五大连池专业化防治组织试点成果及对策

　　五大连池市位于黑龙江省北部地区，耕地面积230万亩，主要作物以大豆、玉米、水稻等大田作物为主，近年来，五大连池市病虫草鼠害每年都在300万亩次以上，以农业生产带来了比较大的损失，为适应新形势植保服务体系建设，构建新型的功能完善、协调统一的专业化防治组织，最大限度地优化植保资源配置，积极探索农作物病虫害专业化防治新模式，五大连池市在进行专业化防治组织试点工作，取得了比较好的成效，为今后的专业化防治组织的建立提供了良好的思路。
　　一、建立组织，强化领导，构建专业化服务平台
　　一是建立以农业科技协会为依托，以合作社理事长或村支书任队长的专业化防治组织，专业化防治组织成员，由村民代表按地块，按能力，按村组推选产生，从而杜绝了人情机械现象的发生，保证了机械作业能手公平上岗。二是积极开展培训。协会职请市植保站的专业技术人员对新型机械的作业标准、操作规程、注意事项以及农作物病虫草害的发生与防治和统防统治方面的要求进行全面培训，从而全面掌握专业化防治技术及工作要领。三是强化服务水平，建设服务网络。专业化防治组织是新生事物。广大农户对其认识还很不足，因此，专业化防治组织在服务的过程中，充分尊重合作社农民的意愿，在服务上完全按植保专家提出高标准，同时对每位队员定地块、定服务对象进行防治，并逐步实现了以建革村为中心逐步向周边村屯中幅射服务的新格局。四是建立健全完善制度，加大专业化防治队伍建设。建立健全了《农业科技推广协会章程》、《专业化防治组织操作规程和技术标准》、《专业化防治组织管理办法》及《农业科技推广协会议事制度》等，由全体会员对专业化防治组织人员及服务质量进行综合评议和监督，从而保证专业化防治的服务质量。
　　二、加强扶持，完善措施，加强先进机械管理
　　为了扶持专业化防治组织健康发展，2008、2009年市农业技术推广中心相继向二井镇建革村配发了3WF-400型喷雾机3台，3WF-2.6背负式弥雾机7台，同时二井镇政府也设立了专项资金，建设了专用药械库，并统一购买专业化防治组织服装。专业化防治组织在统防统治过程中由镇政府起用专项资金为统防统治提供燃油、培训、维修等费用。针对上述物资的投放，协会商定采用取“统一管理、风险抵押、服务为主、利润共享”的原则，加强对喷雾机及相关物资管理，从而保证了及时高效的为全镇农民服务。“统一管理”，即喷雾机械由协会统一存放在村委会药械仓库里，在使用季节时由协会统一分发给协会成员使用，秋收后，再由协会成员统一交回协会封存并保养；“风险抵押”，即对每一位协会使用成员要签定责任状并上交一定数量风险抵押金方可使用“即（3WF-400型为1500元/台，3WF-2.6型300元/台），其主要作用防止人为机器破损，丢失。“服务为主”即协会规定专业化防治组织服务对象以本村村民为主，并逐步向周边辐射，同时在发生重大农业生物灾害发生时要听从镇政府，村集体统一调动，及时进行统防统治，在统防统治中不收任何服务费用，其燃油费用由镇政府提供；“利润共享”，即在专业化防治服务中，对本村农户服务收费标准在市场价格基础上下调15%，即2008年每公顷服务费为36元，每公顷农户节约6.4元，协会收市场价格管理费15%，即每公顷6.4元，而使用者除去燃油费用每公顷净收14.2元。2008、2009两年，二井镇专业化防治组织共作业2.5万亩，为农民节约费用1.1万元，为协会集体创收近1万元，真正实现了价格优惠，利润共享。
　　三、植保服务组织的建立，在农业生产中发挥的重大作用和取得明显效果
　　五大连池市二井镇建革村专业化防治组织的成功建立与发展，得益于省植保站，五大连池市农业技术推广中心的大力支持，二井镇党委、政府的高度重视和建革革农业科技推广协会的严格管理，为专业化防治组织提供了很好的思路，并体现了农业植保部门公益性和服务性的职责，它在农业生产中发挥了重要作用，显现了良好的效果。一是通过专业化防治组织可以及时的将植保新技术直接传递到农户手中，特别是2008年草地螟大发生和2009年先旱后涝的农情，专业化防治组织充分发挥机械技术优势，及时全面的进行的统防统治并为农户代防代治，从而保证了防效，把损失降到最低。二是提高了防效，节约了成本。使用新型的喷雾机械在防效效果上提交15-20%，同时降低了成本，节约农药20%，节约用水50%并服务费用标准的降低，从而解决了病虫防治的一大难题，三是在服务过程经过植保部门推荐，在服务中使用高效，低毒，低残留的药剂，杜绝高毒，高残留和不对症药剂在生产中的使用，既可保护环境安全，又提高了农产品的质量。因此专业化防治组织的建立与发展既得到了当地政府支持与认可又到了当地农户普遍欢迎。
　　四、五大连池市专业化防治组织上存在的问题
　　五大连池市在专业化防治组织上取得了一定的成绩，但是在工作中还发现一些问题。一是专业化组织形式单一，在专业化防治过程中，仅靠一各模式是无法满足专业化防治工作的需求。二是财政投入少，专业化防治组织建设需要专项资金支持，而市、乡两积财政对专业化防治组织投入不够。因此政府要增加专项资金，用于配置先进的喷雾机器，防护服，培训机防手，开展技术指导等工作。三是优惠措施无，专业防治组织需要大量先进植保机械，然而到目前为止，农业各种补贴中，特别是农机补贴中没有把这项内容纳入进来，从而制约了专业化防治组织的发展。四是植保体系状况堪忧，影响了专业化防治组织工作的技术保障。主要是植保体系网络断层，全市9个乡镇农技站设专业技术人员12人，村级均无专业技术人员。近几年来由于受机构编制的限制，市植保机构一直没有新人进来，现有人员老化，结构不合理，人员素质参差不齐，还有一部分非植保专业人员，经费投入不足等影响的新技术推广。五是机械力量少。虽然农民现有植保机械数量较要大，但用于达到专业化防治需求的先进机械极少，无法满足专业防治工作的需要。
　　五、参取多种措施，全面促进专业化防治组织的健康发展
　　今后的工作中，为了更好地开展好专业化防治工作，以坚持“政府引导，市场动作，自愿参与，民办民管，全民受益，共同发展”的原则不断完善和创新，具体思路是：一是断续创新模式，逐步走多元化形式。今后将断续探索市，乡、村级专业化防应急防治组织，如：农民各种组织合作组织，农药经营企业组成的专业化防治组织等模式以适应不同服务的专业防治要求。二是积极争取政府政策及资金支持，同时对购买新型植保药械的农户，采取灵活多变的样式，给予支助和补贴，加大投入，从而有利于统防统治工作开展。三是强化植保体系建设。要积极争取充实市，乡村植保技术力量，加强对专业化防治组织成员的专业技术培训和管理。四是加强宣传，强化服务。要加强对专业化防治组织的宣传力度让广大农户充分认识专业化防治工作的好处，同时对专业化防治组织成员加强培训，提交专业化服务水平，建议上级部门及时建立先进植保药械维修站，保证机械及时维修，正常服务，确保专业化防治组织健康发展。