论“建设学习型政党”理论提出的背景因素

　　 摘 要：十七届四中全会把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务提出来，是党中央顺应知识经济时代特征的必然要求，是继承和发扬党的优良传统的具体措施，是以胡锦涛总书记为核心的党中央的一贯作风，是新时期我党应对新形势完成新任务的新策略。
　　 关键词：学习型社会 学习型组织 学习型政党
　　 中图分类号：D20 文献标识码：A
　　 文章编号：1004-4914（2011）12-027-02
　　
　　 党的十七届四中全会作出了建设马克思主义学习型政党的决定，这是我们党深刻总结历史经验，科学分析当前形势，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，所采取的一项战略举措。只有加强学习型政党建设，才能保持和增强党的先进性；只有加强学习型政党建设，才能提高党的执政能力，特别是提高自己化解矛盾的本领和艺术；只有加强学习型政党建设，才能进一步改进党风，增强党的凝聚力和战斗力。
　　 一、加强学习是党顺应知识经济时代特征的必然要求
　　 我们今天所处的时代，是一个和平与发展成为时代主题、国际政治多极化更加明朗、经济全球化深入发展的时代，是一个以变革、调整、创新为显著特征的时代。特别是现代科学技术进步日新月异，新发明、新创造层出不穷，知识生产、知识传播不断加速，知识和人才成为社会发展进步的第一资源，知识经济、创意产业成为重要经济形态，创新能力成为综合国力和国际竞争力的核心因素。于是，重视和加强学习，倡导建设学习型组织、学习型社会，已经成为一股世界潮流。无论是个人还是社会，无论是国家还是政党，如果不加强学习，不提高学习能力，势必会落伍。正如胡锦涛所指出的，“面对这样的新形势新任务，如果我们的领导干部不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。”我们党作为世界上具有广泛影响的马克思主义执政党，要更好地肩负起历史和时代赋予的崇高使命，就必须更加重视学习、更加善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，顺应时代发展实现知识的不断更新。只有这样，才能敏锐把握时代前进脉搏，科学判断世界发展大势，更好地带领人民在时代的风云变幻和激烈的国际竞争中抢占先机、掌握主动，始终立于不败之地。
　　 二、重视学习是继承和发扬党的优良传统的具体措施
　　 我们党历来勤于学习、善于学习。从打破旧世界到建设新中国，从半封闭的落后状态到改革开放新时期。每一个重大的历史转折，我们党都把加强学习作为战胜困难、夺取胜利的一大法宝，而每一次学习热潮，都会推动我们的事业实现大进步大发展。我们党有一个“理论联系实际”的好传统，在战争中学习战争、在建设中学习建设、在改革中学习改革、在发展中学习发展、在民主中学习民主……从“必须学会自己不懂的东西”，到“认真建立学习制度”；从“讲学习、讲政治、讲正气”，到“深入学习实践科学发展观”，充分说明我们党历来高度重视学习。事实证明，通过学习努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是我们党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。
　　 历史经验告诉我们，学习是一个人获取知识、提高素质、增长本领的重要方式，是一个民族和国家传承文明、繁荣进步的重要途径。早在延安时期，毛泽东就针对当时的情况说过，“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”“我们要建设大党，我们的干部非学习不可。”每当面临社会的大变动、大转折、大发展时，“我们就必须克服困难，我们必须学会自己不懂的东西”，每当此时，学习就成为我们党的重要任务之一。新中国成立前夕，号召全党重新学习的任务又一次被郑重提出。毛泽东告诫全党:“严重的经济建设任务摆在我们面前。我们熟悉的东西有些快要闲起来了，我们不熟悉的东西正在强迫我们去做。这就是困难。”那时全党上下空前的学习热情温暖着每一寸土地。改革开放之初，总设计师邓小平郑重提出“再重新进行一次学习”的要求:“这些年来，应当承认学得不好。主要精力放到政治运动上去了，建设的本领没有学好，建设没有上去，政治也发生了严重的曲折。现在要搞现代化建设，就更加不懂了。”“几百个中央委员，几千个中央和地方高级干部，要带头钻研现代化经济建设。”“实现四个现代化是一场深刻的伟大的革命。在这场伟大的革命中，我们是在不断地解决新的矛盾中前进的，因此，全党同志一定要学习，善于学习。”面对世纪之交中国特色社会主义事业的新发展，江泽民又提出：“我们不懂得、不熟悉、不精通的东西还很多，或者过去懂得的、熟悉的东西，随着科学技术的迅猛发展和知识的迅速更新，又变成不懂得、不熟悉了。所以唯一的办法，就是加强学习。”
　　 历史同样告诉我们，毛泽东领导的延安整风，就是通过学习党的历史和理论来分清是非、统一思想的重大实践。60多年前，我们为了清除剥削阶级的思想影响，建设一个新中国，曾组织党员干部学习历史唯物主义和社会发展史，普及劳动创造世界、阶级和阶级斗争、人民群众创造历史等马克思主义的基本观点。改革开放以来，我们在实践创新中所取得的每一个重大进步都与理论创新密不可分，而理论创新的每一个重大进展又都与理论武装息息相关。这是中国共产党的治党之术，也是我们党在长期党的建设中积累的成功经验。以毛泽东为核心的第一代领导集体重视学习并倡导实事求是的学风；以邓小平为核心的第二代领导集体既重视学习更强调善于学习；以江泽民为核心的第三代领导集体在全国范围内开展“三讲”教育，讲学习就是其中之一；以胡锦涛为总书记的新一届领导集体提出了建设学习型政党的战略目标。十七大明确了建设学习型政党的目标，十七届四中全会对建设学习型政党作出了全面的战略部署。事实证明，中央领导集体的学习观的发展是一脉相承的，把建设学习型政党作为党建的战略任务意味着我党重视学习的光荣传统被提升到一个新的高度。
　　 三、强调学习是以胡锦涛为核心的党中央的一贯作风
　　 2002年12月26日，中央政治局进行了首次集体学习。胡锦涛在主持学习时指出：“我们党历来高度重视学习问题，始终把学习作为一项关系党的事业兴旺发达的战略任务来抓”，并强调“不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责”，所以“必须大力加强学习，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己”。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央一直把学习放在十分突出的位置。党的十六大报告中明确提出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”胡锦涛强调:“为了适应党和国家事业发展的需要，为了更好地承担起党和人民所赋予的重任，我们必须进一步加强学习。”学习型社会的理念引起了全社会的普遍关注，学习型城市、学习型机关、学习型企业、学习型社区等提法不断涌现，创建学习型社会在我国掀起一个热潮。
　　 那么，创建学习型社会的关键是什么呢？靠谁来引导呢？中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。因此，建设学习型政党是建设学习型社会的关键环节和前提条件，“形成学习型社会，很大程度上要靠建设学习型政党来引导、来推动。”所以，建设学习型政党不仅是创建学习型社会的必然要求，同时也是党在新时期自身建设的重大课题。十六大召开不久，党中央就提出，要创建学习型社会，首先要把我们党建设成学习型政党。同时，将加大干部教育培训力度，提高干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领，作为一项战略任务提了出来。
　　
　　 党的十七大报告进一步提出“要按照建设学习型政党的要求”，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。以党的全会文件和政治报告的形式明确提出建设学习型政党，充分表明了党中央对建设学习型政党的高度重视和加强学习型政党建设的必要性和紧迫性。以胡锦涛为总书记的党中央坚持集体学习制度，紧紧围绕我国改革开放和社会主义现代化建设需要解决的重大问题进行学习，并在学习中研究问题，在学习中形成科学决策，在学习中统一思想。学习领域之宽广，研究问题之深入，学习态度之认真，为全党作出了榜样。这是面向21世纪的中国共产党努力建设学习型政党的重大创新实践，也为马克思主义建党学说注入了新的时代内涵。
　　 四、深化学习是党应对新形势完成新任务的战略部署
　　 今天，“建设马克思主义学习型政党”作为加强和改进党的建设的首要任务提到了重要日程。这不是偶然的，而是我们党在肩负时代赋予的全面建设小康社会、实现社会主义现代化的历史使命时，为提高自身素质和执政能力所宣示的现实而崇高的追求。推进改革开放和社会主义现代化建设，这其中的艰巨和繁重世所罕见，在改革发展稳定中，我们所面临的矛盾和问题其数量和复杂世所罕见，在前进中所面对的困难和风险世所罕见。
　　 从世情来看，国际社会变幻莫测，金融危机蔓延全球，综合国力竞争激烈，科技进步日新月异，机会与风险并存。置身于经济全球化、信息全球化的时代，我们党要始终代表先进生产力的发展要求，保持全面协调可持续发展，就必须广泛吸收世界的一切优秀文明成果，借鉴发达国家的成功经验，提高国家的综合竞争能力，与国际社会接轨。我们党只有虚心地学习，才能开阔眼界，把握世界发展的趋势和规律，保持与世界发展潮流同步。
　　 从国情来看，新中国成立60多年特别是改革开放30多年来确实取得了辉煌的成就，但我们也要清醒地意识到：中国特色社会主义发展进入了关键时期，改革进入攻坚阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，“三农”问题、就业问题、贫富差距问题、社会秩序与公共安全问题、民族团结问题等等，各种经济问题和社会矛盾盘根错节，复杂程度前所未有。
　　 从党情来看，我们党从一个当初几十人的革命党发展到如今具有七千多万党员，并且成为领导十三亿人口进行社会主义现代化建设的世界第一大执政党。改革开放以前，党员主要由工人、农民、知识分子、军人、干部等构成；改革开放以后，大学生、个体商人等一些非工农职业的人员、企业管理人员甚至一些以资本要素参与分配的人也开始加入党的组织，我们党的地位和执政环境、党员队伍的数量和人员结构都已发生了巨大变化，从严治党，保持自身先进性和生命力等问题显得更为迫切、重要和艰难。
　　 面对世情、国情、党情的挑战及考验，中国共产党提出了建设学习型政党的新策略，为新时期党的建设指出与时俱进的新途径。建设学习型政党，全面提升党员的素质，努力实现“确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心”的党建目标。
　　 五、不断学习是加强和改进党的建设面临的重大课题
　　 首先，提高我党制定正确的执政纲领、路线、方针和政策能力要求建设学习型政党。0f144100fc5f23e9518807c8a41da0d005c42a34723ce699274301c0e54e00dc党的执政纲领、路线、方针和政策是一个党奋斗和前进的目标和方向，而党的执政纲领、路线、方针和政策制定要做到科学，学习研究是必要的前提。执政党只有认真学习研究，科学分析形势和任务，才有可能把当今世界上最先进、最能反映时代要求和人民愿望的先进思想和实践经验，体现在自己的纲领、路线、方针、政策中来。
　　 其次，提高我党驾驭社会主义市场经济的能力要求建设学习型政党。在社会主义条件下发展市场经济，这是前所未有的伟大创举，是一个全新课题。新中国成立60多年来经济发展的经验教训启示我们，搞经济建设，必须遵循经济发展的客观规律，否则就会陷入挫折甚至失败。因此，推进社会主义市场经济健康发展，执政党必须加强学习，不断地探索和正确把握社会主义市场经济发展的规律。
　　 再次，提高我党建设社会主义和谐社会的能力要求建设学习型政党。构建社会主义和谐社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。我们要建设的社会主义和谐社会，是民主与法治、公平与效率、活力与秩序、科学与人文、人与自然相统一的社会。这就要求执政党必须具备统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放的能力。这种统筹协调能力，必须依靠执政党刻苦学习、调查研究、实践锻炼、总结提升方可养成。
　　 最后，提高我党民主执政、依法执政的能力要求建设学习型政党。社会主义民主政治的本质就是支持人民当家作主。执政党只有加强学习，强化民主意识，了解民众，才能更好地行使民主权利，在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面更好地发挥作用，提高民主执政能力。知法是执法的前提，各级领导和全体党员干部必须自觉学习党纪国法，才能用好法律，行使好职权，使党的执政更加科学化、制度化、规范化、民主化、法制化。
　　
　　 参考文献：
　　 1.毛泽东选集（第1-4卷）[M].北京：人民出版社，1992
　　 2.邓小平文选（第1-2卷）[M].北京：人民出版社，1994
　　 3.邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993
　　 4.江泽民文选（第1-3卷）[M].北京：人民出版社，2006
　　 5.中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[N].人民日报，2009.9.28(1)
　　 （作者单位：山西榆平高速建设管理处 山西榆社 031800）
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