扶持合作经济组织发展 推进丘陵开发项目建设

　　江苏省句容市在实施丘陵开发，调整产业结构，发展高效农业工作中，针对合作经济组织存在的实际情况，采取多种措施，积极扶持农民合作经济组织发展，通过合作经济组织带领农户参与丘陵开发、增加收入，取得了明显的成效。实践表明，我市农民专业合作经济组织的成功运作，在实施丘陵山区农业综合开发、培育壮大区域特色产业、推进农业产业化经营、发展高效农业、增加农民收入等方面，发挥了一家一户解决不了、基层组织包揽不了、政府部门替代不了的重要作用，已显现出良好的经济效益和社会效应。
　　一、丘陵开发项目扶持合作经济组织发展的主要做法
　　1.支持合作经济组织优先申报丘陵开发项目
　　支持农民合作经济组织发展，最好的方法之一，就是用农业综合开发项目来扶持。2006年——2008年我市共实施了22个省丘陵开发项目，其中有19个项目是由农民合作经济组织来实施的。通过项目建设，合作经济组织的规模、技术水平、和服务功能都得到了明显提高。
　　2.帮助合作经济组织改善生产条件
　　农业开发项目支持合作经济组织发展的重要标志之一是改善了合作经济组织的生产条件，通过项目建设，路通了、宽了、平了，渠有了，旱时能灌了、涝时能排了。生产条件好了，经济效益也高了。
　　3.帮助提高合作经济组织的科技水平
　　合作经济组织在建设农业开发项目时，我们都要求有较高的科技含量，要有明确的新品种、新技术引进计划。通过项目建设不断提高我市农业产业的科技含量和合作经济组织的技术水平。在近三年的省丘陵开发项目建设中，我市共引进推广新品种新技术150多项。通过技术培训，合作经济组织社员的技术水平不断提高，在合作经济组织的负责人和技术骨干中，经市人事部门组织的专家评审，方继生等7人获得高级农艺师职称，张小虎等21人获得农艺师职称。
　　二、合作经济组织在丘陵开发工作中的成效
　　1.合作经济组织是丘陵开发项目的组织者、实施者
　　在市场经济条件下，合作经济组织起到了政府与农民之间的桥梁作用，有了合作经济组织的运作，国家的各项惠农政策能得到很好的贯彻落实。面对千家万户农民群众，政府部门做不好、做不了的事情，合作经济组织能发挥优势做好基层群众工作。我市的大多数丘陵开发项目都是由合作经济组织来实施，在丘陵山区农业综合开发工作中发挥了积极作用。
　　2.促进了丘陵开发的规模化发展
　　在农业开发中，通过合作经济组织，将分散的弱势生产者聚集成一个有组织制度、有合作手段、有较大规模和有合作效益的农民联合体，较好地解决了小生产与大规模之间的矛盾。通过合作经济组织，将弱小的、分散的农户组织起来，共同完成一个目标——实现农业的规模开发，取得规模效益。我市丘陵开发的一个特点，就是农民是开发的主体，由合作经济组织来组织实施。并带领一家一户农民发展高效农业，增收致富。
　　3.提高了丘陵开发的科技含量和质量
　　在合作经济组织的统一组织和统一服务实施下，合作经济组织社员能及时得到技术培训指导，及时得到优良品种供应等相关服务，建设的农业开发项目技术含量较高。各合作经济组织还非常重视农产品的品牌建设，制定农产品质量标准，各社员按质量要求生产，提高产品的市场竞争力。
　　4.减轻了丘陵开发工作的难度
　　丘陵地区经济基础薄弱，农业生产条件差，农村从事农业的有文化青壮劳动力很少，实施丘陵开发的难度很大。国家虽然对丘陵开发项目给予一定的财政资金补助，但方方面面的难度也不少。在合作经济组织运作下，较好地解决了土地流转、生产服务等各方面的困难，他们在资金、技术、信息、生产、销售等方面开展合作，发挥了联合体的作用，推动了丘陵开发项目的实施。
　　5.促进了产业结构调整、高效农业的发展
　　在农业开发中，合作经济组织已成为调整农业产业结构，促进农民增收的有效载体。在合作经济组织的帮助下，农民发展高效农业的困难少了，信心足了。