加快实施农超对接的策略探讨——以南通为例

刘晓岚

（南通纺织职业技术学院经贸系，江苏 南通 226007）

加快实施农超对接的策略探讨
——以南通为例

刘晓岚

（南通纺织职业技术学院经贸系，江苏 南通 226007）

基于当前CPI指数高位运行、食品安全频现危机的现状，对南通市农超对接实施情况进行了调查。发现农超对接运作过程中存在问题，主要有合作社的发展有待进一步提高、产品优势不明显、农户积极性不高。针对上述问题，分别从政府、超市两个角度提出加快实施农超对接的解决对策。

农超对接；合作社；对策

1 农超对接概述

1.1 农超对接模式含义

农超对接模式指的是农户和超市签订意向性协议书，由农户向超市直供农产品的新型流通方式，如图1所示。2008年，商务部、农业部联合下发《关于开展农超对接试点工作的通知》，积极推进农产品“超市＋基地”的供应链模式。

图1 农超对接模式Fig.1 The model of connection with the peasants and the supermarkets

1.2 南通农超对接实施现状

南通各级政府及相关职能部门积极响应国家号召，出台多项鼓励措施，为超市与农户牵线搭桥。为更好地了解农超对接运营情况，选取部分超市进行了实地调研。

麦德龙采取“超市＋农业产业化龙头企业＋农民”的模式。它成立的麦咨达农技咨询公司负责寻求优质农产品产地的农业产业化龙头企业，由其组织农民养殖、种植，超市对农产品生产、加工及市场运作等方面进行监管指导，委托第三方机构对农产品质量进行检测，合格的农产品由超市收购。凡是以这种方式进入麦德龙商场销售的农产品，都会得到麦咨达公司的认证，通过包装上的产品追溯码，登陆麦咨达网站（www.starfarm.com.cn）可以查询产品在养殖、生产、物流等环节的详细信息，还能看到各类检测报告的扫描件，实现放心消费。图2为2011年6月14日麦德龙南通商场某批次蓝莓的产品追溯码，将该追溯码录入可追溯系统后，图3为查询得该批次蓝莓从2007年6月8日幼苗种植经结果苗、采收、加工直至销售等环节的整个生产流程。

图2 某批次蓝莓产品追溯码Fig.2 Traceability code of blueberry

图3 某批次蓝莓生产流程Fig.3 Production process of blueberry

卜蜂莲花等超市则主要采取“超市＋专业合作社＋农民”的模式，合作社当地的涉农龙头企业统筹组织定向产业，超市通过合作社下订单。如卜蜂莲花与生产基地位于通州区的景瑞农业科技发展有限公司合作，苏果超市与泰州市海陵区绿健蔬菜贸易有限公司合作实施农超对接。

总体上看，虽然各大超市都在积极尝试农超对接，但由于生鲜农产品损耗较高，超市更多的还是把其当成吸引客户的一个重要手段来带动其他商品的销售，而不是主要的利润源，政府补贴成为推动超市开展农超对接的有效动力。

2 南通目前实施农超对接存在的问题

调研发现，传统的农产品流通模式在南通仍占约80%的绝对比重，农超对接在实际运作中存在着一些问题，影响了参与各方的积极性，应有的优势难以体现。

2.1 合作社发展有待进一步提高

农民专业合作社在农超对接中发挥着重要作用，是连接超市与分散农户的纽带，然而南通市合作社在发展中还存在不足，一方面入社农户比例仍不高，另一方面合作社规模较小。

来自市委农办的统计数据显示，截至六月份，南通市共有2578家农民专业合作社，入社农户60.69万户，占全市213万农户的28.49%，与全国、全省的对比情况见图4，另外南通市还组建了6家苏合农产品销售合作联社，有1558家农民专业合作社进入了政府优先扶持名录。尽管取得了不错的成绩，尤其是近一年来合作社数量增长迅速，但我们也要看到，农户加入合作社的比例仍不高，虽然高于全国和全省平均水平，但距江苏省提出的2015年全省农户入社率要达到60%的目标还有不小的差距。

图4 入社农户占比情况对比Fig.4 Comparison with the percentage of peasants joined in cooperation

超市各门店每天农产品的需求量较大，而且不能出现断货，规模较大的合作社更能确保稳定性，因此超市通常采用大宗采购，对合作方要求较高。以沃尔玛为例，寻找生产基地时要求必须带动农民数量大于1000人，果蔬基地总面积应在1000亩以上，其中最小的连片面积应在200亩以上等等。南通市目前除苴凤西瓜、恒富隆农产品等由龙头企业、供销社或者村干部领办的少数合作社之外，农民自己组办领办的农民专业合作社基本上不符合农超对接项目中对合作社的规模要求，因此能够走进超市的合作社数量有限。

2.2 农超对接产品优势不明显

2.2.1 对接品种有限 农贸市场物资种类非常丰富，涉及果蔬、肉、蛋、水产等，品种多达数百种，而超市虽然农产品种类也较齐全，但实施农超对接的却不多，像家乐福、大润发农超对接品种约占卖场全部农产品的15%～20%。超市通常只将供应量大、保存期长的菜品实施农超对接，常见的是包菜、大白菜、萝卜、土豆等，而叶菜等快生菜耗费人工，日产量也高，实施难度较大。另外，有些超市走精品路线，对接的是绿色产品甚至有机产品，价格较普通农产品高许多，因此对于消费者来说，超市里相对农贸市场便宜的果蔬品种非常有限，吸引力大打折扣。

2.2.2 新鲜度欠佳 目前南通地区农超对接产品的物流配送有些由超市完成，如麦德龙、家乐福等，有些由第三方物流完成，如卜蜂莲花等。冷链物流设备投资较大，农民由于资金、技术的缺乏，普遍不具备运营能力，而大多数超市冷链物流还在建设和完善中，所以只能选择外包。但目前第三方物流水平有限，配送方式单一，往往一天配送一次，由于这道中间环节，造成生鲜农产品新鲜度欠佳，损耗较高，抬高了经营成本。麦德龙冷链物流设施设备完善，全程低温控制，即便如此，每天仍会有约五百元的农产品报废，其他超市农产品损耗就更高了。

2.3 农户积极性不高

调查中发现，由于超市在进场费、结算周期等方面还存在种种限制，不少农户对农超对接缺乏参与积极性，仍处于观望状态。

2.3.1 超市潜规则制约农户积极性 商品进超市收取进场费、上架费等已成为潜规则，农产品也不例外。实施农超对接后，有些超市积极改进，从南通市区几家大型超市走访情况来看，家乐福，乐购已取消了对农超对接产品收取相关费用，但大部分超市仍或多或少的以提成、入场费等其他费用形式来收取。连锁超市的规模和实力都已达到一定水平，农户的话语权很少，超市潜规则大大制约了农户的积极性，而这些费用使得农超对接的价格优势被进一步削弱。

2.3.2 较长的结算周期成为与农户合作的门槛长期以来，超市对供应商采用银行结算方式支付货款，且有一定的结算周期，通常为60～90天不等，这成为与习惯现金交易的农户合作的一道门槛，往往难以被接受。经过一段时间的磨合，超市自身也在结算方式上不断改进，南通市区几家超市调查结果如表1所示。目前超市货款结算周期已大大缩短，乐购甚至已基本实现现场结算。资金缺乏目前仍是制约农户与合作社扩大发展的主要因素，在卖完农产品后，农户和合作社迫切需要回笼资金来偿还农药、化肥的欠款，购买农用设施扩大生产，结算周期在一定程度上降低了农户的积极性。

表1 超市农超对接资金结算周期Tab.1 Funds billing cycle of the connection with the peasants and the supermarkets

3 加快实施农超对接的具体对策

上述问题存在的根源有政府层面的原因，也有超市自身的因素导致，因此需制订有效的解决对策。

3.1 政府

3.1.1 加大政策宣传扶持力度，引导合作社做大做强 各级政府要做好《农民专业合作社法》的宣传工作，加大对合作社作用和先进典型的宣传，引导更多的农民加入，引导更多的经济实体和能人带头领办、创办农民专业合作社，培养一批懂经营、会管理的领头人，全面提高农民专业合作的水平。［2］要鼓励和支持成立一定地域范围内的合作联社，或成立跨区域的以某种产品为纽带的专业合作联社，实现信息、设施、谈判等资源共享，以应对超市大批量和周年均衡采购需求。各家合作社均以合作联社的身份与超市谈判，拿到订单后，分派给主打合作社；在利益分配上，提取一定比例的利润用于合作联社市场开拓的经费。［3］

3.1.2 积极搭建农超对接平台 随着合作社数量增多，超市选择余地较大，大部分合作社苦于没有与超市对话的机会，这就需要政府来牵线，搭建农超对接平台，畅通渠道。一方面可以以“请进来”的方式，邀请上海及周边地区知名超市赴通参加对接洽谈会或产品展示推介会，另一方面，也可以组织南通地区产品规模大、质量优、品牌效应好的优秀农民专业合作社“走出去”，参加对接洽谈。另外要加强农超对接信息平台建设，除了为合作社提供宣传推介的空间，还要及时收集和发布各种实时供求信息，引导农民根据市场需求进行生产，避免出现同质化和市场风险。要鼓励超市和合作社通过平台逐步开展网上签约和交易试点，发展农产品电子商务。［4］

3.1.3 积极试点中小超市农超对接 要实现我国2012年鲜活农产品50%进超市的目标，单纯依靠大型超市的力量远远不够，必须拓宽销售渠道。中小社区型超市一般位于居民小区附近，便利性强，具有开展农超对接的先天优势，应充分发挥其作用。可以先选择规模稍大些、连锁性质、有一定品牌、位于居民小区周边的超市（如文峰超市、百盛超市等）进行试点，做好政策宣传工作，帮助其与合作社对接，增设生鲜农产品专柜，等运转正常后再逐步推广至其他社区型超市。此外还可以组建销售联社，直供终端市场。2011年7月，南通市启动了“苏合”联社全覆盖工程，首个直销店在通州区运营，基地农产品直接运到专卖店销售，由于流通成本低，价格有明显优势，受到了市民的欢迎。因此应加快步伐，制定相关政策，引导合作社由生产合作向加工销售合作转变，延长产业链条。

3.2 超市

3.2.1 建立完善的农超对接供应链 一要丰富农超对接品种。建议超市对所经营农产品进行分类管理，保存期较长、便于打理的产品，在全国范围内择优选取合适的对接伙伴；而时效性强，易损耗的叶菜类等产品则实行本地化采购，积极与南通周边的农村合作社开展对接，采购半径限定在3～4个小时的运输时间，从而丰富农超对接的品种，提高超市竞争力。二要适当发展冷链物流。大型连锁超市实力较强，农产品需求量大，为确保物流服务水平，建议主要通过自建配送体系对农产品流通实施全面整合，这有助于实现产品质量、加工和管理的标准化，有效控制和减少店铺的存货和损耗，降低成本。中小型超市由于资金有限，不具备自建配送体系的实力，可以考虑纳入主导企业的连锁配送体系或引入第三方物流，另外还可以与合作社共同出资，实现物流体系共建、共享。［5］三要建立农产品质量可追溯体系。超市应与有条件的合作社合作，对农户的地块和大棚进行编号，记录对应地块、大棚上进行的所有农事工序，农产品收货后，装箱和装袋上都必须保持编码。消费者通过超市内设置“电子触摸查询屏”或网上平台，输入编码即可以了解农产品所在地区、生产者编号、种植养殖方式、检疫检测情况等信息，让消费者瞬间就可以审视整个农产品供应链的全过程，真正体验“从农田到餐桌”的安全保障。

3.2.2 改进财务制度，提高农户对接积极性 为使农超对接顺畅无阻，需要超市在采购政策中予以配合支持，打破潜规则，实现零入场，真正让利于农户和消费者。在资金结算方式上，建议超市从以下两个方面改进，一是建立一个超市、供应商和银行的三方系统，每一次交易完成后，超市开出“已收单”，列入货款金额，合作社凭单据到相应的指定合作银行即可兑现，以解决账期问题；另一种方式是超市可以支付一定比例的预付款给合作社，这将大大缓解合作社的资金压力。超市也应逐渐优化内部的财务付款机能，争取将来能做到“零”付款日，即收到合作社发票后立即付款。

［1］ 胡定寰.“农超对接”怎样做［M］.北京：中国农业科学技术出版社，2010：138-139.

［2］ 杨叶飞.王耀球.物流业在“农超对接”中大有可为［J］.物流技术，2010（11）：32-34.

［3］ 郑光财.“农超对接”亟待解决的八大问题［J］.中国市场，2011（15）：21-23.

［4］ 周焕，姜彦坤.“农超对接”发展模式新思路［J］.黑龙江八一农垦大学学报，2011（4）：82-84.

［5］ 张琼.“农超对接”的困局与破解策略［J］.北方经济，2010（2）：72-73.

Discussion about the Strategies to Accelerate the Execution of Connection with the Peasants and the Supermarkets：To Take Nantong as an Example

LIU Xiaolan
（Department of Economics and Trade，Nantong Textile Vocational Technology College，Nantong 226007，China）

According to the situation of CPI operating highly and food safety crisis appears frequently，this paper surveys the status quo of the connection with the peasants and the supermarkets in Nantong，finds that there exists some problems including the development of cooperation needs to be improved，the advantages are not obvious，enthusiasm of the peasants is lack，and points out strategies to solve these problems，

connection with the peasants and the supermarkets；cooperation；strategy

F 320.3

A

1671-7880（2012）01-0073-04

2011-10-19

南通市社科联2011年度经济与社会发展热点问题研究项目资助课题（C-11-04）

刘晓岚（1977— ），女，辽宁大连人，讲师，工学硕士，主要研究方向：物流管理。