浅议新时期农业发展的制约因素及对策

　　“十二五”及今后一个时期，随着国民经济的持续快速发展，社会主义新农村建设和城镇化步伐的加快，国家对农业的扶持政策和科学发展观的落实，都为农业的发展提供了极其有利的条件，进一步调动了农民的生产积极性，农业发展进入了一个崭新的时期。在新时期的农业发展过程中，仍然存在一些制约因素，使农业的发展面临着严峻的挑战和考验。
　　一、制约因素
　　（一）农业发展的社会环境需要进一步改善，农业的基础地位需要进一步加强，涉农政策需要进一步完善和加强
　　（二）农业生产的整体科技含量低
　　主要表现在：重用地而轻养地，重视化肥而轻视有机肥；对作物管理只重治虫而不注重防病；农作物遇到旱灾，只浇保命水，而不浇丰产水；良种与良法不配套；小麦播量仍然高居不下；小麦高产与倒伏的矛盾十分突出，而农民对此却束手无策；在施肥上，大部分农民只施氮肥、磷肥，而不施有机肥、钾肥、微肥；有些农民把作物秸秆，根茬白白烧掉而不知利用。
　　（三）农田水利基础条件较差，排灌设施不健全
　　水利是农业的命脉，部分地区农业生产不断受到旱灾的威胁，主要原因是农田水利基础条件较差，基础设施落后，井机不配套，垅沟、畦田不配套，农业机械化程度低，浇水成本高，严重制约了农业生产的发展。一部分耕地排水不畅，一旦降水集中，农作物极易受淹。
　　（四）农业产业化进程滞后，农产品加工增值效益较低
　　农产品流通不畅，使农产品生产与销售脱节，从而造成一定时期的农产品积压，一定时期的农产品供不应求。尤其是农产品市场体系不健全，专业批发市场小、规模小、知名度低，辐射面窄。
　　（五）对农业的投入不足
　　由于各级政府部门财力有限，对农业的扶持和引导力度还不够，尚不能满足广大农民的迫切需求，致使农业自身防御风险能力差，科技推广工作受到一定影响。
　　（六）农业生产资料与农产品价格差距大，农业生产成本高
　　二、应对措施
　　（一）大力实施“科教兴农”战略，提高农业生产科技含量
　　推进新的农业科技革命，是提高农业质量和效益，促进农村经济发展、增加农民收入的根本措施。要把农业科技工作作为农业工作的重点，加大农业科普实用技术推广。通过组织科技下乡、举办培训班、开办广播电视讲座、开办农技咨询热线、印发技术资料等形式，大力宣传农业增产增收新成果、新品种、新技术，力争达到每户有一名科技种田明白人。
　　（二）加强农业基础设施建设，改善农业生产条件
　　要提高农业综合生产能力，必须加快农业基础设施建设步伐，进一步搞好农田水利基础建设，在搞好节水灌溉，提高灌溉效益的同时，加强农田排水设施建设。努力提高农业机械化程度，实现耕作、植保、运输、加工机械化，以满足农业结构调整的需要。
　　（三）推进种植业结构调整，增强农产品市场竞争力
　　农业产业结构调整是促进农业发展的重大措施，要以市场为导向，以提高质量、优化品种结构为重点，以效益为中心，以稳定增加农民收入为目的，依靠科技，因地制宜，分类指导，发挥优势，典型引路，逐步推进农业的商品化、标准化。要全面正确地理解和贯彻农业种植结构调整方针，既不能把种植结构调整片面化、简单化，也不能把种植结构调整看成经济作物和粮食作物的增增减减。当前的种植结构调整，必须把握住两个结合，即：与发展粮食生产相结合，与3NZnywEoCBYKft8pQ2Txsg==增加农民收入相结合。具体要突出三个重点，首先要加大实施优质粮食工程。要通过政策和价格信息引导，千方百计调动农民种粮积极性，把主要精力和调整重点放在提高品质上；第二要把优势产业做大做强，重点要围绕农业种植小区建设，叫响农产品品牌；第三要加快农业标准化生产步伐，大力发展无公害农业，着力提高农产品质量，进一步增强农产品市场竞争力。
　　（四）搞好农业高产创建，提高农业生产能力
　　高产创建是实现农业由中产向高产迈进的有效途径，是促进农业均衡增产的有效措施。通过建立各式各样的示范田，引导农民自觉接受农业生产新技术，运用农业生产新成果，实施高产创建活动，增加农作物产量、提高农产品品质，增强农产品的市场竞争力，从而达到提高农业生产效益的目的。
　　（五）推广普及测土配方施肥技术，提高土壤地力
　　坚持以科学发展观为指导，以服务农民为出发点和落脚点，以提高技术入户率、到位率、覆盖率为目标，按照“测、配、产、供、施”技术路线，通过夯实基础工作，典型示范带动，加强培训指导，推进企业参与，创新推广机制等措施，服务粮棉油高产创建和果菜茶标准园创建，推进测土配方施肥技术进村入户到田，扩大配方施肥推广应用面积，推进配方肥统配统供专业化社会化服务，普及测土配方施肥技术，全面深入开展测土配方施肥，着力提升广大农民科学施肥水平。
　　（六）积极扶持农民专业合作社发展
　　重点围绕主导产业和优势产业发展培育专业合作社，鼓励有条件的农民专业合作社开展一体化经营和深加工，积极引导同一产业的农民专业合作社相互合作，组建专业联合社、专业联合会，实行跨区域、集团式发展，增强市场竞争力。