市县动态

市县动态

湖州市

出台土地节约集约利用新政

为进一步提高全市节约集约用地水平 缓解当前土地供需突出矛盾 增强经济社会可持续发展能力 湖州市政府日前出台了《关于进一步深化全市土地节约集约利用的若干意见》、《关于推进低效利用建设用地二次开发的实施意见》。《关于进一步深化全市土地节约集约利用的若干意见》对提高新增建设用地准入门槛、实行差别化地价政策、建立土地税收调节机制、实行项目建设履约保证金制度、实行工业用地分阶段权证管理制度、建立建设项目后评价制度等方面作了新规定。目标任务实现“十二五”期间全市单位GDP建设用地下降率不低于28.5% 2015年底全市批而未供土地总量比2011年底下降1.6万亩 到2015年底全市盘活存量和低效提升不少于2.4万亩 2015年底全市规上亩均工业产值和亩均税收分别达到300万元以上和12万元以上。《关于推进低效利用建设用地二次开发的实施意见》主要对开发范围、开发方式和激励政策、约束措施等作了规定 目标任务到2015年底 全市规上亩均工业产值和亩均税收分别达到300万元以上和12万元以上 累计盘活存量和低效提升不少于2.4万亩 列入重点整改的低效用地整改完成率达到90%以上。

绍兴市

2012年度中心城区农转用和土地征收方案获国务院批准

日前 《绍兴市2012年度国务院批准建设项目城市农转用和土地征收方案》正式获得国土资源部批复

国土资函〔2012〕519号 较去年提前近2个月有效保障了绍兴市中心城区经济社会发展所需的合理用地需求。本次共获批项目97个 总用地4189亩 征收土地4259亩 、新增用地3020亩、其中农用地2906亩

耕地2798亩 其中市区获批项目73个 总用地3266亩 征收土地3070亩 、新增用地2655亩 其中农用地2560亩 耕地2484亩 。本次方案编制重点保障基础设施及民生工程用地 其中交通运输、公共管理与公共服务用地960亩 占批准总用地的23% 含市新行政中心、市立医院二期、市社会福利中心扩建工程、浙江越秀外国语学院镜湖校区建设工程四期等重点项目 住宅用地1555亩 占批准总用地的37% 其中中小套型普通住房用地1360亩 占住宅批准总用地的87%。目前 中心城区所涉市区与绍兴县正积极按照国家、省有关政策抓紧进行批复范围内用地实施方案的二次组件报省审批工

嵊州市

加大对违法用地违法建设监管的责任追究力度

近日 嵊州市纪委对在制止剡湖街道里坂村、三江街道上东潭村、盛都花苑三处共7起违法用地违法建设过程中 履职不到位的相关干部作出调查及责任追究。对负有责任的村 社区 联系干部、巡逻执法队负责人和街道分管领导 按责任大小分别作出通报批评、每起违法用地违法建设除发奖金2000元、年度考核不得评为优秀等处理 对街道按每起违法用地违法建设扣除财政下拨资金2万元的处理。这是嵊州市纪委根据嵊州市《关于进一步加强预防和查处违法用地违法建设长效管理的实施意见》 嵊市委办〔2012〕6号 、《关于进一步加强对市区范围违法建设控制和整治工作的通知》 嵊市委办发〔2012〕31号 规定 首次对对违法用地违法建设监管失职人员的严肃追责 将会有力地推进按“零违章”的理念 强化对违法用地违法建设的监管 促进用地秩序的明显好转。

丽水市莲都区

低丘缓坡巧利用 拓宽空间保良田

莲都区作为丽水市唯一的市辖区 直接承担了市本级占补平衡的重担 空间因素对经济发展的制约日益明显 耕地保护工作面临巨大压力 两难矛盾非常突出。2011年12月21日 国土资源部正式批复同意我省丽水、金华、衢州三市列入低丘缓坡土地开发利用试点。2012年2月12日 市委、市政府召开动员会 部署推进全市低丘缓坡土地开发利用试点工作。莲都区抓住机遇 精心谋划、积极推进碧湖—高溪区块低丘缓坡土地开发利用试点工作 在努力拓宽城市发展空间的同时全面加强了耕地保护工作。一是科学统筹调整规划 全力保护优质农田。莲都区以低丘缓坡土地开发利用试点工作为契机 于今年初对碧湖镇、高溪乡的新一轮规划进行了局部调整。为将耕地保护工作落到实处 千方百计保住优质农田 莲都区统筹规划 毅然将位于莲都粮食主产区碧湖平原的早在上轮规划中就已列入充许建设区和有条件建设区的2273.7亩成片优质水田调整为基本农田 给予重点保护 同时将建设区重心转移到低丘缓坡开发利用试点区块。这一的举措生动展示了科学合理开发利用低丘缓坡资源给耕地保护工作带来的巨大机遇 必将起到很好的示范作用。二是深入实地调查踏勘 严格控制耕地占比。莲都区在低丘缓坡开发建设实施方案的编制过程中 始终坚持将严格控制耕地占比作为首要准则。为了切实降低耕地占比 保护好开发区块内的每一亩良田 我分局先后对拟于近期 2015年前 开发的相关区块进行了6次实地踏勘 根据踏勘情况 共对实施方案作了8次调整 最后将该区块内的耕地占比控制在19.94% 远低于上级部门30%的控制指标 该实施方案上报后已顺利通过省国土资源厅的审查并获得批准 仅此一项就保护耕地近600亩。三是注重土地开发落实 及时完成占补任务。在编制低丘缓坡开发建设实施方案的时候 就把耕地占补平衡作为重中之重的事来抓 按照耕地数量、质量和生态保护三方面协调统一的要求 在低丘缓坡开发建设实施方案中明确耕地占用后用于补充平衡的具体土地开发项目 确保耕地总量不下降 质量有保证。短短半年的实践 使我们有理由相信 科学规划 扎实推进低丘缓坡土地开发利用试点工作 完全可以在“保发展”和“保红线”之间找到破解之道 为勇破“两难”命题提供全新思路。

奉化市

三个“围绕”推进土地招拍挂出让

奉化市局以保障重点项目落地和促进工业经济转型升级为目标 加快工业用地出让速度 拓展土地招拍挂出让空间 全方位服务工业经济发展。围绕项目建设提供高效用地服务。以服务工业经济发展为主线 为市重点工业项目建设提供出让用地保障。一是加强与工业项目所在地镇 街道 、开发区的对接工作 解决重点项目地块出让实际问题 今年已申请办理重点工业项目规划选址72件 规划许可证54件 规划红线图54件规划设计条件62件 申报立项43件。二是加快工业用地出让节奏 今年招拍挂出让工业用地地块65宗 面积1912亩 成交额5.8亿元 工业用地出让量多面广已超我市年度出让总数历史水平。围绕转型升级 发挥土地调控作用。落实差异性工业用地出让政策 以土地出让结构优化促进产业结构调整。一是保障重点项目对市滨海新区、市经济开发区等高新产业区项目用地优先挂牌出让。二是保障优先发展产业项目 对集约用地的工业项目 农、林、牧、渔业产品深加工为主的工业项目 宁波竹产业园区等规模化发展的工业项目用地从先从快出让。三是加强工业用地监管 严格出让合同管理 在土地出让中明确约定工业项目投资强度、准入条件、违约责任等事项 预防闲置、浪费、随意改变用途等现象发生。围绕难题破解 储备工业用地资源。一是加快土地出让年度利用计划的制订 并与我市产业集群发展计划、工业园区招商计划紧密结合 充分考虑工业经济发展用地需求 预先办理部分出让前期手续 为推进项目建设预留发展空间。二是加强工业用地储备资金融资 积极储备工业项目地块 增加工业用地指标 细化工作责任。三是对历史遗留用地问题 在依法处置基础上 补办手续合法出让 帮助企业落实产权 解决企业的融资问题。

台州市椒江区

搭建四大平台 深化效能建设

搭建系统的素质提升平台。一是注重政治理论学习 着重在树立正确的世界观、人生观、价值观上下功夫 明白“为谁干、干什么、怎样干”。二是开展“三比三看”活动 比思想觉悟 看公仆意识浓不浓 比业务实绩 看工作效率高不高 比作风行风 看群众评价好不好。三是要求各科室和各中心所定期召开集体讨论会 做到人人发言 深刻总结经验和反思不足 在讨论中进行批评和自我批评。搭建科学的绩效评估平台。结合学习型、礼仪型、高效型、廉洁型、和谐型的“五型”机关创建活动 制定个人工作目标考评细则 全体干部职工按照各自的岗位职责 明确年度主要工作目标任务 细化考评内容 确定出加扣分标准 并由分局监察室在年底统一考评 按照任务完成情况和考评分进行奖惩。此次考核范围广、措施实、标准严 并将科学运用考核结果 与岗位交流、评先评优、奖金发放挂钩切实做到“考与用”相结合 充分发挥出考核的导向和激励作用。搭建严格的监督检查平台。一是由分局纪检监察室和办公室牵头 对各科室和各中心所定期或不定期地开展上班纪律和效能监督检查。二是聘请行风监督员对分局效能情况进行明察暗访 及时发现和纠正存在的问题 特别是对吃、拿、卡、要等不良现象 一经发现 严格按照有关规定予以处罚。三是加强上下班、请销假、档案管理、值班住勤等制度的执行力度 促使全体干部职工保持良好作风。搭建贴切的便民服务平台。一是以真情服务为准则 在接待群众时做到“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶” 属于自己职责范围内的事情 积极办理 对自己职责范围之外的事情 主动引导 协调办理。二是建立一个覆盖全区232个村1个农场的便民服务网络体系 将政府服务和管理职能延伸到村 进一步强化国土资源网格化管理。四个基层中心所挑选出27名国土工作人员 分片负责 进驻各村便民服务站 开展政策咨询、联络沟通、业务服务等工作。

天台县

开展“清理遗留证，送证到家门”活动

天台县是劳动力输出大县 在全县58万人员中外出经商打工者超过20万 特别是山区村 绝大多数村民外出 有的只在春节、清明时等短暂回家。加上有的群众因交通不便、年纪大、行动难、不识字等原因导致部分土地使用证长期滞留在基层国土所。这给分户、拆建、宅基地审批、出具无房证明等带来了不同程度的麻烦。最近 天台县国土局集中开展“清理遗留证 送证到家门”活动 计划利用5个月左右的时间争取把遗留2157本土地证发放到村民手中。对此 该局要求各国土所对辖区内的遗留土地证进行全面清理以乡镇街道为单位 分村建立详细清单 再由分片联系 的国土员负责 做到谁发证 谁负责 谁领证 谁签 字 力求应发尽发。对于群众在家的 土地证直接发放 到村民手中 对于行走不便的 直接送证上门 对于长 期外出的 土地证先由乡镇街道的驻村干部和村两委干 部统一领取、统一签字。当他们把土地证发给村民后 由村民本人在土地证书签收簿上签字。确实无法发放 的 再由国土所收回统一保管。图为送证上门现场。衢州市柯城区

“123”模式狠抓台风期间地质灾害防范工作

强化“一个意识”。近期受台风暴雨影响 全省地质灾害应急响应级别提升至I级 地质灾害防治工作进入实战状态。我局全体人员不断强化责任意识 从最坏处打算 做最充分准备 将地质灾害防御工作作为当前全局的头等大事抓实抓好。构建“两大平台”。一是利用好手机短信平台 及时向局机关、各乡镇国土员和隐患点监测人员发布上级工作指示及地质灾害预警预报信息。二是增设气象预警预报电子显示屏 与气象部门配合及时获取最新的气象信息 为采取地质灾害防治措施提供科学依据。落实“三项制度”。一是汛期值班制度。加强应急值守 不定期对值班情况进行抽查 确保值班人员在岗在位。局全体人员保持手机畅通 24小 时处于待命状态。二是巡查排查制度。在全区44个地 质灾害隐患点进行拉网式排查的基础上 我局组织人员 对航埠黄泥山头村、周家山村、垄中村等滑坡易发区进 行了重点检查 及时排查灾害隐患。三是灾情速报制 度。落实信息报送专人负责 坚持报灾“一个口子进 出”及“边处置边报告、边核实边报告”原则。要求值 守人员在灾害或灾情发生发现第一时间内向上级报告报灾时做到实事求是 认真核实 不夸大 不遗漏。截 至目前 辖区内未发生重大地质灾害 未造成人员伤亡。

宁海县

荣获“全国国土资源系统纪检监察先进集体”称号

日前 宁海局被国土资源部授予“全国国土资源系统纪检监察先进集体”荣誉称号 这是宁波市唯一一家受表彰单位 全省共四家单位获此殊荣。近年来 宁海局以建设“规范化国土局”为目标 坚持把强化制度建设作为加快构建惩防体系 深入推进反腐倡廉的关键措施。从2001年开始该局先后三次修改完善了包括干部队伍建设、作风建设、党风廉政建设、行政管理、考核、党工团妇、基层所七个方面的90项规章制度 汇编成册 并且先后编印了《宁海县国土资源局工作手册》、《规范化建设工作手册》、《廉政风险防控手册》等 使制度更加健全 程序更加明确 工作更加规范。同时定期开展制度执行的监督检查 不仅大大降低了行政成本 提高了工作效率 而且强化了和谐国土建设的刚性 激发了干部职工的积极性。通过健全完善制度 全局上下形成了工作安排有要求 运行有程序 操作有规范 考核有标准 实现了由“人管人”向“制度管人”的转变。由于不断加强制度建设和制度创新 坚持实施制度化管理 该局干部队伍中从未发生过违法违纪案件 使党风廉政建设和国土资源管理工作取得了双丰收。

桐乡市

“双保双服务”成效明显 新增建设用地计划执行情况全省第一

桐乡市紧紧围绕“双保双服务”行动 以“项目攻坚年”、“效能建设年”为契机 突出重点 创新服务方式 “双保行动”取得明显成效。一是及早谋划 及时开展规划局部调整。按照统筹安排各业用地和确保重点项目建设用地空间要求 截至7月底 全市共实施土地利用总体规划局部修改12次 修改面积4542.8亩为项目落地提供空间保障。二是突出重点 全力保障重大产业项目。今年上级下达该市的年度新增建设用地指标为1516亩 截至7月底 上报建设用地批次7个涉及新增建设用地面积为1485.03亩 其中保障重大产业项目用地1336亩 占用地总量的89.97% 。年度计划执行数占下达数的97% 计划执行情况良好 在省国土厅的执行情况通报中排名第一。三是深挖潜力实施“百万”造地保障工程。由于桐乡市实施土地开发整理时间早 经过多年的土地开发整理 一些立项条件好、面积大、集中成片的耕地后备资源已被开发利用 而近几年我市经济发展较快 耕地后备资源又相对匮乏 针对此种情况 及时调整思路 千方百计挖潜力。今年已实施土地开发项目4个 新增耕地面积2192亩 为全市耕地占补平衡提供有力保障。四是挖潜增效 服务转型升级力促“双保”。一是创新管理模式 促进产业结构优化升级。先后出台《桐乡市人民政府关于进一步规范建设用地供应和监管工作的通知》和《桐乡市人民政府办公室关于开展工业企业年度税收总量与亩产税收考核的通知》等文件 提出了“摸清家底降存量 强化监管促利用 拓展空间壮经济”的土地利用管理新模式 进一步推进土地节约集约利用。二是严把项目“准入”门槛。建立由经信局牵头 各相关部门打分的建设用地项目“准入”估制模式 努力优化土地利用结构。

温州市

开展垦造耕地工作“百日攻坚”行动

8月7日 温州垦造耕地工作推进现场会在乐清召开。会议决定从8月份起全市上下要集中时间、集中精力 扎实开展垦造耕地项目工程建设“百日攻坚”行动 确保在10月底前完成全年5.65万亩的目标任务以实际举措推动“双保双服务”行动 为创建“三生融合□幸福温州”提供强有力的要素保障。来自全市各县 市、区 政府的一把手、分管领导及国土资源、农业、海洋渔业等部门负责人共100余人参加了会议。温州市市长陈金彪到会并作了讲话 会议由副市长王祖焕主持。省委常委、市委书记陈德荣专对此次会议作出批示 “耕地垦造是温州今年土地工作的重大突破 为全市大发展提供了强大支撑和动力 望各地各级全力以赴做好工作 奋战一百天 拿下五万亩”。今年以来 温州市委、市政府对垦造耕地工作高度重视 年初将其列入2012年“破难攻坚七大行动”之一 并下达全市5.65万亩补充耕地任务。各县

市、区 都将垦造耕地工作纳入了重要目标责任考核内容 集中组织力量推进造地保障工程。目前 全市各地垦造耕地项目已立项290个 规划新增耕地7万多亩 其中正在实施3.4万亩 已竣工5802亩 立项完成率达125%。与会人员上午对芙蓉镇夏林头村低丘缓坡垦造耕地项目和胜利塘北片滩涂围垦造地项目现场进行实地踏勘考察。下午观看了苍南县矾山镇昌禅和平阳县南雁镇溪南村低丘缓坡垦造耕地项目录像 温州市陈金彪市长与各县 市、区 人民政府主要负责人签订了《温州市2012年度耕地保护目标管理责任书》 乐清市、永嘉县、平阳县、泰顺县政府领导做了典型发言。温州市国土资源局局长陈景宝就今年以来全市垦造耕地总体进展情况、该项工作存在的薄弱环节及下步工作打算作了发言。会上陈金彪市长指出 垦造耕地工作是事关温州经济社会发展全局的大事 牵一发动全身 是我们必须完成的省政府下达的硬性任务 是完成建设项目报批的迫切需要 也是扩投资、增效益的有效载体。没有耕地占补平衡指标的保证 我们的项目将落不了地、工程就开不了工、投资也上不去 这势必影响温州经济社会的发展。各地各有关部门要进一步统一思想 高度重视 深刻认识这项工作的重要性 切实增强责任感和紧迫感 在前阶段工作的基础上 一鼓作气、乘势而上 “决战一百天、攻下五万亩”。陈金彪市长强调 要抓协调强化组织领导、强化共推机制、强化群众工作 切实形成上下合力。要抓进度 坚持质、量并重 确保安全施工。要抓统筹 完善调剂机制 不折不扣地贯彻落实补充耕地、标准农田全市统筹制度。要抓督考通过开展领导约谈、落实先进奖励、实施绩效考核落实各项奖惩措施。将垦造耕地工作作为今年县市、区 绩效考核的一项重点内容 对不能完成任务的县 市、区 实行一票否决 停止项目用地报批。

余姚市

三举措保民生工作取得实效

一是地灾防治保民安。落实了全市地质灾害隐患点的监测责任人 进一步夯实了群测群防体系 完善了“汛期值班、险情巡查和灾情速报”三项制度 落实了责任领导和人员 强化了技术支撑 会同省地灾防治专家对地灾隐患点进行定期巡查 灾害性天气时 邀请专家共同值班。今年以来 已开展台汛期地质灾害巡查46次 发放地质灾害“防灾明白卡”和“避险明白卡”384份 竖立警示牌27块 完成移民搬迁6户 实现地质灾害零伤亡。二是信访调处维民权。加强领导坚持局领导阅批来信 并督办重要信访件 加强重大节假日等敏感时段的维稳工作 并把此间的来信来访列入重要信访件。加大力度 每周在信访例会上由经办人汇报信访调处情况 研究处置办法 每月召开一次信访排摸会议 确定重要信访件 落实领导包案制 做好矛盾纠纷化解工作。今年截至七月底共受理初信65件、初访97件/166人次 报结率99.13 。三是征地安置护民利。严格落实征地公告、调查确认、听证等制度 依法、公开做好征地工作。严格落实征地补偿安置制度坚决杜绝拖欠、截留、挪用征地补偿费等行为。今年截至7月底 已签订征地安置补偿协议231份 涉及土地面积3006亩 安置农业人口4904人 劳动力3295人征地总费用13455.3837万元 办理失地农民养老保险1765人。

安吉县

加强农村宅基地管理

为加强和规范农村宅基地管理 集约节约使用土地 切实保护耕地 安吉县日前出台了《农村宅基地管理暂行办法》 进一步加强农村宅基地管理。《办法》分5章 共32条内容 从农村宅基地的规划、宅基地的审批、监督检查与法律责任等方面对农村宅基地管理进一步加以明确。《办法》要求各乡镇人民政府认真做好农村村民安置点的布局工作 符合土地利用总体规划、城镇和村庄建设规划 并考虑农民生产生活方便。同时 积极推行以统建、联建和建造公寓式住宅方式集中建设农民新居 严格控制单幢独户住宅 对经依法批准的村民宅基地 一年内必须进行建设 否则 原批准文件无效 提高土地节约集约利用水平。《办法》还对农村宅基地申请条件、申请面积、申请程序等进行了详细的规定。《办法》对“家庭成员虽全是城镇居民但未享受过国家住房政策且一直生产、生活在农村并具有合法住宅的”允许其申请宅基地 家庭成员中的在校大中专院校学生、现役义务兵或士官、在服刑、劳动教养的人员均可计入本户人口申请宅基地。《办法》规定宅基地的面积标准为 使用耕地的 最多不超过110平方米使用非耕地的 最多不超过150平方米。《办法》的出台 进一步明确了各相关部门和乡镇人民政府、村委会的职责分工 有利于形成工作合力 共同做好农村宅基地管理工作。

青田县

“三强化”力促新增耕地后续管护有效落实

为切实加强新增耕地质量管理 提高新增耕地综合地力水平和生产能力 青田县以“三个强化”促进新增耕地后续地力培育和耕种管护工作。一是强化组织领导 明确工作职责。成立新增耕地地力培育和耕种管护项目实施工作领导小组 领导小组下设办公室 负责指导、协调、监督全县新增耕地地力培育和耕种管护工作。同时 建立政府引导、政策扶持、耕种者投资的新增耕地后续管护机制 明确县农业部门的监督管理和指导主体 县级初验合格的新增耕地项目 由项目所在地乡镇 街道 政府负责组织落实。二是强化督促考核促进工作落实。县委、县政府把新增耕地后续地力培育和耕种管护工作列入乡镇 街道 政府年度考核内容县农业部门负责对乡镇 街道 政府落实新增耕地后续地力培育和耕种管护情况进行监督检查和考核验收。对落实不力或考核验收不合格的乡镇 街道 政府 在扣减年度考核分数的同时 相应核减工作经费。三是强化资金保障 促进地力提升。落实专项资金 对2009年以后验收的、连续种植农作物5年以上的新增耕地 政府补助资金标准从原来的600元/亩提高到2000元/亩予以保障。截至目前 今年全县共验收新增耕地耕种面积4282亩 政府补助资金达200余万元。

湖州市国土资源局 项江鸿

绍兴市国土资源局

嵊州市国土资源局 钱正永

丽水市国土资源局莲都分局 兰鲜伟 冯颂委

奉化市国土资源局 吴慧

台州市国土资源局椒江分局 应介志 王婷

天台县国土资源局 杨国球

衢州市国土资源局柯城分局

宁海县国土资源局 童萍丽

桐乡市国土资源局 钱葵

温州市国土资源局 陈杰 卢乃红

余姚市国土资源局 郑荣慧

湖州市国土资源局 项江鸿

青田县国土资源局 赖海彬