国事>>>

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·焦点·

部分事业单位将建立职业年金制度

2012年4月16日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》由新华社受权公布。

这是一份被称为关于事业单位改革的顶层设计文件，文件给出了事业单位改革的时间表：从2011年起至2015年，完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展。到2020年，要建立起事业单位管理体制和运行机制。

在涉及事业单位改革的诸多举措中，养老社保问题最受人关注。

对于从事生产经营活动事业单位，《指导意见》规定，将推进转企改制，为平稳推进转制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，转制前已离退休人员，原国家规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家有关规定执行；转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家有关规定执行。

对于从事公益服务事业单位，《指导意见》称，完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。建立事业单位工作人员职业年金制度。统筹考虑企业、事业单位、机关离退休人员养老待遇水平。

·趋势·

国家旅游局：景区评级将与游客好评率挂钩

国家旅游局新修订的《旅游景区质量等级管理办法》于4月16日出台，并于今年5月1日起正式实施。旅游景区按质量等级从低到高依旧分为 1A、2A、3A、4A、5A五个等级。凡在中国境内正式开业一年以上的旅游景区，均可申请质量等级。与2005年出台的旧的管理办法不同的是，新规将景区质量等级原本“创建、申请、评定、公告”的评定程序，细化为了资料审核、景观价值评价、现场检查、社会公示、发布公告五个步骤。其中，对游客好评率较低、社会反响较差、发生重大安全事故等状况的景区，国家旅游局将视情节给予相应处理。此外，关于国家5A级景区的申请，由之前需被公告4A级一年以上的旅游景区可申报，变为需被公告三年以上的4A级景区才可申报。

国家海洋局：《全国海岛保护规划》出台

4月19日，《全国海岛保护规划》由国家海洋局正式公布实施。《规划》立足海岛保护工作的需要，注重区内的统一性和区间的差异性，将中国海岛分为黄渤海区、东海区、南海区和港澳台区等4个一级区进行保护。其中，黄渤海区划分为长山群岛及辽东沿岸区、渤海区、庙岛群岛区、环山东半岛区、江苏沿岸及辐射沙洲区五个区；东海区划分为长江口—杭州湾区、舟山群岛区、浙中南区和福建沿岸区四个区；南海区共有岛礁1800多个，分布范围广阔，区位优势明显，具有丰富的生物、油气、矿产等资源，是连接东北亚—西太平洋与印度洋—中东地区的交通枢纽，具有重要的权益、安全价值。根据海岛区位分布特征将南海区划分为粤东区、珠江口区、粤西区、广西北部湾区、海南岛区、西沙群岛区、中、南沙群岛区等七个海区。

·新政·

广东：缺乏基层经验领导班子须驻点“补课”

广东省委组织部4月26日通报，广东新一届市、县党政班子成员缺乏2年以上基层工作经历和对所分管工作经验不足的，须到基层一线驻点3个月“补课”。要求安排在经济比较薄弱、矛盾问题较多或工作任务较重的村、社区或学校、医院、企业基层一线；主要任务是“三同四体五补”，即与基层群众同吃、同住、同劳动；体验基层生活、体味民间疾苦、体察社情民意、体会群众工作；补强化宗旨观念课、补锤炼意志品质课、补改进思想作风课、补丰富经历阅历课、补解决实际问题能力课。

武汉：“布衣参事”征集民意开全国先河

武汉市政府参事室最近面向普通市民，在全国首次尝试公开选聘3名“布衣参事”。政府参事主要职责是参事议政建言献策、咨询国事、民主监督等，建言可以直达市长，一般从知名专家、社会名流和资深政要中选聘。而此次武汉选聘的政府参事降低了门槛，选聘的对象是所有对武汉经济、历史、文化有研究且热爱武汉的普通市民，没有身份学历职业等限制，意在推动民主，激励市民积极参政议政，使政府畅通更多渠道倾听民意。

珲春：国务院批复设立国际合作示范区

国务院办公厅4月13日下发了《关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的若干意见》。意见规定，中国图们江区域（珲春）国际合作示范区的范围约90平方公里，包括国际产业合作区、边境贸易合作区、中朝珲春经济合作区和中俄珲春经济合作区等功能区。该示范区的设立，对于探索我国扩大沿边开发开放的新路径，加快东北老工业基地振兴步伐，提升我国边疆少数民族地区经济社会发展水平，促进民族团结和边疆稳定，具有重大的经济意义和政治意义。

·微评·

4月，福建省行政区划内原湄洲湾港的四个港区、泉州港的三个港区以及莆田港的兴化湾港区，整合并入湄洲湾港。新港舍弃古港“泉州港”名称不用而改用“湄洲湾港”一事及整合改名没有充分听取群众意见引起了一场舆论风波。

评在城市易名这样一个涉及重大地方公共利益的议题面前，程序化操作是不可或缺的。城市名字改与不改，一定需要详细论证，并且广泛征求民意。同时，改名不是万能药。城市改名不见得就能改运，关键还在内功的打造，内外兼修才能促使城市竞争力的快速提升。 （来源：新华网）

今年进入了国家发改委规定的旅游景区票价3年一调整的第二个“三年解禁”期。伴随着新一轮旅游旺季到来，业内人士预计，未来数月内，全国将有超过20个知名景区门票涨价，涨幅从20%到60%不等。此消息引发了舆论的关注。

评景区是公共资源，不属于某个地方、某家企业，而是属于公众所有；这资源不仅属于当代人，也属于子孙后代。对于企业，不能承包之后就急于变现、无序开发，而应承担起应有的社会责任；对于地方政府，不能把景区承包出去后，就放弃了监管责任、坐等分成，而应该当好公共资源的看门人。这不仅是为了旅游公司、旅游资源的长远发展考虑，更是为了旅游产业、文化产业的长远发展考虑。 （来源：人民日报）

·声音·

您从政实在是科学界的一大损失！

——当地时间4月21日下午，中国总理温家宝在赫利舍迪地热电站与数十名冰岛地质工作者和联合国大学地热学院学生座谈。陪同出席的冰岛外长斯卡费丁松在座谈结束时不禁发出这样的感慨

非大勇气、大决心不能冲破既有的羁绊、破除改革的难题，非科学的改革观不能真正深化改革、完善改革。科学的改革观不是坐而论道的理论推演，而是深入贯彻落实科学发展观在改革领域的具体体现。

——近日《人民日报》刊发中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心的文章中如是说

“政声人去后，民意闲谈时”，我也是用这两句话一直提示自己，告诫自己。你在位的时候你不求人家说你多少好话，当你退下来的时候，你不在位上的时候，人家闲谈话语，饭后茶余闲聊的时候，能够说你一句，这个人给老百姓干事，这个人还行，就心满意足了。

——河北省省委书记张庆黎接受凤凰卫视采访，谈到为官的箴言、座右铭时这样表示

懒政庸政误政也是一种腐败，是对责任的亵渎和贪污，损害的是党和政府的形象，耽误的是一方发展，辜负的是人民的希望和期待。要牢固树立正确的“工作观”，千条万条，不真抓实干都是“白条”。

——海南省省长蒋定之在全省廉政工作会议上说