试论现代社会领导干部的媒体困境及应对路径

　　[摘　要] 提高领导干部应对媒体能力是执政能力建设的重要组成部分，是媒体时代对领导干部履行职责任务的客观要求。领导干部应重视媒体作用，认清自身在处理与媒体关系中存在的问题与不足，通过学习研讨、参与实践、总结改进等途径，提升应对媒体的能力，打造与媒体的良好关系，做到善待善管善用媒体。
　　[关键词] 领导干部；媒体困境；应对路径
　　现代社会是信息社会、媒体时代。媒体作为信息传播的主导，是政府和民众之间最有效的沟通媒介，肩负着宣传党和国家路线方针政策的重任，是充分表达人民群众要求、愿望、诉求的渠道和平台。在现代社会，领导干部兼具多重身份，既是媒体的受众，又是媒体报道和舆论监督的对象，同时还是媒体的使用者和管理者。这种多重关系对领导干部提出了更高要求，重视媒体作用，提升应对、运用和管理媒体的能力也成为摆在各级领导干部面前的一道时代课题。
　　一、媒体在现代社会中的角色、形式及功能转变
　　随着经济的全球化和互联网技术的不断发展，当今世界已经进入信息时代，媒体也因此走上高速发展的轨道。现代媒体无论是社会角色、表现形式还是在功能发挥上都正在发生着重要的变化。在我国社会主义现代化建设进程中，媒体已经越来越成为影响国家政治、经济、文化等各方面的重要社会力量。
　　第一，在角色上，媒体从纯粹的“喉舌”变成了“监督者”。在传统意识里，媒体具有党和政府“喉舌”的属性，应该服从党的领导，维护政府的权威。党和政府对媒体是绝对的管控和指挥，媒体功能的发挥主要体现在弘扬主旋律方面，宣传功能大于其他功能。但是，随着社会的进步，民主政治的发展，媒体的功能较之过去发生了根本变化。媒体现在不仅是党和政府的“喉舌”，也是反映民意的工具。人民群众通过各种渠道与媒介构建的舆论平台发表自己的意见，积极参政议政，实施舆论监督。政府已经不能靠传统的管控手段来指挥媒体，相反政府越来越多受到媒体带来的挑战与监督。这就要求领导干部用新的思维和管理方式来对待媒体，充分认识媒体的作用，摆正与媒体的关系，在实践中不断提高与媒体打交道的能力。
　　第二，在形式上，媒体从单一到多样，媒体格局发生变化。我国传媒业的格局变化，大致经历了报纸一枝独秀，广播和报纸并驾齐驱，以及报纸、广播、电视三足鼎立的局面。近年来，随着互联网普及率的持续上升，网民规模不断攀升，手机网民兴起，互联网、手机等新兴媒体出现了蓬勃发展的局面。互联网以其时间快捷、交互性强、成本低等特点受到了广泛的应用和发展，具有传统媒体无法比拟的优越性。媒体的属地意识明显弱化，交叉采访、异地报道现象日益增多，不同类型媒体的界限日益淡化，报刊、杂志、广播、电视、网络、手机等各类媒体，形成了交互联动、相融共生的大新闻、宽带传播的格局。媒体格局的变化使传统的新闻管理模式受到挑战，各级政府对信息完全封、堵、压已不再可能，必须向疏导、沟通和顺势转变。
　　第三，在功能上，媒体的信息传播效率提高，舆论监督作用强化。在泛媒体时代，信息发布具有全时空存在、高度时效性等特点，特别是互联网无国界、不受时间限制、不受空间约束的优势，打破了过去长期存在的新闻信息发布和传播难以逾越的地缘壁垒和政治壁垒，信息发布不再是传统媒体的专利，任何地方发生的事件，相关信息都可能被网民及时发布，这些事件一旦上网传播，很可能会被迅速放大，演变成为牵动全局、影响稳定、难以控制的新闻群体事件或社会事件。同时，新形势下各类媒体的发展和融合，已构成了一个全新的舆论环境，传媒已经成为社会预警监视的雷达、民众沟通交流的平台、政府传播信息的渠道、表达民情民意的途径，善用善待善管媒体已经成为领导干部的一项重要任务。
　　二、现代社会中领导干部面临的媒体困境和危机
　　当前，大众媒体深刻地改变着人们的生产方式、生活方式、思维方式，成为人们生活的一部分，并且以极快的速度深入社会的政治生活中，正在演变为现实的政治和公共管理。然而，我们有不少领导干部，却出现了“水土不服”和应对媒体的“知识恐慌”、“本领恐慌”，处于一种媒体困境当中。
　　其一，思想观念陈旧落后，不能适应媒体环境的新变化。尽管新形势下媒体结构、传播形态以及舆论环境发生了很大变化，但很多领导干部仍然习惯用老眼光看待新形势，用老办法解决新问题，或者打压媒体，或者轻视媒体，或者回避媒体。认为媒体是在找麻烦，与媒体成为对立面；认为与媒体打交道仅是宣传部门的事，忽视媒体在与人民群众联系中的媒介作用。更有一些领导干部，认为媒体与记者只能作颂扬性的正面报道，不能有批评党与政府以及领导干部的言论，把正面宣传与舆论监督对立起来，担心舆论监督会影响正面宣传效果，对新闻媒体总是抱着“敬而远之”的态度，不愿意和新闻媒体打交道，对新闻媒体唯恐避之不及，甚至流传着一种说法：“防火、防盗、防记者”。这种“防”的心态，表明了许多领导干部媒体素养的缺乏及应对媒体时的恐慌心理。
　　其二，媒体管理能力欠缺，不能适应媒体角色的新发展。在陈旧观念指导下，部分领导干部沿用传统的管制思维与工作方式，不能善待媒体的批评性报道和监督言论，对有利于自己形象的报道大加支持，而对于媒体的“负面报道”则严厉制止。为封杀媒体报道负面消息，有些地方党政机关出现差错或腐败现象等问题后，领导干部千方百计阻挠记者采访和媒体报道。有的领导干部直接找到上级新闻主管部门，要求制止记者与媒体的“负面报道”；有的领导干部对记者的采访活动严密监控，对有可能被采访的群众提前打“预防针”；还有的领导干部甚至滥用职权，跨省追捕采访与发表了批评性报道的记者。这些做法严重干涉了媒体的正常工作，侵犯了记者的采访权与人身自由，不但无助于问题的解决，反而会使问题复杂化。
　　其三，不善于与媒体打交道，不能适应媒体社会的新要求。面对媒体，许多领导干部并不能适应执政的新要求，“不愿说，不敢说，不会说”现象突出。“不愿说”主要是受我国传统文化的影响，比如“树大招风”、“人怕出名、猪怕壮”、“言多必失”等；“不敢说”主要是怕说错话，给个人、单位以及领导带来麻烦，特别是现在网络媒体日益发达的今天，我们处于人人都是记者、人人都有麦克风的时代，一旦说的话被大家质疑，后果不堪设想；“不会说”是最严重的问题，很多领导干部不懂新闻传播规律、不分听众和场合，在接受采访时和做报告一样，官话、套话连篇，不知道老百姓最关心什么问题，不能解决群众的实际问题，结果群众不认同，甚至不理解。有的领导干部不主动去研究媒体运作规律，对记者采访规律也不了解，因此，在媒体与记者要求采访或不得不接受采访时，就显得很被动，或拒绝，或敷衍，或说假话，给媒体和记者留下了不好的形象。
　　其四，应对突发事件能力薄弱，不能适应时代发展的新形势。随着《政府信息公开条例》的正式实施和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的出台，提高领导干部同媒体打交道的能力，日益成为执政能力建设的新任务和时代发展的新要求。但是，当前许多领导干部仍存在对媒体认识不到位，措施不得力的问题。有时候，政府公信力非但没有因为召开信息发布而加强，反而引起了公众更大的反感和不信任，如7·23甬温线特大交通事故新闻发布会。还有一些领导干部，存在侥幸心理，为了免于因突发事件处置不力而被问责，在突发事件发生后总是掖着、盖着，认为只要媒体不知道就可以“大事化小、小事化了”，而结果恰恰相反，一般都是“小事拖大，大事拖炸”，反而更加被动。事实上，类似突发事件的信息公开不应存侥幸心理，应该认识到与其晚说，不如早说；与其被动说，不如主动说；与其让他人说，不如自己说。应对突发事件的信息公开，不仅意味着不能瞒报、延报，也意味着公开的信息应当经得起推敲、经得起质疑，经得起外部的调查，经得起现实的检验。
　　三、提高领导干部应对媒体能力的方法和途径
　　应对媒体是领导干部必须具备的基本素质，是领导干部
　　领导水平、工作能力的具体体现。具备较强的应对媒体的能力，才能正确引导舆论，发挥舆论的积极作用，使党和政府工作得到人民群众和社会各界的理解和支持，为推进工作提供良好的舆论氛围。领导干部提高应对媒体的能力，不仅要增强媒体意识，提高媒体素养，更重要的是，要把它当做履行职责使命的一种能力素质来锻炼和养成。
　　一要切实转变思想观念，增强媒体意识和素养。当今时代是一个传媒的时代，善用媒体执政已是政党政治的重要组成部分，各级领导干部应高度重视媒体在公共管理中的特殊功能，增强媒体意识。在推进社会管理的各项工作和社会活动中，要把掌控新闻与施政行为放在同等重要地位，慎思它可能带来的媒体反映和舆论影响，并据此不断调整和完善施政行为和方式。同时，要增强对舆论的运用和引导意识，对于政府需要在公众中强化的理念、政策等，主动运用和引导，使其成为正确的公众舆论；对于有些不宜引起公众注意而需淡化的内容，也需要采取恰当的方式引导，使其不成为热点；对于突发事件的处置，要及时地制定新闻处置预案，有效地引导社会舆论，避免造成危机而影响公众的情绪和社会安定。
　　二要努力加强学习，提高自身综合素养。全面提升领导干部自身的综合素质，是提高其应对媒体能力最基本有效地方法，一个具备良好个人综合素质的领导干部，必然会具有较强的媒体应对能力。各级领导干部要加强对党和国家路线、方针、政策的学习，提高政治素质和理论水平。这样说话才有底气，讲话才有分量，媒体和公众才能信服，实际工作才能得以推动。要努力提升人文素养，形成良好的媒体形象和出色的个人魅力。要切实提高语言表达能力，不仅使媒体和公众能更好理解所表达的意思，而且要让大家喜欢听、记得住。要具备良好的心理素质，能够临危不乱，不被压力击垮。
　　三要主动参加实践锻炼，切实提高应对媒体能力。应对媒体能力的培养和提高，对于每一个领导干部来说，都需要一个过程，需要在工作实践中不断地摸索和积累。紧紧抓住工作中每一个锻炼的机会，是提高自身媒体素养的有效途径。在与传媒的接触中善于提高自身对传媒信息的解读能力、思辨能力、反应能力和应用能力，是培养和提高新闻素养的有益积累。面对媒体记者，对领导干部来说，既是对自身能力的挑战，又是培养自身与现代社会相适应、完善和提高自身现代素质的一个机遇，应摆正心态，从容面对，在一次次的实践锻炼中，不断提升对媒体的解读和应对能力。
　　四要注重掌握原则技巧，灵活应对各类媒体。提高应对媒体能力，特别是应对突发事件，也需要一些原则和技巧，概括起来，有七个方面：第一，态度要真实坦诚，做到以情动人，以诚感人，绝不能说假话，甚至胡编乱造；第二，要积极主动，不仅要抢抓时间发布新闻，而且要注意引导媒体报导方向，掌握记者对新闻事件的关注点和兴奋点。第三，要严守口径，注意前后一致。第四，面对问责时要致歉得当，勇于承认错误。第五，要时刻保持警醒，不宜多说，以防泄漏一些还不宜马上公开的信息，造成不必要的麻烦。第六，面对困境时要寻找转机，尽量把重点转移到其他方面，利用媒体放大正面舆论，减少负面影响，重建声誉，重塑形象。第七，要注意自身形象，打扮要既符合自己的工作性质和身份地位，又适合所出席的特定场合和采访的内容主题。
　　参考文献
　　[1] 崔光胜.领导干部应对媒体的不良心态及矫正[J].党政干部论坛.2010（12）
　　[2] 廖雄军.领导干部应对媒体模式的类型与能力提升研究[J].探求.2010（3）
　　[3] 文斌.社会转型期领导干部的媒体素养及其生成路径[J].中共银川市委党校学报.2009（5）
　　[4] 廖剑.领导干部应对媒体能力研究[J].湖南税务高等专科学校学报.2007（5）
　　[5] 崔艳.突发事件中领导干部应对媒体的技巧[J].领导科学.2011（1）
　　[6] 樊金山.领导干部提高“媒体执政力”的思考[J].中共云南省委党校学报.2010（5）
　　[7] 张子轩.论泛媒体时代领导干部的媒体本领危机及对策[J].领导科学.2011（5）
　　[8] 钟振宇.论危机公关与媒体角色[D].暨南大学，20