老龄化:中国人口 大危机

　　如果说中国政府通过过去30多年的计划生育政策成功遏制了人口爆炸危机的话，那么接下来的更长时期内将不得不应对另一场更为棘手的人口危机——老龄化。这一被人口学家和经济学家们称为“21世纪中国的最大风险”不仅对国家有限的财政禀赋资源非常巨大的考验。
　　中国在加速“变老”
　　当马尔萨斯在18世纪创立自己的人口理论的时候，这位大声疾呼“人类必须控制人口增长”的英国经济学家无论如何不会想到自己的理论会在两个世纪以后的中国得到了最为出色而成功的运用。资料显示，自20世纪70年代中国政府推出全球规模最大的人口控制试验以来，中国已经成功实施少生近4亿人的计划。据第六次全国人口普查结果表明，截止到2010年，中国国内总人口达13.4亿，而按照中国官方的解释，如果没有计划生育政策，这一人口增长目标将提前4年达到。
　　然而，在人口增量危机得到缓释的同时，另一个危机——人口老龄化卻不期而至。根据联合国教科文组织制定的标准，当60岁以上人口比例达到10%或65岁以上的人口佔人口总数的7%或以上时，就意味著该国步入“老龄化社会”，而60岁以上的人口超过14%为“老龄社会”。据第六次全国人口普查的数据显示，截止到2010年，我国60岁及以上人口达1.78亿，佔总人口的13.26%，其中65岁及以上人口接近1.2亿，佔总人口的8.87%，这就意味著我国迈入“老龄社会”。
　　多方面的研究结论共同表明未来中国的人口老龄化将进入急剧加速轨道。据国家人口计生委估计，我国60岁以上老年人将从“十一五”期间每年净增480万提高到“十二五”期间的每年增长800万，到2015年老年人口总数将突破2亿。中国社会科学院在发佈的《中国财政政策报告2010/2011》透露，到2030年，中国65岁以上人口佔比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家；到2050年，社会进入深度老龄化阶段。
　　政策反思之痛
　　儘管“老龄化”是人口结构变化的一个阶段，但是，面对著中国老龄化人口的膨胀之势与跃进之速，运用普通的人口学原理究原探因都会显得不够深入，道理很简单，在中国老龄化的非常状态背后，隐藏著的是人口政策的巨大推力。
　　的确，推行了30多年的计划生育政策对於控制一度增长过快的中国人口速度发生了不可抹杀的历史性作用，但由此出现的不断拉低的人口生育率同样不可忽视。所谓人口生育率，即是指每个妇女平均生育的子女数。一般而言，国际上将2.1的生育率称为“更替水平生育率”，即从长期来看可以维持人口新老更替的生育率水平，将1.5或以下的生育率称为“很低生育率”，将1.3或以下的生育率称为“极低生育率”。中国的生育率在1970年是5.5，1980年为2.29，而按照中国国家计生委的报告，自从1991年以来，我国的生育率一直保持在1.8左右的水平，但是，据专家学者的计算，即使考虑进“偷生”因素，中国的生育率只有1.5至1.6。在低生育率人口增长环境中，人口金字塔的底部相对缩减，即儿童少年的人口佔比减少和老年人口的佔比相应提升。据第六次人口普查的数据，从0-14岁少年人口佔比来看，2010年我国为16.6%，相比2000年的22.89%下降了6.29个百分点，而2000年比1990年仅下降了4.8个百分点，这意味著过去10年少年人口佔比在加速减少。
　　由独生子女政策推动而成的男女性比失衡是加剧中国老龄化的另一个強大力量。众所周知，偏爱男孩是中国传统的生育观，而这种生育观在“一对夫妻只能生育一个孩子”的计划生育政策驱动之下得到进一步強化，但由此造成的中国男女性别失衡的矛盾卻格外突出。按照国际标准，0-4岁男婴与女婴的正常比例是1.03～1.05∶1，我国的这个比例在1990年是1.12∶1，2000年达到1.18∶1，2010年升至1.2：1