市县动态

市县动态

杭州市余杭区

围绕四大目标 强化六大举措

近日，余杭分局召开务虚会谋划2012年工作思路。与会人员畅所欲言、集思广益，畅谈了2012年工作思路。2011年，余杭分局以促节约、守红线、惠民生为主线，解放思想、开拓创新、凝心聚力、求真务实，较好地完成了各项工作任务。面对当前的宏观经济形势，余杭分局提出2012年要按照“完善机制聚合力、克难攻坚保发展、严格管理守红线、创新举措促节约、优化服务惠民生、打造团队塑形象”的工作思路，围绕“保障发展更有力、保护资源更坚决、保障民生更有效、服务公众更优质”的工作目标。通过健全领导体制、完善共同责任机制、推进联合防控机制、深化协作机制，下活全区一盘棋，构筑国土资源管理新格局；通过打好储备做地、土地经营两个硬仗，多储快供土地；通过推进批后监管、土地综合整治、批而未供清理三项举措，促进节约用地；通过深化耕地保护、征地补偿保障、执法监察、信访调处执行机这四大机制，强化国土资源保护工作；通过夯实规划管理、信息化建设、审批管理、数字地籍、矿政管理这五项管理，推进国土资源管理基础工作；通过严抓干部队伍建设、三力提升、行风效能建设、党风廉政建设、制度建设、基础所和窗口这六大建设，提升队伍形象。与此同时，要继续发扬”不能说不行、怎样才能行”的余杭国土精神，按照日常管理精细化、基层基础规范化、执法监察程序化、决策执行制度化、便民服务标准化和队伍建设准军事化的要求，推行办事过程“零停留”、沟通咨询“零距离”、服务管理“零关系”、服务质量“零差错”、倾心服务“零利益”的“五零”工作法，争创群众满意。富阳市

39个农村土地综合整治项目规划方案通过论证

日前，浙江省富阳市政府先后三次组织市农办、发改、财政、国土资源、建设、规划、农业、林业、水利等部门及乡镇相关负责人参加的论证会，原则通过了对该市39个农村土地综合整治项目规划设计方案的论证。富阳市2011年大力推进农村土地综合整治，把此项工作作为该市破解发展用地瓶颈、发展村级集体经济、改善村居环境面貌、提高农村生活品质的一项重要举措来抓，编制完成的39个农村土地综合整治项目规划设计方案涉及全市洞桥、胥口、万市等23个乡镇（街道）。土地综合整治总规模达116693.39公顷，总投资21.28亿元，工程规划建设期3年，涉及搬迁7451户，将新建农村居民点170个，通过复垦新增耕地438.04公顷，利用原有宅基地盘活13.18公顷。根据规划，项目将以促进农业稳定发展、农民持续增收为目标，结合新一轮乡镇土地利用总体规划，以农村宅基地整理为基本任务，对田、水、林、村、房进行综合整治，对农用地、未利用地和建设用地进行开发整理复垦和盘活。

淳安县

造田种上粮食 政府再给三年奖励

日前，淳安县人民政府出台了一个鼓励农民造好田、种好粮的新政策，规定从今年开始：凡去年新造的耕地今年就种上粮食的并取得好收成的，政府按每亩给予200元、300元、400元三年的奖励。这一政策极大地调动了全县农民造好田、种上粮的积极性，并深受农民称赞。据了解，前几年该县部分新造耕地由于质量差和没有及时分到农户等原因，造成新造耕地抛荒，在农民群众中造成不良影响。针对这一情况，在淳安县国土资源局的建议下，淳安县人民政府出台了这个新政策，迫使乡村在土地开发整理时就要注重质量，竣工验收后就及时分到农户手中种上粮食，让新造耕地发挥最大效益。

奉化市

获全省国土资源门户网站测评第一

2011年以来，奉化市局以服务社会为宗旨，展示国土形象为主线，完善政务公开制度，优化便民服务工作，发挥好门户网站的平台作用。经过测评，奉化市局门户网站在全省90个县级国土资源部门中名列第一，其中近期推出的“土地违法行为网上实时举报”和“国土业务实时咨询”两大创新亮点服务属全国政务类网站首创。一是拓展渠道扩大公开范围。新增“国土资源节约集约模范县市创建”、“双保双服务”等7项专栏，专题专栏增加到11项；增设“农村居民点用地规划”、“矿产资源规划”等8大模块，拓展公开覆盖面；畅通依申请公开渠道，依法保障群众知情权。二是提升质量优化公开内容。建立健全政府信息公开长效机制，确保信息发布全面、准确、及时、有效。严格落实政府信息公开审查制度、责任追究制度，强化主动公开意识，统一标准，规范运作，公开内容全面准确；常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，信息公开更及时；把信息公开工作与电子政务工作、便民服务结合起来，公开内容更有效。三是创新形式提升服务水平。完善在线服务，畅通局长信箱，及时受理、答复群众反映问题。公开查询投诉电话，落实专职人员记录并及时转交业务科室答疑，做到政策问题“一站清”。在原有6项在线服务基础上，创新性地推出“违法举报”和“在线咨询”两项服务，不断增强公众参与度，提升门户网站社会服务功能。目前，该局已被确定为“2011年度浙江省国土资源政务信息网上公开示范单位”。

乐清市

开展基本农田（标准农田）保护补偿试点工作

近日，乐清市开展了以仙溪镇为试点的基本农田（标准农田）保护补偿试点工作，并出台了《乐清市基本农田（标准农田）保护补偿机制试点方案》。该《方案》对试点范围、补偿对象、补偿标准、补偿资金来源和用途、补偿资金申请和发放、补偿面积、工作职责等方面做了详细规定。一是明确补偿对象和标准。此次试点规定补偿的对象为拥有基本农田（标准农田）的行政村。补偿标准根据耕地类型状况，确定为标准农田为60元/亩/年；基本农田（非标准农田）为40元/亩/年；一般耕地为20元/亩/年。二是确保补偿资金来源和用途。该市将此项资金列入当年度市级财政预算，其主要来源包括新增建设用地有偿使用费70%返还地方留成部分、土地出让金提成专项用于农业建设部分、耕地开垦费等。该项补偿资金主要用于日常对基本农田（标准农田）的路沟渠等农田水利设施的管护维修和对基本农田保护牌、界址桩等保护标志的维修及相关管理工作的经费。三是确定补偿面积。市国土资源局依据土地利用总体规划和土地利用现状，建立村、镇、市三级基本农田（标准农田）保护数据库。每年年初，镇政府根据市国土资源局提供的基本农田（标准农田）保护数据与各村签订基本农田（标准农田）保护责任书，确定各村基本农田（标准农田）保护数量。各村基本农田（标准农田）保护责任书确定的保护数量扣减当年合法批准占用的数量即为补偿面积。四是严格规定补偿资金的申请和发放。为加强对补偿资金的管理，在资金申请上，明确以村委会为单位，每年年底一次申请，并需填写《乐清市基本农田（标准农田）保护资金使用审批表》。在审批上，更是层层把关，先经当地镇政府初审，再由市国土资源局、农业局、财政局等相关部门审核，确定资金补偿方案。资金的发放也有明确规定，并非直接拨给村委会，而是由市财政局下拨至镇政府，再由镇政府下拨给各村委会，资金的使用实行专款专用。对当年辖区范围没有违法用地的村委会，按补偿面积发放补偿资金；对未认真履行保护责任，致使基本农田（标准农田）遭到破坏，并在资金申请前未整改到位的，停发补偿资金；造成基本农田（标准农田）永久破坏的，则依法进行处罚并追究相关责任人法律责任。五是明确各相关部门工作职责。《方案》规定市国土资源局负责基本农田（标准农田）保护数据库的日常维护、更新，基本农田（标准农田）数量保护管理和年度资金补偿方案的审核；市农业局负责基本农田（标准农田）质量保护管理，年度资金补偿方案审核，会同市国土资源局对基本农田（标准农田）复垦的认定；市财政局负责基本农田（标准农田）保护资金的管理和使用的监督检查，年度资金补偿方案的审核；镇政府负责对基本农田（标准农田）使用情况、保护情况的检查和监督，及年度资金补偿方案的初审。

海宁市

四举措加强地质灾害防治工作

一是建立领导机构。市建立地质灾害防治工作领导小组，由分管副市长任组长，市府办、国土、发改、财政等十一个部门负责人任小组成员。明确由国土资源部门负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作。二是编制工作方案。国土局牵头组织编制《海宁市2011年地质灾害防治方案》，由市政府印发至各镇（街道）、部门，做到地质灾害防治工作有重点地区、有防治措施、有部门分工、有明确责任。三是监测地面沉降。根据嘉兴市统一安排，组织省测绘大队开展2011年度全市地面沉降监测工作，进一步落实全面禁采地下水的有关规定。四是维护监测设施。2011年10月，局下发《关于加强地面沉降监测设施维护保管工作的通知》，要求各所（分局）将地面沉降监测设施维护保管工作落实到位，并把这项工作列入年度工作目标责任制考核的内容之一。

桐乡市

建立基本农田保护激励机制

日前，桐乡市人民政府出台了《桐乡市基本农田保护激励机制管理办法（试行）》，按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的原则，以确保行政区域内的耕地和基本农田总量不减少、质量有提高为主要目标，因地制宜，统筹兼顾，通过建立基本农田保护激励机制，激发广大农民群众保护基本农田的内在动力，提高农民群众保护基本农田和种粮积极性，营造耕地保护良好局面，促进社会经济可持续发展。《办法》明确了补贴标准。对种植粮、油、蔬菜等作物的基本农田，补贴标准为30元/亩/年；种植作物的其他一般耕地，补贴标准为10元/亩/年；对所在行政村进行长效管理经费的补贴：基本农田10元/亩/年，一般耕地2元/亩/年，主要用于日常对基本农田的路、沟、渠等农田水利基础设施管护和维修，基本农田保护牌、界桩等保护标志的维修以及相关工作管理的经费。《办法》规定了补贴对象主要为承担耕地保护责任和长效管理义务的村集体经济组织，以及拥有土地承包经营权并承担耕地保护和基本农田保护责任的农户。

义乌市

首批分阶段出让工业用地项目进行复核验收

2011年12月28日，由义乌市国土局、经发局、建设局组成的分阶段出让工业用地项目复核验收组对浙江晋升服饰有限公司、浙江双佳制衣有限公司、浙江飘神服饰有限公司的分阶段出让工业用地项目进行复核验收。这是义乌市首批分阶段出让工业用地项目进行复核验收的企业。为规范工业用地出让管理，提高工业用地利用水平，促进工业经济快速健康发展，2007年，义乌市出台相关文件，对工业用地项目进行分阶段出让。浙江晋升服饰有限公司等三家企业于2009年12月28日与国土局签订工业用地项目分阶段出让合同，根据合同约定，第一阶段出让期限为三年。上述三家企业受让工业用地后，积极按合同约定进行厂房建设、设备采购和安装等。目前已按合同约定提前完成相关固定资产投资等工作，并已投入生产，2011年三家企业已向国家缴纳税收1100余万元。根据相关规定，三家企业向国土局提出验收要求。验收组严格按照各自职责和有关规定，围绕复核验收内容进行审查，按照企业可行性研究报告，对照项目建筑容积率、建筑密度、绿地率、主要生产设备采购、安装以及投资总额和投资强度落实情况和土地出让合同中约定的其他相关事项逐项进行验收，并到企业车间实地查看设备到位运行情况，对达到验收标准的企业签署验收意见后，提交联席会议审核，报市政府审定。工业用地项目验收合格的，项目业主持《工业用地项目复核验收意见书》依法足额缴纳第二阶段土地出让金后，第二阶段出让合同生效。

衢州市柯城区

浙江省土地利用管理工作会议在衢州召开

1月6日，浙江省土地利用管理工作会议在衢州市柯城区召开。杭州、宁波、温州、绍兴等12个地市代表及省国土厅相关领导参与会议并发表讲话。各地市代表分别对本地区土地利用管理工作的现状、存在的问题以及2012年的工作思路发言。省厅利用处处长姜建明根据国务院相关会议、文件精神，针对我省土地利用管理工作的实际情况提出具体的工作思路。盛乐山总规划师对我省土地利用工作取得的成绩、面临的挑战、应对的措施作出总结。本次会议交流了各地市的工作经验及解决实际问题中遇到的难题，为我省做好2012年的节约集约用地、抓好建设项目用地批后监管、推进批而未供土地专项清理等土地利用管理的重点工作明确了目标和方向。

台州市椒江区

细化标准 压缩弹性 规范行政处罚

浙江省台州市国土资源局椒江分局近日出台《关于进一步规范全区国土资源行政处罚裁量权的指导意见》，压缩自由裁量权弹性，公示自由裁量标准，进一步推进国土资源行政处罚规范化建设，确保在法律、法规、规章的正确实施下，公民、法人和其他组织的合法权益得到有效维护。《指导意见》明确国土资源行政处罚裁量权的内涵，确定了规范行政处罚自由裁量权的原则，力求对行政处罚自由裁量权行使的条件、运行的范围、裁决的幅度、事实要件的确定标准尽可能地作出准确、科学、详尽的规定。《指导意见》指出实施行政处罚裁量应当综合考虑各种情节，将违法时间、性质、数量、面积、地类、区域、违法所得，违法行为造成的危害后果和社会影响，违法行为人的过错程度，违法行为人改正违法行为的态度、采取的措施以及自我纠错的效果等事实调查清楚再做出判断。为了保证处罚公平、合理，压缩弹性空间，《指导意见》确定了从轻或从重处罚的依据。《指导意见》梳理执法依据，分类细化量化，对带有自由裁量幅度的处罚条款制定具体的处罚参照标准。确定土地类、矿产资源类、地质环境类三大类共35种违法违规行为，每一种违法违规行为都援用了适当的法律、法规或规章作为处罚依据，并按违法违规情节区分为“轻微”、“一般”、“严重”三种程度，根据违法程度作出不同裁量标准，或予以警告，或处以罚款，或没收违法所得，或责令限期整改。

三门县

建立乡镇便民中心

为进一步完善基层社会管理和服务体系，浙江省三门县按照为民便民、依法高效、统一规范、代理服务的原则在全县各乡镇建立基层便民服务中心，集中办理15个部门的43个事项，极大地方便了群众群众。图为1月6日该县珠岙镇国土窗口的工作人员在办理村民住宅登记用地审批手续。

青田县

矿山储量年报通过专家组审查

1月5日，市国土局和县国土局共同组织专家对我县2011年度矿山储量年报进行审查。经专家审查，浙江省有色地质勘查局、浙江金安矿业有限公司编制的17个矿山储量年报，章节齐全、结构合理、资源估算基本准确，符合矿山储量年报编制要求，审查予以通过。同时，专家组要求编制单位进一步做好修改工作：一是要求两家企业编制的基准日要统一，以便于全县统一管理；二是要求完善相关附件，增加基础情况表、样品分析数据表及企业相关台账；三是要求对图件进一步完善，标识要清晰、规范，文图要一致。通过编制矿山储量年报，明确了各矿山资源储量消耗、保有情况，提出了下年度拟动用储量的赋存位置和开采量，形成了开采现状报告，从而为准确及时掌握各矿山企业资源量动态变化和依法开采情况，进一步加强矿产资源监督管理和合理利用矿产资源的提供了可靠翔实的基础资料。

松阳县

从五个方面“狠下功夫”破解用地难题

一是在用地指标争取上狠下功夫。进一步加强与省厅、市局沟通，加强与县发改、交通、建设等相关部门的衔接和协调，积极向省厅追加用地指标，全力做好重点项目的用地报批和服务工作。二是在存量用地挖潜上狠下功夫。与发改、交通、建设、水利等部门形成整体联动机制，对批而未征、转而未供土地逐一进行清查和摸底，依法收回其土地使用权，纳入政府土地储备库，盘活存量建设用地，重新安排新上项目。三是在节约集约用地上狠下功夫。优先安排重点项目、基础设施建设和民生项目建设的用地需求。加大建设用地预审的“窗口”作用，对重点扶持的项目报件，积极跑市进省，超前谋划，提前安排，及时报送，确保用地早批回，项目早上马。四是在重点项目征迁上狠下功夫。切实做好工业园区五期、50省道松阳段改造工程等12个重点项目的政策处理工作，保证项目顺利落地。积极深入基层开展政策调研，进一步加强与有关部门及乡镇、村两委的沟通协作，完善征迁政策体系，规范征迁工作行为，切实维护群众权益。五是在破解执法难题上狠下功夫。紧紧围绕全县拆违动员大会的工作部署和要求，认真把违法用地查处工作细化到各科室、国土所。加强与纪检监察部门和司法机关的配合，形成执法合力，做到查事、查人两结合、两到位，进一步完善土地执法长效机制，巩固“大拆违”成果。

杭州市国土资源局余杭分局 周丽青

富阳市国土资源局 李治钢 华福军

淳安县国土资源局 余允乾 方淳建

奉化市国土资源局 吴慧

乐清市国土资源局 胡丹

海宁市国土资源局 孙碧龙

桐乡市国土资源局 丁乔青

义乌市国土资源局 冯建民 翁春菊

衢州市国土资源局柯城分局 陈宏伟 周昕雯

台州市国土资源局椒江分局 王婷

三门县国土资源局 杨文晋

青田县国土资源局 黄万铁

松阳县国土资源局 项柳洲