浅谈林业工程产业化发展相关措施

张海波

（五常背荫河林场，黑龙江 五常 150200）

1 林业产业化重要意义

实施林业产业化，目的是建立起结构合理、产业联系密切、生态功能良好的林业产业体系，稳定高效地提供满足社会需求的环境产品。以市场需求和社会需求为导向，以效益 (生态、经济、社会)为中心，以森林资源及生态环境产业为基础，正确确定主导产业和支柱产业，分区、分类生产，协同经营，实行企业化管理、社会化服务，形成上连基地、下连市场的由结构合理、有机构成的多条足够长的产业链组成的产业体系。最终形成以林产品加工骨干企业为龙头，以行业协会为中介，以合作经济组织为基础的“行业协会+龙头企业+合作经济组织+农户”的林业产业化体系。以林产品加工业为主的骨干龙头企业。龙头企业规模较大，产业的关联度高，辐射带动基地和农户的能力强，能创造出较高的经济效益和社会效益;适应市场和开拓市场的能力强，企业的外向化程度高;能带头采用新工艺、新技术、新材料、新设备，开发创新的能力强;能带头按照现代产权制度的要求，实现投资主体多样化、经营多样化和市场多样化。龙头企业“大、高、外、新、变”的特点，使其外连市场，内连基地，处于林业产业化的核心地位。林业一、二、三次产业全面、协调发展、加种育、产供销紧密结合，贸工林、林科教高度融合，林业的经济、生态、社会等三大效益结合。

2 提高平原林业产业化相关策略

下面就如何提高平原林业产业化程度，提出相关的意见：

2.1 政策引导产业结构优化

平原地区林业发展主要是靠发展人工林，为改善平原地区木材供需矛盾，政府应采取经济和技术扶持政策。树立“绿色经济”理念，制定“绿色产业”发展政策，从宏观上引导、监督企业的产业结构调整，确保其走绿色发展道路。采取“政府引导，银行贷款，社会运作，部门服务”的模式，畅通林业投融资渠道，做大林业投融资总量;制定“绿色”引资及税收政策，建设林业绿色产业链;加快林业绿色产业集聚化、资源集约化，引导林产品加工业向生态开发园区集中，加快该区域林业产业结构优化升级以及产业布局的优化调整，单个农户、林业企业和林产品贸易商己经成为重要的林业投资主体，他们能根据国内林业政策导向调整自己的产品结构和资源配置，应当加快林业金融建设，促进传统的线性经济向循环经济转型;积极引导企业通过发展循环经济，实现生产方式和消费模式的生态转型。同时广泛吸收社会资金，扩大林业投入渠道，增强林业发展后劲密切相关。

林业投资的特点是前期投入资金比例大，投资时间长，周转率低，受自然条件和社会条件影响大，因此必须通过一定的途径来解决农区林业投资的资金回收和风险问题。农区林业投资的需要依靠在市场上转让资产来获取回报，而农区林权市场是农区林业获得回报的重要市场机制，林权市场包括林地产权市场和林木产权市场，林木市场又可以进一步划分为活立木市场和林木期货市场。建立体系完善的林地林木交易市场，可以通过林权的流转收回部分投资，加速资金的周转，缩短林业投资的回收期，满足投资主体规避投资风险的要求。

2.2 促进市场机制有效调节

发展活立木市场:一是要制定活立木市场交易规则，要确定转让内容、转让范围和转让双方的必备资格，规范转让合同，明确转让森林的采伐申请和伐后更新要求及管理程序，以规范活立木交易活动;二是要建立价格引导机制，活立木交易的市场价格要反映产品的实际价值，以促进平等交易，活跃市场;三是要制定活立木交易鼓励政策，降低交易成本，保障林木所有者和非公有林经营者的合法权益。

同时发展林木期货市场林木期货市场指的是在将来某一天买进并且收到或者卖出并且交付某种林木标的物的合约。用材林林木生长的周期长，且生长较稳定，成材后也可以稳定相当长时间不采伐，而且林木转为商品简单、易行、迅速。这些特点决定了林木产权的交易适合于期货市场的要求。林木按照生长周期进行计划砍伐，对履行期货市场的不同时期交货合同十分有利，同时又能避免现货交易中林木采伐后较为笨重、占用空间大、资金占用多的问题。期货交易按合同定期提货，在合同倒手交易的过程中，可以节约林木存储费用和运输费用。这些特点决定了林木期货市场成为今后林木市场体系的重点发展方向。政府在完善相关程序规范方面发挥作用。

2.3 加强林业基础服务设施建设，完善林业综合性服务机构

建立区域性林业服务中心，按业务功能设服务窗口，包括林业办证、林权登记管理、林业投融资服务、森林资源评估、林业科技和法律咨询、林木收储服务、网络信息技术服务等主要功能。建立林业成果展示厅，“以林农为本”的理念，充分发挥林业服务中心作用，做好林业免费咨询培训等工作，提高林农的文化素质，不但解决当地大量剩余劳动力问题，也为科技含量高的林业企业培养了人才，是林业产业结构优化的关键。推进林业产业与国际接轨。积极整合各方力量，组建专业队伍，成立全国森林及林产品认证中心。抓紧开展森林认证、林产品认证和管理认证等工作，提高森林可持续经营水平，减少绿色贸易壁垒，打造林业知名品牌，提升林产品市场知名度和竞争力。

2.4 鼓励林业产业协会建设，给予政策支持

黄淮海地区平原实行集体林权改革等政策，林地化为私有提高农民积极性的同时也造成了林业经营面积小，财力单薄，技术水平低，提高经营集约强度困难的局面。瑞典在解决改问题时采用在各地成立林主协会，并在全国设置总会，统一销售林主生产的木材，协会还集中林主财力建立木材加工企业，组织合作造林和采运，使林权分散的私有林走上了林工结合的道路。黄淮海地区平原林业产业协会可以因地制宜，制定自己的工作重点，全面推进以“数字林业”为主要内容的林业信息化建设。依托网络架构和硬件基础，建立以信息和空间技术为支撑的、结合该区域林业实际的全新技术模式与工作方式，为统一销售林主生产的木材，协集中林主财力建立木材加工企业，组织合作造林和采运提供科技平台，成为平原地区“数字林业”示范区。并加强与国家和其他地区产业协会的联系，了解林业产业发展的新进展。

(1)维护林业企业合法权益。积极与政府部门和有关法律机构开展协作，为行业发展提供政策、法律等方面的咨询和支持;积极帮助企业解决法律纠纷，最大限度地避免会员经济上的损失;积极组织林业企业开展反倾销、反补贴、贸易保护措施调查的应诉工作，形成应对国际贸易争端的合力;广纳国际性专业人才，为企业进军国际市场提供有力支持，拓宽我国林业产业发展的空间。

(2)提供林业产业信息。宣传国家产业法规和政策，引导行业健康、有序、规范发展;积极推广先进企业的经验，以典型引导行业良性发展;依托林业系统已有的信息网络资源，建好协会自身的信息网络体系;及时收集、发布行业信息，深入研究行业发展中存在的问题，加强产业发展运行趋势的预测和预警，为政府决策和企业发展提供科学依据。

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