响，需要对各汽车品目竞争力的变化趋势进行分析。TSI指数被认为是比较两国竞争力最具说服力的指数。所谓TSI指数是用于表示一个国家特定商品种类在国际贸易中是属于出口型还是属于进口型的指标。其表达式为：

根据贸易专业化指数进行的中韩两国汽车各种产品对比结果表明，韩国除了在短距离运货车和站台牵引车产品上，由初始的出口变为进口，在其它品种的产品上大都保持着出口型贸易形态。其中，轿车(8703)、特殊车辆(8705)的贸易指数接近于1，近于完全的出口型状态，在中国市场上具有竞争力。2006年随着韩国特殊车辆需求的增加,2006年至2008年,中国对韩国出口增加。

从品种上看，中韩两国的车底盘、车身、载运车、轿车等都属于出口型产品，属于具有竞争力产品。而在零部件产品方面，韩国的贸易形态属于出口型，中国的贸易形态则是进口型。因此，两国在零部件贸易方面拥有互补性。

从韩国所有的主要汽车品目对中国贸易专业化指数来看，其中轿车(8703)、特殊车辆(8705)接近于完全的出口型状态；从变化趋势来看，尽管目前韩国的汽车零部件(8708)、拖拉机（8701）、客车（8702）等对中国的贸易专业化指数还是具有竞争优势，但从所考察的近几年情况来看，这种优势正呈现出持续下降的趋势。

三、中韩汽车产品关税结构比较

自从中国加入WTO以后，特别是从2006年7月1日开始降低汽车及零部件的进口关税率。但在各类汽车产品的平均关税中，对进口轿车征税高达25%、客车为22%、零部件为10.5%;而韩国对进口轿车所征收的平均关税为8%、载货车为8.6%、客车为10%、零部件为8%。由此可见，中国在汽车产品上的进口关税远高于韩国。

但若假定消除关税，可以推定如下效果：

表4 韩国主要汽车品目对中国TSI

根据表5的测算可得，如果中韩FTA的签订之后，轿车整车关税削减25%，消费者最终购买价格将会下降19.9~20%，同时，韩国汽车相对日本及欧美汽车的价格竞争力提高，从而将极大的提高韩国轿车对中国出口。

但是，由于中国将汽车列为敏感产品，预计完全取消关税短时间内难以实现，即使出口增加，其效果也只是逐渐显现。此外，随着其他国家汽车企业在中国国内投资的增加（占中国轿车市场的70%），以及韩国汽车企业选择在中国本地进行生产且韩国汽车企业在中国的市场比率并不高，这都将较大的削弱韩国对中国汽车出口的增加幅度。从长远角度分析，随着中国汽车产业的发展以及与韩国的技术差异的减少，韩国在中国汽车行业市场占有率将进一步下降。

表5 汽车关税废止效果推算(零售价为准)

在零部件产品方面，中国征收的关税要比整车低很多。以2004年和2006年7月1日后的平均出口关税做比较，轿车及客车零部件从13.3%下调为10.5%，卡车零部件从12.2%下调为9.85%，特殊车辆零部件从11.5%下调为9.7%，拖车零部件从10.6%下调为10.0%。2006年7月1日关税下调后，现在的零部件关税跟韩国相差无几。如果中韩自由贸易协定签订，则中国对韩国的汽车零部件出口量，特别是通用零部件出口量可能会增大。

四、中韩FTA的发展前景

在经历了亚洲金融危机和全球金融危机之后，中韩经贸合作对于双方的重要性越累越重要，双方对自由贸易协定的认识也不断提高。在中韩建交20周年之际，2012年5月2日，中韩两国宣布正式启动自由贸易协定的谈判。

韩国三星经济研究所分析，中韩FTA生效后，韩国国内生产总值（GDP）将增长2.72%，这超过了韩美FTA(0.56%)和韩欧FTA(1.02%)；韩国对外经济政策研究院（KIEP）也认为，GDP将增长2.3%。建设中韩自由贸易区，可以进一步加强和拓展两国经贸合作，也有利于深化中韩战略合作伙伴关系。

如果中韩签订FTA，低关税可以为韩国向中国出口整车提供良好的条件。但是韩国汽车企业可能会选择直接在中国投资建厂，因为韩国汽车企业的海外投资中，中国地区占78%，韩国对中国的投资已经具有相当的规模。考虑到中国廉价劳动力的优势，韩国对中国的投资还将会持续。

就韩国及其他外国企业积极投资于中国零部件产业的现象而言，一旦FTA签订，中国将在很大程度上增大向韩国出口零部件的比重。虽然短期内，只有以劳动密集型通用零部件产品为中心的出口量会增大，但是从长远来看，随着中国汽车通用零部件产业的技术竞争力和价格竞争力的增强并形成出口产业化，或者增大在中国的韩资企业本地生产产品的逆向进口，这将在很大程度上增加中国向韩国的汽车零部件出口量。

中韩两国的汽车产业在发展阶段和竞争力等因素上，存在诸多互补性。韩国拥有成熟的汽车生产适用技术，且在应用技术的开发和技术的商业化面具有优势；中国则有比较明显的劳动力成本优势，也在某些相关基础技术方面领先于韩国。

目前，中国已成为全球最大的汽车销售市场，世界汽车巨头差不多都在中国市场获得利益，而韩国汽车公司显得有一些滞后，通过签订中韩FTA，韩国汽车有可能在中国市场获得后发竞争优势，拓展新的合作领域；同时中国汽车也有可能在某些汽车新型部件开发、新材料利用方面进入韩国市场，并促进中韩汽车公司的相互投资。总之，通过签订中韩FTA.这些互补性为中韩在汽车产业方面的合作提供了契机。中韩FTA签订将会对中韩汽车产业的出口及扩大投资提供绝佳的机会，在发展两国汽车产业的同时还会对两国的共同产业化起到积极的作用。

在未来汽车技术发展方面，不仅是中国，韩国也处于初级阶段。中韩两国可以通过共同研发新技术汽车项目，在环境、安全、能源技术等方面的基础研究领域结合双方的优势，共同开拓多边汽车市场，从中可以获得共同发展的机会。只要两国能抓住机遇，加强合作，共同化解挑战，中韩签订自由贸易协定一定能带来两国经济的增长和福利的增加。▲

[1]（韩）Yang Pyung Sub等 3人.中韩FTA的经济效应和主要争论[J].韩国对外经济政策研究院.2004(9).

[2]（韩）中韩贸易特性与中韩FTA的启示点[J].韩国对外经济政策研究院.2007(12).

[3]（韩）赵秋霞.《通过中韩自由贸易推进中国汽车产业发展战略研究》[D]，硕士学位论文.韩国昌原大学.2008年7月。

[4]Jung Hwanwoo，“韩国对中国零部件出口减少的原因和启示”[M]，韩国贸易研究，2007(12)，pp.98-121.

[5]联合国货物贸易数据库（UN COMTRADE） [DB]：http://comtrade.un.org/

[6]中国汽车工业协会[EB]：www.caam.org.cn

[7]韩国汽车工业协会[EB]：www.kama.or.kr

[8]韩国贸易协会网站[DB/OL]:www.kita.net