我国海域使用现状调查方法思考

　　海域使用现状调查应坚持“点面结合、详略结合、突出重点、兼顾一般”的原则，做到“八个结合”。
　　资料收集与调查访问相结合。收集并充分利用已有资料，特别是10余年来海洋功能区划和海域使用管理工作所积累的资料，既要进行前后对比，分析其变化动态，又要注意调查访问，从而相互验证，保证资料的准确性。
　　调查与测量相结合。随时携带测量仪器，调查和核查时，随时根据需要进行宗海位置、面积等方面的测量。调查队伍与测量队伍并肩作战或联合工作，从而保证结果的准确性。
　　遥感分析与实地验证相结合。为了保证遥感分析结果的可靠性，在对卫星影象分析的基础上，还应进行实际调查与验证。
　　面上普查和点上剖析相结合。既要进行拉网式普查，又要选择重点区域、重点类型进行重点的调查和剖析。如用海重点区域调查、海域使用金征收标准样点调查、重点功能区自然属性调查、海域使用对周围海域使用潜力影响的重点调查、重点土壤剖面调查、重点旅游资源单体或者组合调查等。
　　块上调查和条上总结相结合。调查时以县（市、区）为调查单位，以宗海为调查单元。但是为了调查和分析更加深入，除了从块上以省、市（地）、县（区）为单位进行总结外，还要分别按专题从纵向上进行深入的总结和分析。
　　理论培训和实践示范相结合。为了提高调查的质量，人员培训是必不可少的。培训时，除了理论和技术的讲座外，还应进行操作示范和实践演练。
　　合同管理与行政管理相结合。海域使用现状调查，除了对海域自然属性的调查外，更多地依赖海域审批者、海域使用者、涉海行政单位以及熟悉与了解当地用海情况人员的支持、帮助与配合。因此需要合同管理与行政管理相结合。
　　组织协调与技术监督相结合。海域使用现状调查本身是一项技术性很强的工作，不仅要完全按照专项调查规范进行，而且还要保证在遇到困难和突发事件的干扰时，及时、果断而又科学合理地处置。因此在加强组织协调的同时，还要加强技术监督的力量。调查队伍组成中，行政人员、技术人员要合理配置，相互协作。
　　为了有效利用我国现有海域，应注意以下几点。
　　优化海洋产业布局，实现集约性用海。目前海域使用方式是粗放性的（产业单一，产业链比较短，效益比较低），应该逐步走向集约性用海，包括集约利用海岸线、立体化利用海域以及综合利用海洋资源。
　　建立区域、部门、产业协调机制。如建立保护渔民权利的补偿和退出机制，建立海洋开发的利益协调机制，建立区域协作、部门协调、产业统筹的机制。
　　加大海洋科技投入力度，加强技术攻关和科学研究。包括海洋环境容量研究；围填海适宜方式研究；综合开发利用的空间组合和时间次序的研究；海洋资源利用潜力和适宜方式的研究；海洋能源开发技术攻关；海洋化工技术攻关；海洋监测与信息技术研究。
　　创新发展模式。应跳出先污染后治理的发展模式，坚持集聚发展、保护性发展、可持续发展；应跨越农业—工业—服务业传统发展的模式，走大力发展第三产业、适度发展工业的道路；应跨越局地经济—区域经济—全球经济发展的次序，直接进入区域统筹发展和合作发展的新阶段。总之，应该跳出局地，用全球的视野以及区域合作的思路，统筹资源，统筹市场，统筹规划和布局。
　　
　　王建教授，山东省昌邑市人。地理学博士，博士生导师，现任南京师范大学党委常委、副校长、资产经营公司董事长。从事自然地理学和第四纪环境学的教学与研究工作。曾参加国家973项目、国家908专项和石油部科技攻关项目，主持国际合作项目、国家自然科学基金、教育部重点项目、江苏省908专项等；在国内外刊物上发表学术论文140多篇；主编面向二十一世纪课程教材和十一五规划教材《现代自然地理学》；主持国家级精品课程“现代自然地理学”；曾获得首届全国青年地理科技奖、教育部青年教师奖、教育部优秀青年骨干教师奖、教育部提名国家科技进步奖自然科学一等奖、江苏省科技进步奖（两次）、江苏省优秀教学成果一等奖（两次）和江苏省教学名师称号；曾应邀赴日本讲学，赴法国合作研究，赴美国、德国等国家访问和交流。