小农户*大农机*委托制

　　目前，农村土地以家庭承包经营为主，户均耕地就在3～5亩左右，典型的小农户。虽然国家鼓励土地流转，实行规模经营，由于农民与土地有着深厚的感情，土地是他们的命根子，即使家中青壮年劳动力外出打工，留守的老人、妇女仍坚守自家的“一亩三分地”，很少愿意交给别人耕种。小农户经营土地的现状一时难以改变，肯定要维持很长一段时间。目前，安徽省肥西县95％以上的土地被一家一户经营着，全国的情况基本如此。
　　随着农机化的发展，农机化的发展方式也发生着变化，农机装备由小型向大型发展，经营方式也由原先的“户有户营”转向部分农机专业户。原因一是一家一户田地少，户户购买农机不经济，资源浪费；二是小型农机作业粗放、低效，越来越不适应农业生产的要求；三是随着工业化、城镇化的发展，外出打工挣钱多，加之，农业的比较收益低，农民不想被土地完全束缚。于是，很多农民放弃购买农机，小型农机发展缓慢，逐渐淘汰。而大型农机，近年，在国家农机补贴政策的激励和引导下，迅猛发展，农民越来越受青睐优质、高效的大型农机，比如，肥西县2010年底，大型农机保有量达2517台套，农业作业70％以上靠大型农机完成，基本形成大农机生产的格局。
　　无机农户的“田要做，地要耕”，他们无时间，不愿高强度的手工劳动，十分渴求机械作业的情况下，农机作业服务市场潜力巨大。在农村，一些经济条件好，头脑活络农民个人或联户开始投资农机，农机专业户应孕而生。这些拥有大农机专业户，主要开展社会化服务，接受无机户委托，开展代耕、代收、代种等服务，收取服务费，获取投资收益；而无机户也乐意他们的服务，“不求拥有，但求享受”，这样，不但省去无机户的农机投入，也可以有更多的时间外出务工、经商等，可谓“两情相悦”。农机委托制架起了大农机与小农户之间桥梁。
　　作为政府和农机部门，当前，应该要做3件事，首先就是如何引导分散的农机手组织起来，成立农机合作组织，形成利益共同体，提升服务能力和机手效益。其次鼓励小农户，在保证土地承包所有权不变的前提下，进行土地流转，把土地的使用权委托农机大户或农机合作组织经营，实行规模经营，农户收取土地租金，劳动力转移到二、三产业。再次就是搭建农机作业信息平台，让拥有大农机的农机户有活干，效益最大化，无机小农户活有人干，享受到优质的服务，理顺农机作业委托市场秩序。