浅谈现代林区营林的方法与措施

吕金才

（洮南市洮南机械林场，吉林 洮南 137100）

随着社会主义市场经济的进一步发展，现在林业在经济中的地位和作用逐渐凸显出来，政府也开始从资金以及证词上对林业进行大力的扶持，也因此现代林业有了可以快速发展的天赐良机。在林业经历着从未有过的历史变革时，也是从一项盈利产业到一项公益事业的转变，既是经济的重要组成部分，也是生态建设中的主力。而造林方式以及造林结构也慢慢转向了以经营目的为主导而采用不同植被组合与作业方式的方向。我们可以自豪的说，林业现在正处于一个非常重要的转折点，我们要尽快丢掉传统林业中的消极方面，让林业尽快走上现代林业的积极道路。

1 营林造林的现实意义

林业对于生活在现在社会的我们而言尤为珍贵，现将营林造林的现实意义总结如下：

1.1 营林造林能够让水土得到最大程度的保持，想想那些植被少的地方，雨季时总会将很多泥沙带入河流中，田地遭到了破坏，河床越来越高，最后入海口阻塞，带来的危害特别大。想要阻止这种情况的发生就需要多多植树造林，阻止水土的流失。

1.2 营林造林能够防风固沙。也许很多人没有领教过风沙的利害，没有亲眼目睹过被风沙埋葬的现象，但是你大概遭受过沙尘暴的侵害，相比于强大的风沙流，沙尘暴就是小巫见大巫，强大的风沙流到哪，哪就会立刻变成废墟。想要抵挡住风沙的侵袭，就必须植树造林，以此来减弱风的力量。因为风遇到防护林之后，风速就会减弱大概百分之七八十，如果地面在种上草地话，那么也就没有能被刮起的沙尘了。

1.3 营林造林能为人们提供很多必须的物品。其实很多水果甚至药材都是来自于林产品，还有茶叶、新碳、橡胶等也是来自于林木产品。林业带给我们的是我们不能想象得到的。

1.4 营林造林能够清除污染。据相关统计显示，一亩林业在一年中大概可以吸收灰尘最多6万千克，一天能够释放出48千克的氧气，一个月能够吸收二氧化硫这样的有毒气体大概4千克，而最为神奇的是一亩松柏林在两个昼夜中所分泌出的2千克杀菌素能够杀死肺结核、白喉、伤寒、痢疾等病菌。

1.5 营林造林还能美化环境、减少噪音，对于生态平衡的保持能够起到很大的作用，也为人们提供了更为理想的生活、学习、工作场所。让人们在工作与学习中能够非常愉快的进行，也能大大提高人们的工作热情与效率。

2 当前营林工作所存在的问题

2.1 当前营林工作的基础地位不是很稳定

受到传统林业也就是大木头经济的影响，在营林上重视索取忽视培育，没有将以营林作为林业建设的基础方针彻底施行。而营林工作中的艰苦工作条件与相对来讲比较低的报酬也是没有贯彻好林业建设基础方针的一个重要因素，林业工作本身对于质量的要求就很高，如果报酬不能满足员工，导致员工积极性不高以致最后动摇了营林工作的基础地位。

2.2 营林机构不健全，营林队伍业务能力不强

营林工作本身是一项对技术相对要求很多的事业，同时也要求要有很强的工作责任心。而很多从事营林工作多年并且能够将理论知识与实践完美结合起来的一些一线营林者，因为艰苦的环境纷纷离开岗位。留下的营林员又往往不是专业出身，导致了营林队伍的严重断档，从根本上就满足不了当下营林工作的需求。

2.3 经营太过粗放

很多林业经营中都会出现这样的情况，一些经营者受到经济利益的诱惑，不断更新人工，却忽视了最重要的天然更新，造林中的植被太过单一，结构分配不合理，林分质量相对较低。据统计，在全国总共3300万公顷人工林中，能够真正达到丰产和速生标准的仅仅只有213万公顷。近年来“成活成林”的问题已基本解决，但“成材高产”的问题却尚未解决。重造轻育，抚育跟不上更新，结果造林不少，保存率却比较低，实际成林的就更少了。

3 现代营林工作可持续发展的建议

3.1 优化林业经济结构，促进现代林业的可持续发展

林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现现代林业可持续发展的物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略，调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题，促进现代营林工作的可持续发展。

3.2 完善林业相关的法律制度

我国的林业立法，没有全面反映出生态的要求，没有真正贯彻生态优先、保护资源的立法思想，应该借鉴发达国家立法的先进经验，实行环境保护优先原则。在生态利益与经济利益及其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。主要有以下几个方面需要改进：一是必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。二是必须加强林地管理，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。三是必须认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。四是必须坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法规制度的建立健全工作，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。

3.3 完善监管体系建设

在监测方面，要进一步加强综合监测体系建设，实现对森林资源与林业状况的综合监测。要以森林资源监测为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，建立健全全国森林资源与林业状况综合监测体系，实现对森林资源和林业状况的综合监测和评价。要制定切实可行的计划，采取有力的措施，实现对森林资源的监测和林业经营的管理。

3.4 建立生态补偿机制

加快建立“环境财政”。把环境财政作为公共财政的重要组成部分，加大财政转移支付中生态补偿的力度。完善现行保护环境的税收政策，增收生态补偿税，开征新的环境税，调整和完善现行资源税。建立以政府投入为主、全社会支持生态环境建设的投资融资体制。建立健全生态补偿投融资体制，既要坚持政府主导，努力增加公共财政对生态补偿的投入，又要积极引导社会各方参与，形成多方并举，合力推进。积极探索市场化生态补偿模式，引导社会各方参与环境保护和生态建设。培育资源市场，开放生产要素市场，使资源资本化、生态资本化，使环境要素的价格真正反映它们的稀缺程度，可达到节约资源和减少污染的双重效应，积极探索资源使（取）用权、排污权交易等市场化的补偿模式。

4 结语

总之，只有我们把现代林区的营林摆在正确的高度，科学正确的营林才能真正打造出能够满足现代社会需求的现代林区，也才能真正体现出林业建设的基础是营林。

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