美国阴影下的古巴

　　4月16日，古巴六大召开，同时哈瓦那革命广场上举行了阅兵式。古巴每次重大的会议或活动似乎总是逃不开美国的阴影，即使本次古巴六大，用劳尔的话来说，就是“这一次会议的目的就是要使古巴未来在美国的制裁下打赢经济战”。
　　美古关系，历来都是吸引眼球的话题。对此，《看世界》杂志记者采访了中山大学亚太研究院副教授、美国研究中心副主任、美国哈佛大学费正清中国研究中心访问学者张宇权。
　　
　　看世界记者：自奥巴马就任总统以来，一直有意向改善对古巴的措施，不过也遭到了美国国内保守力量的反对。2012年奥巴马的连任与否，对美古关系有没有实质性的影响？共和党和民主党对古巴政策有什么差异？
　　张教授：奥巴马反对小布什的单边主义，主张世界多极化，这让古巴人民对其改善美古关系产生了巨大期望。但奥巴马上任以来，在美国对古巴政策上，只是做了一些象征性改革，例如取消对古巴裔美国人到古巴旅行和汇款限制。2012年奥巴马连任的可能性比较大，但我不认为他当选后会进行实质性改革。其理由有三点：一是无论是共和党还是民主党，对社会主义古巴政府的敌视是不会改变的，两党的政策没有根本性差异；二是奥巴马政府虽然有自己的古巴政策，但该政策与小布什政策没有太大差别，只是奥巴马更希望通过民间机构参与和网络渗透等较为隐蔽的方式推动古巴社会制度的快速与和平的转变。三是美国境内古巴裔美国人对古巴政府的仇恨与敌视，以及其对美国政府的强力游说，是美国政府对古政策难以改变的一个重要因素。
　　看世界记者：2009年4月29日，古巴领导人劳尔称美国总统奥巴马对古巴的政策调整只是达到了最低要求。从古巴的方面来看，古巴一直期待美国方面对古巴的政策作出怎样的调整和改变？
　　张教授：实际上，古巴的领导人是非常务实的，愿意与美国政府进行任何平等基础上的对话。美古关系能否改善的关键在于美国政府的态度。从古巴的方面来看，古巴一直期待美国方面对古巴的政策作出如下调整和改变：首先是放弃敌视古巴政府的政策，放弃颠覆古巴社会主义政权，停止电台的反古宣传；其次是取消对古巴的经济、贸易和金融制裁；第三是把古巴从支持恐怖主义国家的黑名单中删去；第四是归还关塔那摩海军基地等。
　　看世界记者：在美国，由古巴流亡分子组成的院外游说集团势力强大，长期挟持美对古政策，这也是美古关系长年无法突破的一个原因，那么从古巴流亡到美国的人在美国一般从事什么活动？如何影响美国对古巴的政策？
　　张教授：实际上，仅占美国总人口0.5%的古巴裔美国人的政治游说虽然名声不如美国犹太人，但其在美国国会游说的成功率和影响力却丝毫不在犹太人之下。其影响美国对古巴政策制定的方式主要有二：一是古裔美国人创立各种利益集团。特别是于1981年效仿犹太人创建了古裔美国人全国基金会，对美国的古巴政策的制定有较大的影响。比如该基金会通过邀请思想库论证、收买关键议员及攻击反对者等手段促成里根总统批准建立专门从事反古巴宣传的马蒂电台。二是通过推动美国国内立法影响美国对古政策。古巴裔游说团体通过长期为国会关键议员提供赞助，为大选提供资金，影响大选候选人等方式，用法律的方式强化对古巴的制裁。
　　看世界记者：古巴此次改革，主要的是经济模式转变。实际上，古巴经济的改革也不是没有过，但是一直在美国的经济封锁中举步维艰，古巴能否在美国经济的封锁下实现其经济目标？或者，古巴改革的成败取决于美古关系是否改善？
　　张教授：古共六大是古巴十多年来最重要的一次会议，这次大会是在古巴经济比较困难的情况下召开的。因此，古巴政府最大的任务就是要转变经济发展的思路。这次改革与以往不一样的地方就是明显扩大私营经济，同时给予国有企业一定的自主权，增加出口，我认为这对于恢复和发展古巴的经济，以及改善人民的生活还是起着非常重要的作用。当然，由于古巴是一个小国，美国的经济制裁对古巴政府发展经济以及改善人的生活水平影响还是非常大的。
　　古巴：从被保护国翻身做敌人
　　很多人都以为古巴是在跟苏联人绑在同一辆战车之后，才一直生活在美国的阴影下。实际上，在1898年的美西战争之前，当时的古巴还被控制在西班牙手中，美国便对古巴虎视眈眈了。
　　19世纪末，古巴掀起了民族解放运动。跟21世纪初打着“解放伊拉克人们”旗帜进入伊拉克一样，美国人打着“解放古巴”的旗帜，在1898年发动美西战争。3个月后，美国赶走了西班牙人，但是美国私底下从西班牙拿到了“在古巴政府建立前由美国占领”的保证书。
　　从此之后，古巴便一直生存在美国的阴影下，实际上成为美国的殖民地和保护国。当时美国对古巴控制的程度用前美国驻古巴大使厄尔·史密斯的话来说就是：“美国大使在古巴成了第二号最重要的人物，有时甚至比总统还重要。”
　　不过，美国人的美梦被一个叫卡斯特罗的人终止了。2001年1月9日，时任美国国务卿的奥尔布赖特说，其任内最大的遗憾就是卡斯特罗仍然是古巴领导人，希望卡斯特罗早点死去。
　　1961年4月4日，美国总统肯尼迪批准代号为“冥王星”的作战计划，对古巴实施“吉隆滩之战”，这是在美国中央情报局的协助下逃亡美国的古巴人向古巴革命政府进行的一次武装进攻。40年后，历史学家西奥多·德雷珀对此说了一句广为人知的话：40年前的美国猪湾入侵是“一次彻底的失败”。
　　美国曾扬言出兵20万，要一举踏平古巴！古巴的回答是20万远远不够，即使留下40万具美军的尸体，获得的也只是鲜血浸染的一片焦土。正是这种力量让古巴人与美国斗了半个多世纪，直到2009年4月中旬美国国务卿希拉里访问多米尼加共和国时也在记者会上说：“我们感觉（美国对古巴）政策已经失败。”
　　美古斗争何时是尽头？
　　自古巴革命以来，古巴人偷渡美国是常有的事，由此也引发了一次又一次美古之间的外交纠纷，显示出美古关系的复杂性。
　　埃连1999年11月22日随同母亲偷渡美国途中，其母亲死于海难，他获救脱险。埃连抵达迈阿密后被交给了他在当地的亲戚。他的父亲冈萨雷斯要求美国送还孩子，这一要求立即得到了古巴政府的支持。但是美国的反古巴势力出于政治目的，竭力阻挠埃连回国。
　　按照国际惯例，埃连母亲遇难后，美国应立即将埃连交给他在古巴的父亲，但是美国政府因为国内各种压力并没有这样做。古巴方面得知这一情况后，强烈要求美国归还埃连。
　　面对古巴和国内要求返还埃连的重重压力，最终克林顿不得不做出遣返埃连的决定。2000年1月5日，美国移民局宣布在10日内遣返埃连。同年，4月22日，美国司法部与联邦移民局发动了一场代号为“团圆作业”的解救埃连行动。20多名武装特工手持步枪强行进入埃连的亲戚家中，将埃连抢走。门外聚集了100多名反古分子，他们狂呼乱叫，企图阻止带走埃连。特工们向骚乱的人群施放催泪瓦斯之后，才将埃连顺利带走。埃连父子终于在华盛顿附近的安德鲁空军基地团聚了。
　　事情最终似乎以古巴的胜利而告终，可是古巴人向美国偷渡的现象依然存在，美国对古巴的敌视依然继续。
　　苏联解体后，古巴失去了最主要的靠山，不过，由于美国以往军事失败的教训历历在目，对古巴的攻势变得更加“抽象”，犹如涓涓细流，无孔不入，以求达到让古巴变色的目的。
　　如今正值美古关系微妙时期。3月12日，古巴最高法院认定美国承包商格罗斯构成危害古巴国家安全罪，判处其15年监禁。古巴政府认为，美国正在策动一场旨在颠覆古巴革命的“网络战争”，在古巴本土发展“网络雇佣军”。而格罗斯正是在美国政府暗中支持下向古巴输入尖端卫星通信器材以便构建反古网络平台。
　　
　　对于美国将古巴视为“网络战争”的对手，古巴似乎只剩下做一个合格对手的选择了，因此有古巴媒体指出：“网络博弈将在未来成为美古外交角力的新形式。”
　　奥巴马能挽救美古关系吗？
　　自奥巴马上台以后，美国政府明显调整了对古的政策，包括移民的限制，汇款的限制，都放松了，其中对古巴最重要的调整，主要还是在于美国必须进一步放宽两国的民间交流。
　　哈瓦那的美国利益代表处大楼外墙上的电子宣传屏经常滚动播出一些美国英雄的名言，比如林肯所说：“没有人优秀到可以不经他人认同就统治别人。”这块电子布告栏是2006年1月小布什当政时安装的。当时美国驻古巴利益办事处声称，此举意在打破长期“困扰”古巴民众的“新闻封锁”，传递“希望和自由”。不过从2009年6月开始，这个“民主宣传屏”便不再向古巴人输出民主自由思想。
　　虽然这看似一个小变化，不过这却是美国向古巴表达善意的开始，也是两国关系逐渐解冻的新迹象，因而英美媒体对此事如获至宝，争相报道。
　　奥巴马在2009年1月20日正式上任之时，劳尔便说到，不要对奥巴马期望过高，“我相信他（奥巴马）是一个真诚的人，但仅凭一个人无法改变一个国家的命运，何况是美国。”劳尔说很愿意在美国不干涉古巴主权并在平等的条件下与美国展开对话。不过新上任的奥巴马似乎没有展开对话的热情。2009年11月，美国总统奥巴马回应了古巴一位著名博客写手亚尼·桑切斯的提问，称他不会与古巴领导人劳尔·卡斯特罗“展开以会谈为目的会谈”，在古巴政府改变政策之前，他将不会访问古巴。
　　很明显，即使美国新上任总统对古巴政策进行了“调整”，基本还是换汤不换药，永远都最多只是“缓和”，没有改变，也不是一位总统的意愿能够改变。
　　古巴革命后，半个世纪过去了，这个世界早已斗转星移，翻天覆地，但美国对古巴的政策依然没有改变，仍然千方百计想将卡氏拉下马，只是不再通过过激过硬的军事手段，而是打起了太极。不过效果总是适得其反，因为美国针对古巴的行动总能让卡斯特罗唤起古巴人的民族主义情绪，然而，平常对共产主义耳听八方的美国却总是对古巴人的反应充耳不闻。
　　从近来美国总统、国务卿等官员的表态来看，美国明显希望能够改善古巴的关系，但是从现实来看，美古关系本质上的改善还是难似登天，因为各种改善都受美国国内政治力量的约束，尤其美国法律的限制。因而，如果说古巴六大上所说的改革能否成功主要取决于美古关系能否改善，那么美古关系能否改善则主要取决于美国了。
　　美国和古巴作为无法改变的邻居，剪不断，理还乱，这对力量对比如此悬殊的美洲国家，能够上演如此长久的格斗戏，大的强的纠缠紧逼不放，小的弱的风吹雨打雷劈不动，在这个星球的历史上，实在也是一大奇迹。