积极推进农机合作社建设 加快农业机械化发展

　　在工业化和城镇化背景下，农业的发展越来越高度依赖机械化，农机化服务体系建设越来越完善。农机专业合作社作为农机社会化服务体系的重要成员，在推进农业机械化，促进农业稳定发展、农民持续增收等方面做出了积极贡献。
　　领导重视，超前思维，把服务体系建设放在关注民生的战略位置。实践证明，发展农机专业合作社，不仅能最大限度提高机械利用率，发挥农工业机械节本增效的作用，而且能够解决新时期农机化发展中出现的农机户“有机无地种”和老百姓“有地无机用”的供需矛盾，还能够使广大农机户得到省心、省力、多赚钱的好处。在农业部出台的关于发展农机专业合作社的意见中，要求“到2015年，农机专业合作社数量有大幅度增加，发展质量有明显提升，机制更加灵活，制度更加规范，服务领域更加宽广，效益更加明显，社会化服务程度显著提高，在农业机械化发展中的主体作用明显增强，在农业社会化服务中的影响力、带动力充分显现。”为此，市农机局加大对农机专业合作组织的建设力度，并得到了市委市政府领导的大力支持和充分肯定，市委市政府的高度重视，把农机专业合作社的建设推到了现代农业发展的战略高度，极大地促进了农机专业合作组织的建设步伐。
　　规划先行，政策倾斜，为服务体系建设打造发展平台。结合全市农机服务组织发展状况、农村劳动力转移、土地流转以及农民对农机作业服务需求情况，市农机部门制定了农机专业合作组织5年发展规划和“三步走”的发展战略。五年发展规划就是要在现有规模的基础上，到2015年，在我市粮食主产区和机械化作业水平高、农业机械相对集中的区域，每个乡镇至少建设一个规范化的农机合作组织，逐步实现农机合作组织“一乡一社”的发展目标。“三步走”战略，第一步就是从现在开始到2011年，在新发展40个农机大户的基础上看，在每个县（市、区）培育5～8个有较大规模、较强服务能力、较好社会影响力的农机专业合作组织，推动合作社建设步入良性发展的轨道；第二步就是从2012年——2013年，逐步推动农机专业合作组织由富裕乡镇向偏远贫困地区乡镇延伸，实现贫困农村农机化水平的稳步提升；第三步就是到2015年前，全市的农机专业合作组织建设要达到“三个明显”即服务功能明显完善、发展质量明显提升、经营效益明显增加，使全市所有乡镇实现农机专业合作社服务全覆盖。为此，要加大对农机专业合作组织的各项政策扶持力度，不断为其“输血造血”“强筋壮骨”。一是在创办上大力帮助。按照扶持农机专业合作社的标准，成熟一个，发展一个，扶持一个。经检查验收合格后，给予一次性资金扶持：每个农机专业合作社扶持资金15万元，其中，市财政扶持8万元，县（市、区）财政扶持7万元，农机维修合作社给予适当资金扶持。二是实行“三优先”政策在发展上大力扶持。在农机购置补贴资金的安排上，优先补贴农机专业合作社成员；在农机燃油补贴资金的发放中，优先考虑农机专业合作社成员；在农机重点工程项目的实施中，优先安排农机专业合作社承担。三是建立联系点制度。市、县两级农机部门都建立了农机专业合作社联系点，指导农机专业合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度，引导合作社依法经营、规范运作、诚信服务、提高效益。在此基础上，在全市所辖乡镇实行的“一乡镇一个联络员”制度，为农机部门和农机专业组织架起了更为高效便捷的沟通桥梁。
　　分类指导，梯次推进，为农机专业合作组织有序发展夯实基础。在发展农机专业合作社的过程中采取先易后难、因地制宜、分类指导的办法，有序推进农机专业合作社的发展进程。充分发挥农机专业合作社组织化、规模化、集约化优势，推进农机服务的市场化、产业化。一是组织农机专业合作社开展跨区作业，引导跨区作业由小麦机收向玉米机收、小麦免耕播种拓展，不断扩大跨区作业模式；二是组织农机专业合作社开展订单作业，按照协议开展机械作业服务；三是组织农机专业合作社开展“一条龙”作业，对农田进行统一作业、统一供种、统一标准服务；四是倡导农机专业合作社开展农机适度规模经营，把分散的地块集中起来，实行区域化种植、标准化生产、规模化经营。五是指导农机合作社规范内部管理，规范作业合同文本，规范作业形式和服务行为，建立农机作业服务承诺明白卡等举措，让合作社成员阳光诚信作业，让种粮农民明明白白用机，使合作社组建伊始就形成健康良性运转的机制。
　　创新机制，多元创建，让农机专业合作社成为全市农机社会化服务体系建设的生力军。在创建农机专业合作组织的过程中，农机部门按照“民办、民管、民受益”的原则，因地制宜，因势利导，坚持合作形式多样化、投资主体多元化、服务方式市场化，推动了农机专业合作社由少到多，由点到面，蓬勃发展，力争实现农机专业合作社“一乡一社”的发展目标。从创办类型看主要有三种：一是由农机大户牵头创办。主要是由具有丰富农机作业、市场经营、技术维修等经验的农机专业大户强强联合，形成集团优势。或由农机专业大户发起，联合种粮大户、农机手等自愿带机或带资按股份制原则入社。二是由村级组织促动创办。主要是依靠村集体兴办农机专业合作社，联合农机大户带机或带资组建合作社，主要为本村服务，也进行跨区作业等农机社会化服务。三是由“能人”带动创办。所谓“能人”就是在市场化经济大潮中涌现出的具有经营头脑、文化素质较高、在当地颇有一定威信的农民。主要是利用他们生产、加工、维修、营销、技术、市场、资金、经营管理等优势，吸收农机户、农户参加建立农机合作社，形成“龙头企业+农机合作社+农户”的农机服务产业化链条。
　　在农机专业合作社的发展中，广大农民和农机户入了“三股”，得了“三金”，即在机具入股、资金入股和技术入股的同时，就能够揣着股金、拿着租金和挣着薪金（合作社工资），成为新时期建设社会主义新农村的新农民，过上了幸福安康的小康生活。农机专业合作社的快速发展，推动我市农业机械化进入新的发展阶段，提高了现代农业的装备水平，加快了农业发展方式的转变，促进了农村经济的快速发展。农机专业合作组织已经成为促进农业增产、农民增收和新农村建设的生力