奥巴马小算盘难算中东

　　在前所未有的动荡席卷穆斯林世界后，美国将如何调整它的中东政策？美国总统奥巴马洋洋洒洒地告诉了穆斯林世界：叙利亚现在面临抉择，埃及和突尼斯将得到援助，以色列则需要同意巴勒斯坦在1967年边界线内建国……这个在美国人看来对当前的阿拉伯变革提出了一个深远、积极的新方法，被他们的总统奥马巴明确声称为“这将是美国对于促进地区间改革和支持民主进程的政策。”
　　奥巴马概述了这个重大而关键的“中东新政”：它将从埃及和突尼斯入手来帮助阿拉伯国家发展经济。简而言之，奥巴马给过去令人迷惑和缺乏动力的中东政策提供了一致性，资源和方向。尽管美国无法决定从利比亚到波斯湾的冲突和民主进程的后果，新政策有效的执行可能对这场拉锯战提供帮助。
　　如果没有具体的细节，这个新构想不会得到人们的认可。因此奥巴马号召一直抵制变化的包括同盟国在内的领导人就显得非常重要。
　　叙利亚难以决断
　　奥巴马回顾了最近半年穆斯林世界发生的巨大变化，其中突尼斯和埃及政府更替，利比亚领导人卡扎菲被要求立即下台，也门和巴林局势不稳，叙利亚近来则爆发多次示威游行和流血冲突。
　　18日奥巴马刚刚签署行政命令，宣布鉴于“暴力升级”，美国将冻结7名叙利亚高官在美国境内的资产，制裁对象包括叙利亚总统巴沙尔·阿萨德。但在19日的演讲中，不同于要求卡扎菲立即下台的强硬调门，奥巴马在对阿萨德“喊话”时语气稍显缓和。他称“总统阿萨德现在面临抉择：他或者引领国家过渡，或者交出领导权……否则将继续在国内受到挑战，在海外受到孤立”。
　　叙利亚所处的这样一个重要的地位，还表现在这么多年以来它跟哈马斯、跟所谓的黎巴嫩真主党、包括跟伊朗，被西方称为是一个所谓的动荡轴心。在这样一个轴心当中，叙利亚又起着核心的地位。所以叙利亚的变化在相当程度上也决定着美国在中东利益的核心，决定着以色列的安全。
　　与利比亚真枪实弹的火线冲突相比较，叙利亚逐渐蔓延的国内动荡似乎不算严重。但是有媒体断言，叙利亚才是中东冲突的核心，而利比亚的危机只不过是个“串场的小节目”。
　　埃及和突尼斯偷偷笑
　　谈及政府已经更替的埃及和突尼斯，奥巴马宣布将向两国提供多项经济援助。目前美国正调动国际货币基金组织和世界银行提供金融援助，在5月底举行的八国集团峰会上，这两大机构公布了一项旨在稳定埃及和突尼斯经济局势的联合行动计划。
　　同时，美国决定免去埃及10亿美元债务，以借贷或担保借贷形式帮助埃及从全球资本市场筹得10亿美元资金，并会为埃及和突尼斯建立“企业资金”，以帮助两国私营企业获得启动资金。
　　奥巴马表示，除埃及和突尼斯，美国海外私人投资公司(OPIC)也会为全中东和北非地区的私营行业提供20亿美元财政援助，并会与欧盟合作，启动“贸易与投资伙伴合作计划”，推动中东和北非地区的商品出口及提高区域贸易一体化程度。
　　问题纠结在巴以
　　自2009年发表开罗演讲后，奥巴马曾竭力推动巴以和平进程，更一度提出“巴以将在一年内达成解决方案”的目标，但近两年内，巴以和谈一波三折，未能出现实质性进展。
　　此前奥巴马多次申明，美国不当世界警察，但这次老毛病又犯了，又对别国指手画脚了。但在“中东新政”中，奥巴马再度提及巴以和谈。他强调，以色列需要接受巴勒斯坦的领土要求，允许后者在1967年的边界线内建国，如此才能达成和平安全共存的两国解决方案。
　　“以色列和巴勒斯坦的边界应以1967年的界限为基础，并加以双方同意的土地互换，从而为两国建立起安全和公认的边界。”奥巴马说。
　　边界划分是巴以争端的一个主要问题。在1967年第三次中东战争中，以色列夺取了约旦河西岸、加沙和东耶路撒冷，其后联合国安理会在1967年11月和1973年10月两次通过决议，均要求以色列归还1967年占领的巴勒斯坦领土。
　　对此，以色列总理内塔尼亚胡随即在白宫椭圆形办公室与奥巴马单独进行午餐会谈90分钟，跟原先安排双方幕僚午餐会不同并且超时。两人其后会见记者，双方火药味甚浓。
　　内塔尼亚胡表示，以色列准备为以巴和平作出“慷慨妥协”，但指回到1967年边界会使以色列无险可守。他称，1967年以前的以色列只有9英里宽，形容这是“战争边界”而非“和平边界”，因为要攻击以色列将“十分便利”。
　　他坚持不会容许巴勒斯坦难民回以色列定居，“任何人都知道这不会发生”。他脸色阴沉地继续说：“和平唯有奠基在现实、不会改变的实际情况下才能长久。要实现和平，巴人必须接受一些根本现况。”他重申，以色列不会跟哈马斯和巴勒斯坦政府谈判，指巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯必须在与哈马斯合作和与以色列和平共处之间做出选择。他又对奥巴马说：“我们没有太多犯错空间，历史不会给犹太人另一次机会。”
　　巴勒斯坦不满内塔尼亚胡的强硬态度。阿巴斯发言人表示，内塔尼亚胡从官方层面否定了奥巴马的提议和国际法。阿巴斯指奥巴马应向对方施压，迫使其接受方案。哈马斯发言人则指，内塔尼亚胡的态度显示出跟以色列和谈将是“荒谬”的，呼吁继续“对抗”，维护巴勒斯坦人的利益。
　　由于国际社会一直不满以色列在西岸建聚居点，加上同情巴人难民，国际社会对此不乏认同，欧盟、联合国、俄罗斯和美国组成的中东问题有关四方“强烈支持”奥巴马的表态。
　　此外，奥巴马不得不面对国内政治现实。在2008年总统选举当中，他夺得78%犹太人的选票。现在要以色列归还土地，必然会使他失去部分犹太人支持，其中不乏财力雄厚的“金主”。
　　奥巴马的设想是以巴各退一步，前者归