项目实施为基层农技推广体系带来新变化

　　[摘要]介绍了凌海市“基层农技推广体系改革与建设示范县项目”的实施，从建立领导小组、强化队伍、职责明确、知识更新、示范户成为主力军等五个方面阐述了项目为基层农枝推广体系带来的新变化。
　　[关键词]基层农技推广体系；项目实施；凌海市；科技示范户；服务能力；指导员
　　凌海市继测土配方施肥项目、农业部“一村一品”特色产业发展、阳光工程后，2009年又承担了国家实施的“基层农技推广体系改革与建设示范县项目”。昔日被称为“网破、线断、人散”的基层农技推广体系旧貌换新颜，机构健全、职能明确、队伍精干、服务到位、运转高效、保障有力、农民满意的基层农业技术推广体系正在逐步形成，公共服务能力正在全面提升，为保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农民持续增收和农村经济全面发展提供了有效的技术服务支撑。如今的新变化得益于基层农技推广体系改革与建设示范县项目的实施以及在实施过程中求变、求新、求实。
　　一、建立领导小组，农技人员明确归属
　　建立以市长、分管农业副市长、市农委、财政局为成员的领导小组，以公益服务为前提，做到“三权”在县。加强了县级农业主管部门对基层农业技术推广体系的管理和指导。扭转了主管部门管不了、乡镇政府不好管、人事和民政等部门无法管的局面，防止了因条块分割、管人和管事分离而导致推广工作缺位和错位，切实解决了乡镇农业技术“无人推广、无心推广、无力推广”的问题。基层农技推广人员也明确了自已到底归谁领导，工作更加顺畅。
　　二、择优应聘强化队伍
　　选用人才是推进改革的重点，是实现目标的关键。按照民主、公开、竞争、择优的原则，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用方式，选拔了一批有真才实学、有实践技能、敬业精神强、农民接受的专业技术人员充实到了农业技术推广队伍中，杜绝了非专业人员占编占岗现象，有效解决了农技人员业务不专的问题。
　　三、职责明确让农技人员有的放矢
　　在实施项目过程中，进一步强化乡镇或区域性农业技术推广机构的公益性定位，根据农业农村经济发展需求，将乡镇或区域性农业技术推广机构主要承担的关键技术的引进、试验、示范，农作物有害生物及农业灾害的监测，病虫害防治，农业公共信息和培训教育服务等方面的公益性职能，细化成工作任务，明确职责和要求，落实到了每个推广机构和每位农技人员。
　　实行岗位责任制、服务承诺制、责任追究制、农技推广责任制、包村(基地)联户责任制和“量化”考核制等系列制度，明确了农技人员该干什么事，该担什么责，使农技人员干事有了方向、有了目标、有了责任、有了干劲，工作由虚变实。
　　四、知识更新培训让农技人员脱胎换骨
　　为解决基层农技人员普遍存在知识老化、推广能力弱等问题，充分发挥农技人员在现代农业发展中的科技引领作用，使之真正成为农村科技培训的“主讲”，科技示范的“主角”，科技推广的“主体”，科技攻关的“主力”，100名农技人员集中到高等院校开展示范性培训，通过加强示范县基层农技人员知识更新培训，满足了广大农技人员的长久祈盼，切实增强了基层农技人员对现代农业理论与技术知识的了解，拓宽了知识面，提升了能力，工作劲头更足了，还使个别农技人员摆脱了“技术水平比不上农民”的尴尬境地，同时也提升了农技推广队伍的整体形象，增强了基层农技队伍的凝聚力、向心力和工作的责任感、使命感。
　　农民反映，过去是半年看不到农技员的影子，一下乡就一群人，服务只到村，现在几乎是天天都能看到他们，服务入了户，是我们这里最受欢迎的人!
　　五、科技示范户成为农技推广一线的生力军
　　举办以水稻、玉米、花生、蔬菜四大主导产业为主的农民田间学校，采取“农民点菜，专家下厨”和田间博览等形式，通过集中培训与巡回培训相结合，“请进来”与“走出去”相结合，传统教学与现代媒体教学相结合，农业专家培训与种田能手现身说法相结合，全面推行“启发式”、“互动式”和“参与式”紧密灵活的教学方式，做给农民看，领着农民干，帮着农民办，使农民学有所得、得有所用、用有所获。农技人员工作激情充分激励，农民科技致富的热情充分调动，进一步弘扬了团结互助、共同发展的友爱精神。由于项目要求示范户每位辐射带动10户普通农户，让他们也采用先进的生产技术，因此技术辐射面增大，加上对示范户实行物化补贴，增强了示范户的责任心，全市各乡镇1000个示范户除抓好自己的主导产业生产外，还经常与带动户交流经验，把从技术指导员那儿学到的技术转教给带动户，增强了团结，实现了共同发展。新品种、新技术推广率达到了90％以上，并达到了以一带十，以十传百的滚动式示范效应，34名示范户典型玉米亩产量达750kg，水稻亩产量700kg以上，蔬菜效益提高到2.0万元，示范带动人均增收1000元。与此同时，组织市乡两级农技人员，深入到具有一定文化素质、种养业技能水平相对较高、综合素质较强、思想品德较好、具有一定责任心、乐于助人的科技示范户所经营的田间地头，在生产中重点进行面对面的实践培训，在关键农时组织到科技试验示范基地现场观摩，率先将其培养成为村级科技明白人，使其成为了农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”，成为了农技推广一线的生力