浙江省体育家教现状调查与思考

方舒君

（浙江海洋学院体育与艺术教育部，浙江 舟山 316000）

浙江省体育家教现状调查与思考

方舒君

（浙江海洋学院体育与艺术教育部，浙江 舟山 316000）

通过文献资料法、问卷调查、访谈法等研究方法，对浙江省体育家教主体的动机、内容、时段、收费情况及体育家教的机构、教学师资等内容进行调查和分析。结果表明：体育家教的动机主要是为了升学考试，并呈现多元化趋势；体育家教内容以中考项目为主；教学模式小班化。政府对体育家教市场管理呈现多重、交叉、重叠管理现象，黑市体育家教、地下体育家教经营者占多数；行业市场准入限制形同虚设，组织、管理、监督机制匮乏，价格混乱，收费标准不一等等情况。在此基础上，对体育家教经营的合法性、体育家教教学资质问题和税收问题进行探讨，提出相应的对策来规范体育家教市场。

浙江；体育；体育家教；现状

“不让孩子输在起跑线上”是中国的家长们在孩子完成学校的课业之余，为自己的孩子选择家教行为的一种心态。从幼儿园开始，家长们就千方百计地为孩子找好学校、好班级、好老师，甚至不惜高价钱、节衣缩食、不畏路途遥远、租房陪读；家教更是从语文、数学、外语、写作等学科发展到体育；家教已从单一的智育开发向智育、体育二方面发展；特别是在中考、高考之前体育教师、体院学生等在体育方面有一技之长的人很受学生家长青睐。所谓的“体育家教”是指家长聘请有一定体育教学能力的人，对家庭某一成员（主要对象为孩子）以提高某一运动项目的成绩和技术能力或以锻炼身体为目的的短期的带有商业性的教学行为。体育家教的兴起从其表面上分析是对体育运动的一种促进和繁荣的表现，但究其深层次的原因，为什么要进行“体育家教”、是什么力量推动了“体育家教”市场的繁荣和发展，“体育家教”的教学行为是否规范，以赢利为目的的体育家教经营是否合法等问题值得我们教育工作者和社会有关人士的思考和研究。通过对浙江省体育家教市场的调查研究和分析，从中来认识“体育家教”市场，为“体育家教”培训市场规范和健康发展做些有益的工作。

一、研究方法

（一）研究对象

以杭州市、温州市、金华市、舟山市四个地级市中小学生的接受体育家教和体育家教的机构作为研究对象。

（二）研究方法

1.文献调查法：通过查阅互联网知网期刊文献，研究同类文献40多篇，并对相关报纸文献资料进行收集和整理。

2.问卷调查法：利用2010年暑期浙江海洋学院09级在校学生的社会实践，抽取了部分家在杭州、温州、金华、舟山的学生作为调研工作人员，经过2学时相关内容的培训，回家乡进行实地调研。设计关于“体育家教”行为的调查问卷二份。第一份针对接受体育家教者，主要对体育家教的目的、项目、收费标准等内容进行问卷调查，共发放405份，回收362份，回收率达89.3%，其中有效问卷351份，有效率为96.9%。第二份针对体育家教机构、体育家教教师（体育教师、学生、运动员）、学校；对体育家教的类型、场所、教师资质、经营合法性等内容进行问卷调查，共发放63份，其中机构数为25家（包括个私家教者15人），教师人数共为49人（包括个私家教者15人），回收60份，回收率达95.2%，其中有效问卷为59份，有效率为98.3%。

3.访谈法：对杭州市、温州市、金华市、舟山市四个地级市的体育部门有关负责人、中小学校体育教研组负责人就体育家教开展的现状和对策进行访谈，并咨询相关律师了解工商、税务、卫生、文化等部门在体育经营活动中(体育家教)的职责所在。

二、调查结果与分析

（一）“体育家教”的现状

1.“体育家教”的动机主要为了体育考试，并呈现多元化趋势

动机是激起和维持人行动，以满足一定需要的心理倾向[1]。调查显示，参加体育家教的动机中，“为了体育考试（中考）”排在第一位，较为突出，因为浙江省各地区市县都已把体育中考列入了升学总分里，此动机功利性目的明显；其次，在60%-86%区域里集中了“提高技能”、“花钱买健康”、“参加比赛”、“培养兴趣”选项上，显示家长对体育家教有着不同的思考和目的，呈现多元化趋势。具体见表1。

表1 “体育家教”的动机（多项选择）

2.体育家教的项目集中在游泳、乒乓球、羽毛球项目上

对体育家教项目调查的目的主要是反映项目的集中度和趋向性。调查显示，游泳排在体育家教选项中首位，分析认为所调查的杭州市、温州市、金华市、舟山市都已将游泳成绩记入中考总分，这与参加体育家教的动机中排在第一位“为了体育考试（中考）”相吻合；同时教育部门旨在通过游泳中考措施来提高游泳的普及率，杜绝学生游泳溺水事件的发生；因此，临到中考前一年的暑假里学生会扎堆在游泳池参加游泳体育家教和培训。乒乓球、羽毛球百分比在58%以上，排在第二、三位，这是因为乒乓球、羽毛球是国球项目，在全民中普及率高、基础好、易开展。具体见表2。

表2 体育家教项目统计一览表（多项选择）

3.体育家教收费没有统一的物价标准，收费形式多样化

在小学数学教学体系中，计算部分的知识内容是极其关键的，同时亦是小学数学课堂的教学难点所在。在实际教学当中，数学教师在讲授这部分知识内容时往往是大费周章，而学生却会感觉这部分知识内容毫无生趣。这就要求小学数学教师必须注重对教辅工具的开发，以便能够让学生在学习时不会产生厌烦感和抵触情绪。以多媒体计算为代表的信息计算手段恰好可以满足小学数学教师的需要，原因在于多媒体计算有着丰富的音频、视频功能，不但能够更为直观地展示教学内容，同时对小学生的吸引力也是不言而喻的。

体育家教的收费没有统一的标准和收费方式，按课次、按小时、按总课时、按项目收费，收费形式多样；同时对体育家教执行价格的依据进行询问调查，执行的价格标准都是自由式的市场价格。具体见表3、表4。有关资料显示从2009年起，北京市初中学生毕业升学考试中的体育考试成绩权重将增加[2]，“体育家教”还将继续“热”下去，价格还将坚挺。

表3 各地体育家教收费标准表

表4 体育家教培训项目部分单收费表

4.体育家教的时间集中在双休日

调查显示，体育家教时间比较集中，以双休日最高，其次是体育中考之前的课外时间和假期，晚上体育家教较少。具体见表5。

表5 体育家教的时间段

5.参加体育家教培训的场所以学校场馆、场地和经营性场所(游泳馆)为主

体育家教场所的好与坏，在一定程度上反映了体育家教行为对教学质量的保证。数据显示，参加体育家教培训的场所主要以学校场馆场地和经营性场所(游泳馆)为主，租赁场地次之，自然场地、公园、社区体育场地占了很少一部分；体育家教的教学场地要求基本达到体育教学的要求。具体见表6。

表6 参加体育家教场所

6.体育家教的师生比以小班模式化为主

所谓的师生比是指某待定教育层次在指定年份中的学生人数与同年同一教育层次工作的教师人数之比。从培养学生的数量上反映了体育家教者投资的经济效益，比例越高收益越大。二是反映体育家教的教学环境；从表7显示，师生比1：11～15人为最大；1：1～5人为最小。说明体育家教的经济收益好，同时也呈现出了体育家教小班教学模式化的教学环境。

表7 体育家教师生比

（二）“体育家教”经营者的现状

1.体育家教师资的类型以私教为主

对体育家教师资类型的调查目的主要是能反映出在社会上参与体育家教市场的师资状况，以哪些师资为主等问题，调查显示，体育家教市场的师资类型以个体私教（体育教师、学生、学校运动员）和学校组织策划为主，各占了30%以上，学校组织策划的体育家教主要是组织学生参加游泳考试培训。体育家政公司占了12.2%，体育培训中心占了20.4%。具体见表8。

表8 体育家教师资的类型

2.体育家教经营的合法性不尽如人意，有待规范

对体育家教相关证件、证书的调查，是要反映从事经营活动者在执行国家政策情况和监管的现状。表9显示，个体体育家教有66.6%人具有教师资格证书，以体育教师为主，这类人中在体育家教活动中占总人数（N=49）20.4%，为最大，但个体体育家教者在进行体育家教时没有依法申请和审批工商营业证书、行业资格证书和卫生合格证书，这种体育家教属于黑市家教、地下家教，为违法行为。体育家政公司、体育培训中心虽有工商营业证书、行业资格证书、卫生合格证书，但教师、教练员有50%以上没有教师资格证书和教练证书，这违反了教育法。另外以学校为招牌，参与和招募学生进行体育家教（主要进行游泳教学），也是体育家教的一处三不管之地和真空地带。学校是教育场所，教师应当具有相关教师资格证书，在调查时对学校参与体育家教行为的教学内容为游泳项目，结果显示只有33.3%的教师有游泳教学资质证书，这无疑存在着较大的安全隐患。

表9 体育家教经营应具有相关证件一览表

三、思考与对策

（一）体育家教经营的合法性问题

体育家教交易行为属于商业活动，应申请行业执照，体育家教的经营活动市场准入是由体育行政部门掌握，但从调查中发现，“体育家教”的个人组织在体育家教经营时100%没有工商部门核发的营业执照，也没有体育行政部门核发的行业准入证书。行业市场准入限制形同虚设，组织、管理、监督机制匮乏，体育家教市场比较混乱，黑市体育家教、地下体育家教经营者占多数。

（二）体育家教人员教学资格的合法性问题

随着全民健身运动的兴起，体育教师、运动员、学生等私开体育家教班的情况在全国各地非常普遍，其中并未取得相关的文件和资格却扮演着体育教师或教练角色的非教师群体比比皆是。在一些地方体育家政、健身中心参与体育家教只需要具备工商部门的营业执照和卫生证书就可以营业，至于所聘请的教练、教师是否具备相关资质或资格问题，工商、卫生、文化部门在核发营业执照等证件时一般也不予详细检查。

（三）各行政职能部门对“体育家教”经营相关政策执行和管理的问题

对体育家教经营管理存在着工商、教育、体育、卫生、税务、文化等部门多头管理、权限交叉重复现象，存在着较大的漏洞。同时，各省市地方都有自己对体育经营管理的条例、法规。因此，在管理和执行政策上存在着执行不全、偏漏和地方性执法差异。

（四）国家税收流失问题

体育家教是一种商业赢利性质的培训班，采用的是现金私自交易，由于缺少市场监管的力度，体育家教者也从来不上缴个人所得税，造成了国家税收流失；同时有些体育培训机构与学校、中间人存在着承包、分红、创收、吃回扣等关系，滋生了偷税漏税和私设小金库现象。

（五）规范体育家教市场的对策

对当前体育家教市场管理体制存在着多头管理、管理部门权限交叉、重叠等，管理行为尚未理顺、到位的现状，政府要适当弱化直接参与体育教育培训市场开发的职能，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的功能[3]。首先需要教育行政部门为主根据有关法规、条例对体育家教进行规范和管理。如严格规范“体育家教”个人组织，必须要证书齐全，缺一不可，才能进行体育家教经营活动，否则经营活动被视违法行为。其次，各行政部门积极主动履行规范管理体育家教行为，要确定以教育行政部门为主体，工商、税务、体育、卫生、文化行政部门明确职责、相互配合，以防止市场发展失控，杜绝有事互相推诿的情况发生。

[1]林正范.大学心理学[M].浙江：浙江大学出版社,2000.

[2]中共北京市委北京人民政府.关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见[EB/OL].[2011-11-10].http://wenku.baidu.com/view/cb71054ffe4733687e21aa6a.html.

[3]张金桥，龚军.对陕西省体育教育培训市场的现状与发展对策研究[J].北京体育大学学报,2008(7):979-981.

Investigation and Study on Status Quo of Sports Tutoring in Zhejiang Province

FANG Shu-jun
(Department of Physical and Arts Education,Zhejiang Ocean University,Zhoushan 316000,China)

Through the literature and data,questionnaires,interviews and other research methods,investigation,research and analysis have made on motivation,content,hours,fees,sports tutoring organizations and teachers’qualification of sports tutoring in Zhejiang Province.The results show that the main motivation of sports tutoring is for the entrance examination,and take the trend of diversification.The content of the sports tutoring is for high school entrance examination;sports tutoring is organized in small classes.Government management of sports tutoring market presents the overlapping phenomenon.The unauthorized sports tutoring takes a major part in the market.The market access restrictions are nominal.There exist some problems,such as the lack monitoring mechanisms,price confusion,charge difference and so on.This article is to investigate the legality of sports tutoring business,teaching qualifications for sports tutoring and the tax issues,and to propose some appropriate measures to regulate the sports tutoring market.

Zhejiang；sports;sports tutoring;status quo

G807.7

A

1008-8318（2012）02-0096-06

2011-12-16

方舒君（1966-），女，浙江舟山人，高级讲师。