浅析丙麻乡农机化发展与安全管理

　　[摘要]通过对丙麻乡农机发展现状、前景和农机安全管理情况的分析，指出本乡农机发展存在的问题与对策，并提出加强农机管理的措施。
　　[关键词]农业机械化；农机安全；发展现状；对策
　　从2000年以来，随着国家对“三农工作”的高度重视，党中央国务院制定了一系列惠农政策，工业反哺农业成效日益显现。由于《中华人民共和国农业机械化促进法》的进一步贯彻落实，农机发展进入了快车道。丙麻乡的农机从种类和数量上都有逐年上升的趋势，特别是国家采取了对农机购置进行补贴以来，各种新型实用农机更是如雨后春笋般走进农家，活跃在田间地头，为农村经济发展插上腾飞的翅膀，广大农民充分享受着改革的丰硕成果。
　　一、丙麻乡基本情况和农机发展现状
　　1.基本概况
　　丙麻乡有国土面积213.99km2，辖15个村民委员会，145个村民小组，共有人口28576人，耕地面积1867.6hm2，其中水田657.86hm2，旱地1209.4hm2，林地11462.4hmz。
　　2.发展现状
　　据资料统计，2000年，全乡拥有各种农机875台，产值900.5万元，主要是大中型拖拉机、小型拖拉机、加工机械类，农用水泵等，农田机械较少。2011年末，全乡共有各种农产品加工机械3575台(套)，农用水泵57台，其中，大中型拖拉机250台，小型拖拉机120台，微耕机683台，中型耕田机械2台，稻麦收割机2台。2011年全乡完成机收面100 hm2，机耕、机耙面积1000.6hm2，完成产值2800万元，数量增长了5倍，产值增长了3.1倍。农业机械的推广和运用，大大减轻了劳动强度，节约了劳动力，产生了大量农村剩余劳动力，在政府引导下，使得农村劳动力向二三产业转移，农民逐渐走出家门，打工创收，促进了农村经济进一步发展，加快了社会主义新农村建设步伐。
　　二、存在的主要问题
　　1.农机补贴指标远远满足不了农户的需求
　　近两年，农民对农机需求量增大，农机购置补贴指标往往是杯水车薪。例如，2011年初我乡报名的有245户，满足的指标仅有17台。虽然上级部门后来又追加了20万元的农机补贴资金，但仍然满足不了农民的需求。
　　2.农村基础设施建设跟不上农机发展步伐
　　我乡虽然在2009年搞了现代烟草核心示范区建设，完善了农田基础设施，沟路配套，给农机化发展带来了新的生机，但覆盖面积仅占耕地面积的20％左右，并且局限于乡政府周围四个村，不利于大面积的大机械作业，一定程度上制约了农机化发展。
　　3.农业经营模式与农机化发展不相适应
　　分散经营的模式只给小农机具带来了发展的春天，但不适应全程机械化的发展要求，更不适应现代农业产业化的发展。
　　4.农机发展不平衡
　　从目前我乡农机拥有数量情况看，坝区明显多于山区，机耕机械较多，而农产品加工机械、插秧、收获、烘干、节水灌溉等机械发展缓慢。
　　5.农机安全隐患多
　　农村的特殊地域环境和农机拥有者文化参差不齐的状况给安全带来了隐患。一是农村道路等次低，一些道路年久失修，低凹不平，急、难、险坡弯多，晴天一身灰，雨天一身泥是农村道路的真实写照；二是农田作业机械增多，机械作业条件差，农田机耕道路跟不上农机发展步伐，田地块零敲碎打，易发生农机事故；三是农机拥有者文化水平低，对农机安全认识不足，侥幸心理严重，隐患排查松懈，一旦发生农机事故，叫苦不迭；四是农机维修和后续服务跟不上，一些农机厂商只注重售出农机数量和追求经济效益，忽视后续跟踪服务，农机作业带病工作情况较多，往往小问题最终铸成大过错。
　　三、促进农机化发展的对策
　　1.加强农田基础设施建设。积极争取各级投入，搞好农田沟路规划，以适应现代农业的需要。
　　2.推进农业产业规模化经营。在稳定家庭联产承包制的前提下，本着自愿、平等、互利的原则，积极引导农民进行土地合理流转，引进农业产业化大户和农副产品加工业，实行订单农业，将土地集中起来经营，推进农业产业化发展。
　　3.加大农业产业结构调整力度。积极寻求订单式农业，加大对农民工技术的培训力度，促进劳动力向二三产业转移。通过市场化运作，充分发挥农机增产增收的优势，提高土地农机利用率。
　　4.建立稳定的农机安全管理机构。机构改革后，基层农机管理机构弱化，基层农机站撤销，原属集体性质的农机管理人员撤、并、转，编制部门只保留了一个编制，只留给了乡镇农科站一个岗，设立农机员，负责农机的日常管理，形成单打独斗的局面，加之基层工作千头万绪，农机执法只是浅层次的说教，没有路检、路查的权利，给一些农机户以麻痹松懈的心态，农机管理存在“管不了、管不好”的现象，现在的农机管理体制和机制已明显不适应当前农机化发展的需要。这就要求上级部门在编制上既要充分考虑到农机的今天和明天，更要建立一个工作机构和一支稳定的农机工作队伍，切实搞好农机的推广、管理工作，为地方和谐建设提供保障。
　　5.强化农机安全生产，做好农机安全宣传教育。利用好现有宣传教育平台，广泛宣传平安农机，对促进和谐建设的重要意义。宣传农机安全管理的法律、法规，多形式、多角度宣传报道典型人物的事迹，充分发挥典型事例的示范教育作用，营造人人讲农机安全，个个行农机安全的纷围。每年在每个村组织1～2次农机安全教育，跟每一个农机手签订一份农机安全责任书，在农村赶集街天或重要节假日组织3～5次安全警示教育。在醒目位置搞好永久性宣传标语，强化农机宣传的根基作用。
　　6.建立完善的农机管理信息资料。完善乡、村、组农机信息档案资料，将农机信息资料纳入网络管理，实行资源共享，对农机的使用管理实行常态化。
　　7.建立农机的使用、报废管理制度。农机使用寿命跟农机使用条件、使用者文化层次、安全意识、农机质量、日常维护等息息相关。农机处在最底层，情况复杂多变，农机超期、超量、带病工作给农机安全带来了极大隐患，上级农机管理部门要制定一套切实可行的农机管理制度，形成农机的严格管理、合理使用、报废制度，最大限度地减少农机事故的发生。
　　参考文献
　　[1]何晓红.隆阳区十一五农机拥有量又创新高农机化又上台阶.云南农业信息网资料
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