关于对农村财务管理工作的几点思考

　　改革开放以来，我国农村的面貌有了翻天覆地的变化，农村经济有了突飞猛进的发展。然而，随着我国农村经济的发展，农村财务管理工作也出现了一些新的情况和问题。为切实解决这些问题，理顺农村集体资产产权关系，维护农村集体经济组织和广大农民的切身利益，发挥农村集体经济在全面建设小康社会中的作用，要加强农村财务管理的工作，推动农村集体财务管理向规范化、制度化发展，促进我国农村经济更快、更好地发展。
　　一、我国农村财务管理工作存在的问题
　　1.思想认识不到位
　　部分村干部认为承包到户以后，集体没有多少钱可管，村级经费也只够正常开支，不会有什么问题。从思想上对村级财务工作的重要性认识不足，忽视了对村级财务管理制度、财经纪律的学习和运用，放松了对村级财务的日常管理，未能很好的处理相关问题，从而使农村财务管理出现混乱现象。
　　2.执行财务制度不严格
　　收入不入账、体外循环、私设小金库现象严重。一方面以支代收，坐收坐支现象严重。一部分村主要干部将自己所收取的村集体收入不及时存入指定的金融机构而自行开支，年终用白条或发票和工资抵扣。村集体和农户的内部经济往来，不通过现金，而直接进行内部抵销，坐收坐支现象较为严重。另一方面，账款一人管。有的村书记包揽了会计、出纳一职，一人说了算，村书记的口袋成了财务室，报账员、出纳员形同虚设，根本不能发挥应有的作用
　　3.报销不使用正规票据，手续不规范
　　村级支出必须要有正规有效的可报销支出票据，按财务规范要求审批人是村书记和村主任，经手人是谁签谁，每张票据经理财小组审核盖章后，才能准予报销。但在目前实际操作过程中，有的票据只有审批人，而无经办人、证明人；有的大额票据只有审批人、经办人而无证明人；有的票据既无审批人，也无经办人、证明人；有的没有符合规定的正式发票，而用白条入账。造成报账员报账时票据不能通过审核，无法入账。
　　4.财务公开不到位，干群关系激化
　　一些村组财务公开透明度不高，未起到群众监督作用，引起广大村民的不满。部分村财务公开质量不高，公开不及时，公开的内容不全面，存在弄虚作假、避重就轻现象。能见“光”的事情就公开，否则就不公开。有些财务公开表述不清、条理不明，与账面不一致，村里小金库的收支和账外账的情况从来不公开，千方百计躲避上级检查和群众监督，使群众无法了解真实情况。
　　5.财务管理工作缺乏有效监督
　　部分村民主理财小组不健全，没有按照规定程序推选理财小组成员，多数村的小组成员由村干部直接任命，不是由群众民主选举产生，缺乏民主监督的代表性。他们从未真正行使过理财权利，履行过理财义务，对村级管理听之任之，不能代表群众充分发挥民主理财的作用。村民主理财专用章和小组成员的私章由村书记或报账员保管，村干部自己花钱自己审查、直接盖章，致使民主理财小组不理财，难理财，形同虚设。
　　二、加强农村财务管理工作的对策
　　1.提高村干部对农村财务管理工作重要性的认识
　　通过广泛开展党的宗旨教育、警示教育和政策法规教育，切实解决村级干部思想和观念上存在的问题，督促他们自觉端正思想，切实加强廉洁自律意识，把加强财务管理放在密切党群干群关系、维护社会稳定、保障村民合法权益的高度来认识，积极探索加强农村财务管理的新途径、新办法、着力解决有令不行、有禁不止、民主理财观念不强的问题。
　　2.建立和健全财务管理制度
　　严格执行农村集体经济组织的各项财务管理制度，应从以下几个方面实行：一是会计机构设置。农村财会人员要按照有关法律规定进行推选，预备人员经镇农经部门考核后任用，要保证财会人员队伍的稳定性和工作的独立性，选用专业过硬、道德品质良好的人担任财务工作。村干部不得兼任会计或出纳。二是严格财务审批制度。对资金的支出和报销必须有一套完整有效的审批制度。特别是大额的支出一定要经过村民代表会议讨论通过。三是严格按照会计规范规定进行财务处理，完善审批程序，对不符合规定的原始凭证坚决不能入账。
　　3.切实提高民主理财小组的作用
　　通过选举产生以群众代表为主的民主理财小组，能真正代表群众，对财务公开活动进行监督。民主理财小组有权对村集体的账目进行核查，在发现村集体财务问题时有权提出处理意见并及时上报有关情况，商议出解决方案，积极主动地投入到财务监督工作中去，及时组织民主理财活动，定期参加相关财务专业知识的培训和学习，协助村委会建立合理的财务制度。
　　4.落实财务公开制度
　　要严格执行财务公开制度，在公开财务信息时，要做到及时且内容完整，正确反映村级财务的全貌，便于村民及时了解村组财务状况。特别是每月的财务收支情况、大额资金使用、干部报酬、水电费、招待费等一些群众关心的热点问题要列项公布。村干部、财务工作人员要保证财务信息的真实性、合理性和合法性，对会计资料进行仔细核查，注重民主理财会议的决议，财务公开的内容必须经民主理财小组讨论，一致同意后才能公开。财务数据公开后要采用一定的形式对群众反馈的意见进行收集，对财务公开暴露出的问题，负责人员要及时处理。
　　5.加强对财务管理人员的培训
　　采取各种措施对村班干部和财务在职人员进行专业知识、相关法律知识和会计职业道德教育，采取各种形式，提高村级财务工作人员自身专业素质及职业道德，努力培养一支业务精通、素质优良、敢于负责的财会人员队伍。争取尽快把国家改革的有关政策和新的财税制度，落实贯彻到村一级，同时村也要建立会计人员认证上岗制度，持证应聘相应岗位，使农村财会人员管好家，理好财。
　　6.做好农村财务管理工作，定期开展财务审计
　　做好农村财务管理工作，保证农村稳定、快速发展，相关部门应提高对农村财务管理工作的重视，建立健全村级财务审计体系。县乡两级应尽快建立一支有良好的职业道德，较强的政策水平，较强的业务能力，掌握一定的科学知识，作风扎实的农经队伍，配备一定数量的专职审计人员，定期对村级财务进行审计监督，并根据村民反映的情况及时调整审计策略和方法，对存在问题的村组应及时给予指导和处罚。
　　总之，农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作。加强农村财务管理有利于维护农民的切身利益，关系到农村改革发展和稳定的大局，关系到农村干部全面建设小康社会的进程，因此，各级各部门应各司其职、齐抓共管、创造性地开展工作，推动农村集体财务管理的规范化、制度