农业信息服务超市是一种有效解决农业信息落地入户的好模式

　　[摘要] 洛阳农业信息服务超市是依托农资连锁经营网点建立起来的一种农业信息服务模式，是集信息收集、发布、技术咨询、科普宣传、图书阅览、互联网服务为一体，专门为农民提供农业信息服务的场所。从2004年开始，按照“政府投资点儿，企业赞助点儿，个人负担点儿”的办法筹资建设，政府为超市配备电脑、打印机、科技图书、农业技术光盘等设施，让超市开展农业信息服务。调查显示，在运行5年之后，大多数农业信息服务超市依然能够发挥作用，在建立信息超市的乡村，大多数群众得到过信息服务。实践证明，农业信息服务超市使农业信息与农资连锁“信息流”与“物资流”有机结合，既解决了农业信息服务的发展问题，又促进了农资物流的发展，双促双赢，在中西部欠发达地区这是一种成功的有效的农业信息服务模式。
　　[关键词] 农业信息服务；创新
　　
　　一、基本情况
　　洛阳地处河南省西部，辖1市8县6区，143个乡镇，2998个行政村，123.96万个农户，总人口641万，其中农业人口485万。总面积1.52万km2，其中耕地580万亩，人均1.19亩，是国家扶贫重点地区。洛阳农村经济欠发达，使得农民脱贫致富的愿望十分强烈，对信息的需求尤为迫切。2002年，洛阳市率先在河南省开通了市、县两级农业信息网。2004年，洛阳市农业局与洛阳雅良农资连锁经营相结合，依托雅良连锁经营网络建立农业信息服务超市，为农民提供农业信息服务。几年来，共发展农业信息服务超市50家，每年接受农民咨询1.5万多人次，开展网上坐诊1300人次，发布信息3万余条，年实现农产品网上交易2亿多元，成为我市农村经济发展的一个新的增长点。
　　二、如何服务
　　洛阳农业信息服务超市通过开展网上服务、专家网上坐诊、现场技术指导、发布信息公告等多种方式为农民提供信息服务。
　　1.开展网上服务。到超市买东西的农民，如果需要获取信息，可以使用超市的电脑上网查询，也可以在超市信息员的帮助下获取信息。
　　2.专家网上坐诊。市、县农业局组织专家网上坐诊，及时解答农民通过互联网提出的问题，与农民形成互动，及时解答农民的疑难问题。
　　3.现场技术指导。对农民提出的一些通过网络服务不能解决的疑难问题，由信息服务超市负责联系有关专家实地进行技术指导。
　　4.发布信息公告。信息超市每天都将网上的重要农业信息摘录打印，张贴在信息发布栏中，供群众浏览查阅。
　　5.播放科教光盘。信息超市通过各种途径获取农民所需的多媒体技术资料，在超市进行播放。播放内容可根据农事季节进行选择，并将节目预告张贴在超市的黑板上。也可根据群众需求开展科技光盘出租、出售业务。
　　6.拨打“三农”热线。农民通过设在超市的固定电话，可以拨打12316“三农”热线，获得农业综合信息服务，也可以通过热线进行举报和投诉。
　　三、如何建设
　　1.明确目标任务，科学规划布局
　　为保证信息服务超市的快速发展，洛阳市政府投资50万元建立50家农业信息服务超市，并以农业信息服务超市为骨干，辐射周边乡、村开展信息服务。按照这一目标，我们结合实际，进行了科学的规划布局。第一步，以城市周边和沿洛栾快速通道为重点，选择经济基础好，信息需求迫切的特色乡（镇）、人口大镇、集贸大镇进行建设。第二步，采取以点带面、逐步跟进的办法，农资连锁经营建到哪里，信息服务超市就跟进建设到哪里。
　　2.采取政企联动，创新合作机制
　　实践证明，发展信息服务超市是解决信息进村入户、实现农业信息服务可持续发展的有效途径。与企业合作联动，不仅拓宽了融资渠道，解决了体系建设的资金不足问题，还可以通过政府、企业、个人共同投资建设农业信息服务体系，提高企业知名度，为实现企业管理现代化，办公自动化，物流信息化创造了条件。按照这一思路我们选择经济基础好、群众信誉高、人员流动大、信息意识强的雅良农资连锁经营店进行合作。为确保合作成功，加快建设进度，我们按照“政府投资点儿，企业赞助点儿，个人负担点儿”的办法进行。信息超市每建1家大约需要投资2万元，洛阳市农业局、洛阳雅良农业有限公司、农资连锁经营户三方按5：4：1共同出资兴建。
　　3.统一规范标准，保证建设质量
　　为保证信息服务超市建设的质量，我们对信息服务超市实行“六个统一”，就是“统一场地标准”、“统一管理制度”、“统一设施配备”、“统一标志标牌”、“统一服务方式”、“统一人员培训”进行建设。“统一场地标准”就是每家信息超市必须具备15m2以上的专用房间，用于摆放电脑硬件设施，为群众开展信息服务。“统一管理制度”就是统一由市农业局信息中心制定《信息服务超市工作规则》、《信息采集和报送制度》、《信息服务超市考核办法》等7项规章制度，并悬挂上墙；“统一设施配备”就是每个超市配备一台电脑、一台打印机、一块信息发布栏，一套农科教光碟，五份农业杂志，一套信息发布软件并统一采用宽带上网；“统一标志标牌”就是由市农业局信息中心统一制作农业信息服务超市门面喷绘和制作信息服务超市标牌；“统一服务方式”就是白天统一由专家坐诊、开展网上浏览、资料查询、技术指导等服务，晚上统一播放农业科教VCD、或者利用戏曲、电影等插播农业技术信息，使群众在观赏娱乐节目的同时，接受农业信息服务；“统一人员培训”就是对新发展的农业信息服务超市由市农业局信息中心免费培训２名以上工作人员，采用统一的培训教材和培训办法，使他们能够掌握电脑操作、上网查询和发布信息等基本技能。在建设过程中，我们严格按照上述六个标准进行建设，实行建成一个，验收一个，对达不到标准的，限期整改，从而保证了信息服务超市建设的质量。
　　4.实行双重管理，确保超市运作
　　农业信息服务超市采取绩效考核、双重管理的方式，洛阳市雅良公司负责对农资连锁经营进行管理，农业局信息中心负责对信息服务进行管理。农资连锁经营成绩突出的单位，优先考虑建设信息服务超市，并在科技培训，专家指导等方面进行重点扶持。连锁店信息服务搞的不好的单位，给予警告，限期改正。在规定期限内不改正的，除罚没信息超市服务保证金外，取消其信息服务超市会员资格，将信息设备调配到其它单位，同时不能享受农资经营优惠政策。
　　四、建设效果
　　我们以是否可以上网、上网方式、是否能够开展服务系、周边群众是否得到服务等指标判断农业信息服务超市的服务效果。我们选择30家农业信息服务超市进行调查，调查结果如下：能够开展信息服务的27个，占90%；可以上网的29个，占96.6%；其中使用宽带上网的28个，占93.3%；周围百名农民知晓度平均达到48.3人。
　　五、结论和经验
　　实践证明，90％的信息服务超市能够开展信息服务，96.6％的超市可以上网，其中洛龙区庆丰种子店由于离白马寺镇较远，宽带无法接入，只能是拨号上网外，嵩县田湖没法安装外，其余均能上网，而且全部是宽带。在被调查群众中，是否知道信息服务超市能提供网上服务中30个点平均48.3％的群众知道，说明农业信息服务超市在当地已经产生影响。其中会盟、佃庄、梁村、卉绿等信息超市在《农民日报》、《河南日报》、《洛阳日报》、中央电视台、河南电视台、洛阳电视台多次报道，影响很大，调查中有80％以上的群众都知道这些店能为群众提供信息服务。还有一些农业信息超市通过网络实现网上销售，例如偃师市邙岭乡信息服务超市通过互联网将价值80万元的雪松、桧柏、红玉兰、棕榈、桂花等名贵花木销往北京奥运场馆；缑氏镇通过互联网外销葡萄7000吨，为当地农民增加收入300万元。
　　信息服务超市在开展信息服务的同时，也给农资经营户的农资销售带来巨大的经济效益，信息流有力地促进了物质流的发展。超市在农资经营中，信息流与物资流是相互促进的，信息流的发展促进的农资经营的销售增长，反过来，经营额的增长使得农资经营户更乐意在信息服务方面进行投资，从而促进信息服务质量的提高。
　　农业信息服务超市是一种切合实际，利于操作，深受群众欢迎的一种信息服务模式。但是由于受到资金和农资连锁覆盖区域的限制，不能很快大面积推广。建议有条件的单位加大对“农资连锁+信息服务”这种模式的推广力度，使其走上一条快速、健康发展的路子，鼓励农资连锁企业走出去，打破信息服务的行政区划限制，使农业信息服务超市这一模式能够在各地推广。
　　参考文献
　　[1] 韩太国.洛阳农业信息服务体系建设实践与发展模式探讨.河南农业大学农业推广硕士学位毕业论文，2005
　　[2] 韩太国.积极探索农业信息落地入户新模式大力发展农业信息服务超市.第六届中国农业信息高层论坛论文集，2005（4）
　　[3] 韩太国.农业信息服务体系可持续发展实践与探讨.第五届中国农业信息高层论坛论文集，2004（4）
　　[4] 赵晓春.农业传播学.北京：中国传媒大学出版社，2005
　　[5] 郭作玉.新农村建设信息服务.北京：中国农业出版社，2006