穗澳合作发展南沙邮轮港将为澳门带来什么?

　　粵澳繼3月16日在北京簽署《粵澳合作框架協議》后，4月19 日再簽《關於穗澳共同推進南沙實施CEPA先行先試綜合示範區合作協議》，並成立穗澳合作專責小組。相隔三個月後的7月18日，澳門特區行政長官崔世安率領代表團赴廣州南沙出席“2011年穗澳合作會議”，雙方明確將全面推進廣州與澳門在經貿、旅遊、會展、文化產業等方面的合作，並簽了四份合作協議書及備忘錄。
　　穗澳合作專責小組的澳方組長、經濟財政司司長譚伯源會後總結，穗澳多方面有合作，兩地將率先在南沙開設穗澳文化創意產業園區、郵輪母港旅遊兩項目。特區政府會鼓勵澳門企業參與，由政府主導的澳門投資發展股份有限公司亦將參與開發廣州南沙郵輪母港項目。穗澳雙方共同發展郵輪經濟，以開拓包括廣州、澳門、珠江西(江門、中山、珠海等地)在內的旅遊線路，這意味著今後珠三角居民有望從南沙乘郵輪直達澳門旅遊，旅程可大大縮短。
　　從地域優勢來看，南沙方圓100公里內覆蓋整個珠三角城市群，是廣佛經濟圈和珠三角西翼城市通向海洋的必由之路，且距離廣州、澳門、香港都不超過70公里；三面環海，海岸線長25.5公里，可開發面積32平方公里；擁有珠江西岸的唯一深水海港；有著得天獨厚的濱海旅遊風景資源。堪稱具備發展郵輪港所必須的幅員廣闊、經濟富庶、交通便捷、旅遊前景等核心條件。
　　從國家政策層面看，國家“十二·五”規劃將南沙列為粵港澳合作七大重點項目之一，從國家層面把南沙新區的定位提升到“深化粵港澳合作，共建中華民族共同家園”的新高度，確立了把南沙新區“打造成服務內地、連接香港的商業服務中心、科技創新中心和教育培訓基地，建設臨港產業配套服務合作區”的新方向。在《珠三角改革發展規劃綱要》中，廣州南沙、珠海橫琴、深圳前海都被賦予了建設新區的使命，其中，南沙被定位為“粵港澳合作綜合示範區”。是故穗澳合作發展南沙，是繼珠澳合作橫琴先行先試的又一個新亮點。
　　據資料顯示，廣州南沙提議打造郵輪母港時來已久，以今時今日的廣州來說，所需資金並不缺乏，最需要的可能是港澳特區所具備的國際化視野、先進經驗和完善的管理體制。若欲與已建有郵輪碼頭的香港特區合作開發南沙郵輪母港項目，似乎不能成事。但与欠缺深水港的澳门特区卻能拍板，如何解释呢？有人说，穗澳双方在这个项目上不但无竞争利害关係，相反，南沙邮轮母港能为澳门迈向世界旅遊休閒中心城市增添新的契机。
　　这项穗澳合作開發郵輪港項目，是由廣州市市委書記张广宁和澳門特區行政長官崔世安共同牽頭，其層次之高，自然不在話下。對於南沙開發區來說，因為一直沒有形成特色品牌效應的旅遊資源，若能如願建成珠江口郵輪母港，碓實可為南沙奠定一項無形的旅遊品牌資產，這不失為一條走差異化競爭“突圍”的捷徑！
　　但對澳方來說，面對世界經濟全球化，區域經濟一體化的趨勢，惟積極參與區域經濟合作，提升經濟競爭力，才是避免被邊緣化的不二途徑。誠然，自賭權開放以來十年间，澳門一賭獨大的單一經濟體系已走向“內憂外患”的態勢。此時，若澳門政府能以高瞻的目光，避開自身發展的局限，充分利用“背靠祖國”的優勢，把握內地城市蓬勃發展所帶來的商機，以充裕的庫房儲備投資內地項目，實為“借風使力”的未雨綢繆之舉，一來可建立良好的雙邊關係，二來開啓日益密切的兩地交流合作，三是提升澳門特區的城市形象，實為美事。這些亦是《珠三角改革發展規劃綱要》和《粵澳合作框架協議》的精神內涵的重要體現。
　　任何有常識的人都知道，建設郵輪母港涉及鉅額投資，換一句話來說，可能澳門特區必須以相當於投資數十個橫琴中醫藥產業園的公帑，來建一個與澳門並不相鄰的郵輪港！
　　不要忘了，在一江之隔的深圳經濟特區深圳蛇口太子灣郵輪母港將於今年年底启用，以及香港特别行政區啟德新郵輪碼頭將於2013年投用。相比較而言，以相對不具經濟優勢的南沙區發展郵輪港，風險有多大？成效前景如何？非一般人能下結論！南沙郵輪港能否以後起之秀直追，成功擠身“三港”搶客市場，而平分客源呢？回看南沙和澳門兩地的人力加資金規模，相信若要在一段時期內，與相對成熟的香港、深圳郵輪港媲美，形勢高下，自不用多說。
　　作為一項關乎動用鉅額公帑的重大投資項目，市民质疑政府为什么不能公佈南沙投资项目的调查、风险及回报率评估报告？因为任何政府的資訊不透明，只會誤導市民胡亂猜測，為什麼譚伯源司長沒有公佈任何投資細節，尤其是公帑數目？未能公佈的原因難道是根本沒有有關方面的資訊，亦或是靜待最佳時機才讓市民公眾知情？
　　再且，以隸屬官僚體系的澳門投資發展股份有限公司參與該項重大投資，其架構的先天性，加上各位政府官員無一不是身兼數職，又如何能騰出更多的精力做好監督和管理政府投資市場這一盤生意呢？萬一南沙郵輪港建成后其收益前景不樂觀，那市民又如何看待這間政府注資、佔94%股份的政府企業呢？澳門特區政府將如何面對市民及社會的質疑呢？可以肯定的是，即便“傷”的是特區庫房，連累受損的卻是政府管治形象，更致令相关官員背上對澳門不負責任的污名。
　　筆者相信，廣大澳门市民更為關心的粵澳合作領域，是關係到全体澳門市民的社會福利、教育、醫療、居住環境等公眾利益項目。市民更要求以特區行政長官牽頭的任何涉及重大公帑投放的項目，都必須是立足公眾利益的基礎上，“站得高、看得遠”是前提，“認清內、外在形勢，發揮自身優勢，實行優勢產業合作”是條件，“逹至‘互惠互利’”是結果，才能帶動本澳經濟成功融入珠三角經濟圈，最終走向可持續發展的之路，這也是一個對澳門負責任的政府應有的作為。