月报

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省情>>>

·热词·

三沙

国务院批准在海南设立地级三沙市

6月21日，民政部公布了《关于国务院批准设立地级三沙市的公告》，国务院于近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。此次设立地级三沙市，是我国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善。设立三沙市有利于进一步加强我国对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域的行政管理和开发建设，保护南海海洋环境。

海南将在西沙设立文化遗产保护区

为更好地保护三沙市海域内文化遗存，海南省将在西沙群岛的北礁、华光礁、玉琢礁、永乐礁四大区域划定文化遗产保护区，并与公安部门合作构建海上监管平台，以现代科技监管形式，配以日常性海上文物保护执法检查，逐渐构建起立体化的南海文物保护监管系统。

海南将设置西南中沙群岛档案馆

6月，国家档案局批复同意设置海南西南中沙群岛档案馆，这将成为中国最南端的档案馆。其主要任务是收集、整理和保存西南中沙群岛的档案资料和珍贵实物，并向社会公众开放，设置常年陈列展览厅，供社会各界人士参观。此举对维护中国南海主权和海洋权益，推进西沙旅游开发建设，促进海南国际旅游岛建设将起到重要作用。

项目

我省首个海上风电项目获批

日前，中国大唐集团新能源股份有限公司所属的临高海上试验风机项目获省发改委核准。该项目是海南核准的首个海上风电项目，也是目前我国单机容量最大的海上风力发电机组。项目位于临高县临高角北面海域，将安装一台单机容量6兆瓦的WTG136-6000型风电机组作为试验样机，试验风机为我国新下线的风电机组。该项目的建设将为海南发展海上风电提供基础资料，积累开发经验，同时对提高国产海上风电机组的制造技术水平、推进国产大功率风机装备的商业化具有重要意义。

人才

农村实用人才队伍建设中长期规划出台

省委组织部等单位近日联合印发《海南省农村实用人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》。我省将以培养农村实用人才带头人、农村生产型人才、农村经营型人才、农村技能服务型人才为重点，带动农村实用人才队伍全面发展。《规划》提出，到2020年，农村实用人才总量达到15.9万人（不含农垦农村实用人才），占全省农村劳动力的6%。平均每个行政村拥有60名左右的农村实用人才，每个村每个产业平均有4至5名以上生产型人才或经营型人才，具有中专以上学历的比例要达到30%以上。《规划》还特别提到，要加大对农村实用人才创业扶持力度，在土地流转、技术服务、项目立项、资金投入、税费缴纳等方面制定优惠政策，支持农村实用人才创业。

医疗

解放军总医院海南分院正式开诊运行

经过两年多的建设和5个多月的试运行，6月9日，位于“国家海岸”三亚海棠湾的解放军总医院海南分院正式开诊运行。这是解放军总医院建院近60年来惟一一所整建制异地建设的分院。解放军总医院海南分院是中央军委着眼于维护国家核心安全利益，推进海南国际旅游岛建设，统筹重要方向卫勤力量布局，进一步搞好保健工作和为海南驻军官兵、人民群众提供优质医疗服务而建设的一项政治工程、战略工程和民生工程。海南分院正式开诊运行，标志着军地双方在深入贯彻落实科学发展观，深化拓展军民融合式发展的生动实践中取得又一丰硕成果。

·市县·

海口

成立我国首个会展局

6月6日，海口市会展局在海南国际会展中心正式揭牌成立，成为国内首个会展局。作为海口市的会展业和会展经济主管部门，会展局将行使对海口市会展业和会展经济的管理、服务、扶持、研究、运作的综合职能，并与中国国际贸易促进委员会海口市支会实行“一个机构，两块牌子”管理。今后，海口市会展局将加强会展专业化运作和管理力度，建设会展项目申办、宣传、承办、接待、评估等方面的专业化运作队伍；吸引国内外著名公司年会、推介会、发布会等商务会议在海口举办，营造海口“国内外一流高端商务会议城市”的品牌；引进和扶持各类会议展览公司做大做强；支持海口会展企业与国际知名会展企业合资、合作；制定会展行业规划等，促进海口会展业做大做强。

琼海

博鳌机场项目建设征地工作启动

6月11日，琼海市召开博鳌机场项目建设征地工作动员大会，全面启动了该项目的建设用地征地工作，标志着博鳌机场项目进入实质性操作阶段。博鳌机场项目建设用地的征地面积约2887亩，主要涉及中原镇山仙、中原、联光、黄竹村委会的17个村民小组及中原镇农场集体土地、东平农场的国有土地。按照《博鳌机场项目建设征地工作方案》，博鳌机场的项目建设征地工作从2012年6月中旬起，至2012年8月底结束。方案中还规定了相关的奖励措施，对于在征地范围内没有乱搭乱建和抢种青苗且达到合理种植株数的农户，中原镇政府将给予奖励，其中水稻田每亩奖励8000元，坡园地及其他园地（不包括特殊用地、鱼塘、村庄周边用地）每亩奖励3000元；在规定时间内签订协议书并进行拆迁的，拆迁户建房用砖由中原镇政府与砖厂协调在价格上给予优惠，同时镇政府给每户补贴3000元并免除建房报建手续费。

文昌

铺前大桥获国家发改委批准建设

连接海口文昌两市的跨海大桥——铺前大桥近日获国家发改委批准建设。国家发改委批复中认为，文昌铺前大桥项目的建设意义在于推进海南国际旅游岛建设，完善区域公路网络，发挥海口辐射带动功能，促进沿线地区旅游资源开发和经济社会协调发展。项目建议书中批复同意，铺前大桥自文昌市铺前镇后沟村，接拟建的文昌滨海旅游公路，经三榜村、北港岛，止于海口市演丰镇塔市，接海口市规划建设的江东大道，全长5.7公里，其中跨海大桥长约3.8公里，两岸接线长约1.9公里。全线采用一级公路标准建设，具体技术指标在项目可行性研究阶段论证确定，项目估算总投资约为14.6亿元。

琼中

海南中部规模最大的商业中心开工

6月6日，我省中部地区规模最大的体验式生活商业中心——琼中壹号商业广场，在琼中黎族苗族自治县城北新区开工建设。该项目总建筑面积4万平方米，总投资近4亿元，以“主题购物、主题餐饮、主题休闲娱乐”为元素，是一个集“精品百货、时尚商城、风情步行街、特色餐饮、星级娱乐、金融服务中心”为一体的开放式商业街区。该项目建设将体现海南农垦文化、黎族苗族文化、现代时尚文化等，竣工后可为中部地区提供3000多个就业岗位。该商业中心的建设将弥补海南省中部地区无大型生活商业中心的空白，改变中部地区旅游配套服务相对落后的局面。

·数字·

51.8%

至5月底，农业方面5个省重点项目完成投资4.7亿元，占年度投资计划51.8%，超过序时进度10个百分点，省重点农业项目提前1个月完成上半年投资计划。

6万人

2009年至2011年，我省累计投入5397万元，补助10个市县的思源实验学校教育扶贫（移民）学生的交通及生活费，累计资助学生人数近6万人。

94%

本着“优先供地、留有余地”的原则，我省国土部门采取多条措施为保障性住房供地大开“绿灯”，千方百计落实项目用地。截至6月初，全省已落实保障性安居工程项目用地402.63公顷，占全年计划的94%。

150亿元

今年1—5月，全省地税系统完成税收收入150.6亿元，同比增长11.7%，完成了全年计划任务的43.6%，比序时进度快约两个百分点；特别是自3月份起，我省地税收入已经连续3个月保持了两位数以上的增长。

767亿元

尽管当前宏观经济形势复杂多变，但是今年前5月，我省18家省属企业资产规模达到767亿元，同比增长38.2%；实现利润总额6.9亿元，同比增长64.7%。

国事>>>

·焦点·

我国第二个以人权为主题的国家规划《国家人权行动计划（2012-2015年）》发布

经国务院授权，国务院新闻办公室6月11日发布《国家人权行动计划（2012-2015年）》。这是继2009年的《国家人权行动计划（2009-2010年）》以来，我国第二个以人权为主题的国家规划。

计划对我国经济、社会和文化权利，公民权利和政治权利，少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利，人权教育，国际人权条约义务的履行和国际人权交流与合作，以及实施和监督等做出了详细规划。

●经济、社会和文化权利方面：到2015年，我国保障性住房覆盖面将达20%；将更好保障劳动者的工作权利，城镇职工和居民参加基本养老保险人数将超3.5亿；城市家庭带宽接入能力将达20兆位/秒以上；人均期望寿命将达74.5岁；90%的国家重点保护物种和典型生态系统类型将得到保护；将逐步实行免费中等职业教育。

●公民权利和政治权利方面：中国将进一步严格死刑审判和复核程序；进一步保障被羁押人的合法权利；保障和支持民主党派和无党派人士参加国家政权；严格执行行政问责制度；建立健全领导干部任免信息向社会公开制度。

●少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利方面：我国将进一步加强对儿童健康权保障；老年人精神文化生活将不断丰富；继续促进妇女平等参与管理国家和社会事务；帮助1300万残疾人得到不同程度康复；更加重视培养和使用少数民族人才；将帮助宗教界解决部分项目建设困难。

●人权教育方面：2015年前中国将至少新增5个国家人权教育与培训基地。

●国际人权条约义务的履行和国际人权交流与合作方面：我国将积极开展国际人权领域的交流与合作；将继续认真履行已参加的国际人权条约。

·趋势·

国土资源部：别墅类房产项目首次被限制用地

国土资源部、国家发改委6月18日联合印发通知，《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》即日颁布实施。新的限制、禁止用地项目目录增加了住宅项目容积率不得低于1.0（含1.0）的限定，将从操作层面进一步将别墅类房地产开发项目挡在“闸门”外。这是别墅类房地产项目首次列入最新颁布实施的限制、禁止用地项目目录。除此之外，规定也同时提高了农林业、煤炭、石化化工、钢铁、有色金属、黄金等产业的用地门槛，由原来的一律禁止钼及稀土矿开采、冶炼项目，改为禁止新建、扩建钼金属资源量小于20万吨、开采规模小于100万吨/年的钼矿项目以及稀土开采、选矿、冶炼、分离项目。

国家海洋局：要求严格控制围填海规模

日前，国家海洋局根据国家发改委下达的2012年全国围填海计划，向沿海省及计划单列市海洋部门下达了2012年地方围填海计划指标。两部门要求，2012年地方围填海计划指标一次性下达，原则上不再追加。建设用围填海计划指标和农业用围填海计划指标要分别核减，不得混用。计划年度内未安排的围填海计划指标作废，不得跨年度转用。超计划指标进行围填海活动的，一经查实，按照“超一扣五”的比例在该地区下一年度核定计划指标中予以相应扣减。两部门还明确提出要严格控制围填海规模，加大对“批而未用、围而不填、填而不建”等圈占海域行为的查处力度。

·新政·

北京：国内首家省级国有文化资产监督管理机构成立

随着首都文化体制改革不断深化，越来越多的经营性文化企事业单位转企改制走向市场，按照文化的属性和特点，代表政府履行国有文化资产监管职能，确保国有文化资产保值增值，显得尤为紧要。在此背景下，6月18日，北京市国有文化资产监督管理办公室在京成立。这是国内首家省级国有文化资产监督管理机构，也是北京市创新文化管理体制机制改革的又一重大举措。

河北：设立省直单位国有资产“公物仓”

河北省6月正式启动省直单位国有资产“公物仓”，对国有资产实行专库存放、专人保管、专户管理，负责闲置物资的调剂与利用。凡是河北省直单位组建临时机构或举办大型活动所需物资设备，均在“公物仓”中调剂借用或租赁。临时机构撤销或大型活动结束后，所使用物资全部上交“公物仓”。重新组建临时机构或举办大型活动时，“公物仓”存量资产能够满足需要的，由牵头部门与“公物仓”管理部门签订借用合同。不能满足需要的，先由省财政部门购入相关资产，调入“公物仓”，再办理借用手续。此举意在有效防堵国有资产随意处置，节省成本，形成资源共享共用机制。

广州：首创市领导定期新闻发布会制度

继今年3月率先建立“市政府常务会议会后即时新闻发布制度”后，广州市又首创市领导定期新闻发布会制度。自6月起，每月定期举行的市领导新闻发布会，将由市长、副市长就分管工作和热点敏感问题，发布信息并现场回答提问。发布的内容包括通报市政府重大决策、工作部署、政策规定；介绍广州市经济社会发展中的全局性问题，以及市政府领导各自分管领域的工作进展；回应群众普遍关切的热点、难点问题；通报重大突发事件情况和处置措施等。

苏州：首个国家知识产权服务业发展试验区落户

6月14日，全国首个知识产权服务业集聚发展试验区落户苏州高新区。该集聚区位于苏州高新区科技城中央核心区域——智慧谷，分知识产权高端服务、高层次人才培训和知识产权成果孵化应用三个功能区。预计到2014年，总投资将达到20亿元，建成面积约50万平方米。该集聚区将立足苏州、服务江苏、辐射华东，既为我国知识产权服务业的发展提供实践经验，也为地方经济转型升级和创新发展提供支撑力量。

·微评·

据报道，近10年间，西湖取消了130多个景点的门票，但是2011年，杭州旅游总收入为1191亿元，是2002年的4倍。

评免费十年名利双收，挣了票子撑了面子。中国讲究“舍得”智慧，西湖乃至杭州做到了。这能否让那些近年纷纷举起涨价大旗的景区回头是岸？（来源：广州日报）

近来，一些长期不上班、不在岗却依然领工资、享福利的“吃空饷”现象引起了热议。四川、重庆、湖南等7个省（区、市），清理出“吃空饷”7万多人。按照每人年均消耗5000元至2万元计算，年财政支出将在3.5亿元至14亿元之间。

评吃空饷层出不穷，最主要的原因恐怕还是在于有人为其“打掩护”，撑起“庇护伞”。打伞的安然无恙，乘凉者便会“前赴后继”，因此，清理出多少乘凉者实际上都没有触及问题的实质，揪出其背后的“撑伞者”才是真正有效的解决之道。（来源：新华网）

·声音·

今年将进入保障房分配的高峰，公平分配是“生命线”。保障房面向低收入和中等偏下收入住房困难群众，如果建好后分配不合理，就会损害他们的利益，从而失信于民。

——中共中央政治局常委、国务院副总理李克强日前在全国保障性安居工程工作会议上强调，要使保障性安居工程建设成果惠及更多中低收入住房困难群众

我们要以壮士断腕的决心、刮骨疗伤的勇气，坚持不懈地反对腐败，以维护中国共产党的先进性和纯洁性。

——中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋6月28日在广东省庆祝中国共产党成立91周年大会上说

我吃盒饭只是一件很普通的事情，为什么会引起大家这么多的议论呢？我也在思考，可能一方面是大家对领导官员产生思维定式，认为县委书记就应该很风光，就应该大吃大喝。另一方面，这也体现出大家对领导干部平实作风的期待吧。

——近日，中国网一位记者无意间拍下了湖南省祁东县县委书记曾祥月在办公室与工作人员一起吃盒饭的照片，并将其发布在了网上，“盒饭书记”引起公众热议。对此，曾月祥接受采访时说出了自己的思考

高考“状元”热多年来高烧不退，直接暴露了当下素质教育的尴尬地位。高中把培养出高考“状元”作为教书育人的重大成就，大学把招揽多少“状元”作为招生成绩的一个衡量指标，商家想借着“状元”们的眼球效应多赚上几笔，社会的浮躁与急功近利，无疑为火爆的“状元”热又添了一把柴。

——《大众日报》发文指出，与认真研究和反思应试教育的缺陷相比，社会显然更热衷于发掘状元