奥巴马频换大使为哪般?

　　2010年底，美英媒体爆出猛料，由于“维基解密”网站爆出美国官员私底下大肆批评他们驻守的海外国家政府贪污和无能，为避免那些官员工作时遇到危险和困难，美国政府计划对全球的使馆以及军方和情报官员进行“大洗牌”。网站称计划仍在初步阶段，但国务院、五角大楼和中央情报局(CIA)已紧密合作，在未来数月更换数间美国大使馆和领事馆的职员。
　　未必是受维基解密的影响，但美国更换驻外大使的力度确实加强了。尤其在安排中国和俄罗斯这些重要国家的大使时大使和俄罗斯这些大国，奥巴马可谓煞费苦心。3月9日，美国商务部部长骆家辉正式获奥巴马提名出任美驻华大使。5月29日，奥巴马又计划任命白宫国家安全委员会俄罗斯问题首席顾问迈克尔·麦克福尔为下一任美国驻俄罗斯大使。奥巴马挑选其核心集团成员而非一位职业外交官担任驻俄大使，足见其对该国的重视，同时也反映了奥巴马派遣亲信为驻外大使的传统。
　　有些大使掏钱就能当
　　根据美国政府的体制，美国驻外大使向来是由总统任命，大使任期与美国总统任期一致，总统更换则驻外特命全权大使也要更换。而新大使的选择，早已形成了美国政治生活的一条“潜规则”，即按照“论功行赏”的原则，以谁对总统当选的“贡献”大来决定。
　　据美国媒体透露，“论功行赏”的具体实施，“关键因素极可能与申请者的捐款有关”。正如美国一些人士感叹的那样，“大使职位其实是一种珍贵的奖品”，经常被总统“回馈”给自己在竞选时的支持者，特别是一些小国或者在政治上不是十分重要的国家的大使。美国媒体此前甚至有新闻的标题就是“想当外交官吗？送上美钞就行。”但送上美钞不一定就表示能够胜任工作。比如小布什在上台的头100天里，提名27位大使，其中有22位是与共和党有政治或私人关系，但却没有任何外交经历，比例高达80%。小布什优先考虑了派驻法国、西班牙、瑞士，以及其他一些名胜地区的大使人选。这类风景优美、最适宜生活、纷争不多的肥缺地区，多按竞选时捐款的多少和对共和党的忠诚度来分配。向共和党捐款10万美元以上者，并获小布什提名的驻外大使有：
　　1、理查德·埃根：大选时捐款49万美元。佛罗里达州重新计算布什选票时掏5000美元，小布什就职仪式时，再解囊10万美元，被任命为驻爱尔兰大使；
　　2、梅舍·雷罗伊兹：小布什以前的合伙人；拥有得州棒球队，为共和党募捐300万美元，个人捐款45万美元，被任命为驻瑞士大使；
　　3、“施贵宝”公司董事长小查尔斯·海姆波德，捐款36万美元，被任命为驻瑞典大使；
　　4、霍华德·利奇，亿万富豪，捐款22.5559万美元（夫人还另出6.38万美元），被任命为驻法国大使；
　　5、约翰·帕尔默，一家电信公司董事长，捐款16785万美元，被任命为驻葡萄牙大使；
　　6、斯图尔特·伯恩斯坦，地产商，捐赠15.225万美元、被任命为驻丹麦大使；
　　7、威廉·法瑞希：百万富豪，布什家族老友，曾为老布什管过家产，捐款14.3875万美元，被任命为驻英国大使；
　　8、苏·科布： 佛罗里达州投资银行老板，捐款13.925万美元，被任命为驻牙买加大使。
　　派亲信前往重点国家
　　在一些热点地区以及重要国家的大使人选上，工作能力和政治倾向也是美国总统的重要考虑因素。他们认为竞选时能出钱的人，在敏感多事的地区往往成事不足败事有余。何况，竞选时能出钱的人也未必愿意去那些地方受累。所以，要想不捐钱又当外交官，最好选择那些专业性很强且麻烦很多的地区。大卫·威尔奇曾是一位常驻沙特阿拉伯的职业外交官，个人对小布什或共和党分文未捐，被任命为驻埃及大使；理查德·琼斯，职业外交官，曾常驻黎巴嫩和埃及，个人对布什或共和党分文未捐，被任命为驻科威特大使；艾德孟德·霍尔，职业外交官，在国务院“维持和平办公室”任职，曾在国家安全委员会工作，个人对布什或共和党分文未捐，被任命为驻也门大使；亚历山德拉·费希伯，职业外交官，精于军备控制和俄罗斯事务，个人对布什或共和党分文未捐，曾被任命为驻俄罗斯大使。
　　但是不管是否有外交经验，多数重要国家的大使都是美国总统的亲信，因为这样才可以确保按照总统的意愿执行其外交政策。
　　现年47岁的白宫首席俄罗斯政策顾问麦克福尔并非职业外交官，但他一直被视作美国最资深的俄罗斯问题专家。上世纪80年代，麦克福尔曾以学者身份旅居苏联长达10年，与俄罗斯政界和学界有深入交往。回国后，麦克福尔出版了大量有关俄罗斯的书籍。在奥巴马竞选总统期间，麦克福尔曾是其竞选团队核心成员。特别是奥巴马开始寻求修复美俄当时不断恶化的紧张关系以来，麦克福尔就成为总统的重要政策顾问。美国媒体的一些报道甚至称，麦克福尔是“重启”美俄两国关系政策的设计师。
　　美国驻俄大使一般都是由职业外交人员担任的，奥巴马选择任命与自己关系密切的麦克福尔担任驻俄大使，打破了过去30年的传统，被美国媒体评价为奥巴马决心继续将美俄关系作为外交政策的重点。
　　铁哥们儿好沟通
　　美国的对华政策，越来越往务实的方向走，因此驻华大使的人选就极其重要。尽管有很多驻华大使是“中国通”，但他们和总统良好的私人关系才是被选上的主要原因。比如克林顿第二任驻华大使尚慕杰，他和总统关系亲密，在竞选连选参议员失利之后，被克林顿派往中国。此前并不了解中国的尚慕杰在上任后积极促成中美领导人多次互访，并尤其注重“培养两国民间感情”。2001年至2009年担任驻华大使的雷德，不仅是小布什在耶鲁大学的同窗挚友，更是住在同一宿舍的“铁哥儿们”。有学者指出，雷德以商人的眼光去经营中美关系，使得中美关系一度被称为“历史上最好时期”。
　　作为华盛顿决策层排行前10名的现任内阁核心成员，骆家辉可谓以重量级身份调任驻华大使，在美国史上实属罕见。骆家辉的华裔身份以及与中国交往的经验和人脉，可能是奥巴马考量的另一个重要因素。奥巴马此番提名可谓“用心良苦”，尤其在2012年大选将至的情况下，奥巴马作此决定，也是想通过打“对华经济牌”来提振经济，换取更多选民的支持。
　　这些驻华大使都有政治智慧，但是他们还有一个成功的重要因素，那就是和总统之间的沟通是非常密切的，他们能够直接和白宫联络，绕过了美国国务院这个庞大的机构，使得工作效率大大提高。即将上任的新驻华大使骆家辉也是一样，他既是奥巴马内阁的重要官员，也是奥巴马的亲信。一旦有重大事情，他也可以第一时间一个电话打到总统的办公室。
　　“朝里有人好做官”，这句中国古话可以为奥巴马的驻外大使做个注解。