最近,全球目光聚焦的地方除了日本之外,恐怕就是利比亚了。的黎波里当地时间3月19日18时45分(北京时间3月20日零时45分),法国出动战机对利比亚政府军的军车实施打击,从而拉开了代号为“奥德赛黎明”的军事行动。当晚19时,部署在地中海的美军和英军军舰与潜艇向利比亚发射上百枚“战斧”巡航导弹,袭击了利比亚的20多处防空设施。截止发稿时(3月24日),多国联军对利比亚的袭击仍在进行,目前多国联军对利比亚的打击已持续5天,使利比亚的防空设施遭到毁灭性打击,海军设施受到重创,民用机场和海港遭到破坏,而多国联军又将攻击目标转为利比亚政府军地面部队的设施。对利比亚的持续打击也造成利比亚许多平民伤亡。
利比亚处于重要的地理战略位置,国内有丰富的石油资源,因而从其发生内部冲突起,就深深牵动着国际社会的神经——
利比亚重要的战略位置
及丰富的石油资源
利比亚全称为大阿拉伯利比亚人民社会主义民众国,位于非洲北部,北临地中海,与埃及、苏丹、乍得、尼日尔、阿尔及利亚、突尼斯陆路相邻,面积约175万平方公里,全境95%以上地区为沙漠和半沙漠。全国人口近620万,绝大多数是信奉伊斯兰教的阿拉伯人和柏柏尔人。
利比亚的战略位置十分重要。它虽然是北非的一个国家,却靠近北美洲的美国、西欧和亚洲的中东、西亚、南亚、东南亚、东亚之间海运线的必经之路——地中海航路中间,是中东石油运到西欧、美国的必经之路,油轮运输必经之地。利比亚最引世人注目的是其国内丰富的石油资源。据BP公司《世界能源统计评论》(2007)报道,截至2006年底,利比亚石油剩余探明可采储量为415亿桶(折合56.81亿吨),居世界第9位、非洲第一位;天然气剩余探明可采储量为14908.91亿立方米,居世界第21位。据利比亚石油官员称,随着大批新增油井的勘探发现,截至2010年上半年,利比亚已探明储量增至460亿桶。其油气田主要分布在北部的锡尔特盆地,探明的石油储量占利比亚总储量的80%,石油产量占利比亚总产量的90%。储量超过10亿桶的大型、特大型油田有12个。利比亚石油具有油质好、含硫量低、开采成本低等特点。利比亚的经济收入也主要靠石油,是世界较大的石油输出国之一,日产原油160万桶,年产原油8300多万吨。石油可以说是利比亚这些年与西方国家斗争和回旋的重要砝码和利器。
重要的战略位置及丰富的石油资源是利比亚多年来成为诸多西方国家欲染指该国事务的潜在动因之一,石油因素也成为利比亚局势之所以牵引国际社会神经的重要因素。
利比亚独特而复杂的
政治环境及体制
古代利比亚居民是柏柏尔人、图阿雷格人和图布人。公元前7世纪左右迦太基人入侵。公元前201年利比亚人在反抗迦太基人统治的斗争中曾建立统一的努米底亚王国。公元前146年罗马入侵,7世纪阿拉伯人打败拜占庭人(古罗马人),征服当地的柏柏尔人,带来了阿拉伯文化和伊斯兰教。16世纪中期奥斯曼帝国攻占的黎波里塔尼亚和昔兰尼加等地区,控制了沿海地区。1912年10月利比亚在意土战争后成为意大利的殖民地。1943年初英、法占领利比亚南北部,英国占领北部的黎波里塔尼亚和昔兰尼加地区,法国占领南部费赞地区,并分别成立了军政府。二战后,由联合国对利比亚全部领土行使管辖权。1951年12月24日利比亚宣告独立,成立利比亚联合王国,实行联邦制,伊德里斯一世为国王。1963年4月15日取消联邦制,改国名为利比亚王国。1969年9月1日,由卡扎菲领导的“自由军官组织”发动军事政变,推翻了伊德里斯王朝统治,成立了以卡扎菲为首的革命指挥委员会,行使国家最高权力,并宣布建立阿拉伯利比亚共和国。1977年3月2日卡扎菲发表《人民权力宣言》,宣布利比亚进入“人民直接掌握政权的民众时代”,取消各阶级政府,建立各级人民代表大会和人民委员会,改共和国为民众国,同时在全国范围内普遍建立各级革命委员会。1986年10月,又改现国名。其实这个“民众国”既没有传统意义上的宪法,也没有名义上的国家元首和部委机构。卡扎菲本人的正式头衔是“人民兄长”、“革命导师”。外界所称的外交部、内政部等在利比亚并不存在,而是被各种“总人民委员会”等“自治机构”代替。就连当地的出租车司机都无奈地称,利比亚有太多的“自治机构”,搞不清楚该去哪里办事。
值得一提的是,利比亚实质上还是一个部落国家。利比亚由140个部落组成,部落和他们的宗族谱系几百年来维系和规范着阿拉伯社会。在20世纪早期,利比亚分为三个大区域:北部的的黎波里塔尼亚,东部的昔兰尼加和西南部的费赞,每个区域都有各自主导的部落群体。在1951年利比亚独立前,利比亚没有政治党派,部落就是政治的全部内容。1969年卡扎菲上台后,一度试图令利比亚摆脱部落制度。但他很快意识到,在利比亚社会中部落的力量异常强大,他无法绕过它实现对国家的统治。卡扎菲由此开始逐渐通过离间和联合的方式,操纵部落系统,并与那些具有重要战略位置的部落结盟。这样做的结果是,一方面,在1990年代,卡扎菲在部落帮助下控制反对力量和背叛者、解决地区争端;另一方面,各部落在军中的分权使得军队呈现分裂状态。在埃及和突尼斯,军队是决定政治前途的决定性因素,而在利比亚,情况要复杂得多。军中势力的分配也为部落间的权力斗争埋下了隐患。目前利比亚安全系统的关键职务由卡扎菲自己的部落卡达法和他1969年时结的同盟马格拉哈部落占据,这在根本上意味着,这两个部落垄断了经济关键部门。
此次利比亚国内的动乱始于东部地区并不是一个巧合,因为东部的昔兰尼加地区是伊德里斯王朝的诞生地,位于该地区的萨迪部落对卡扎菲政权从来缺乏好感。而支持卡扎菲革命的卡达法、马格拉哈和瓦法拉部落和萨迪素来有隙。1990年代中期,昔兰尼加也曾是伊斯兰反叛者的大本营,中央政府和当地的敌视一直存在。作为对其反叛精神的惩罚,东部地区发展一直受到抑制,但这样做的结果是东部人民更加愤怒。不只是在东部,利比亚最大的部落瓦法拉虽然在1969年站在了卡扎菲的阵营中,但1993年属于瓦法拉部落的军官就曾发动过政变,起因是卡扎菲部落成员占据了空军的很多关键职位。
可以说,利比亚独特而复杂的国内政治环境和体制是造成此次动乱乃至引起国际社会军事干预的内在重要因素。
利比亚冲突的重点阶段进程
整个利比亚局势的发展进程大致可以划分为三个阶段:
国内抗议示威及冲突阶段2011年2月16日,利比亚多个城市开始出现抗议活动,要求政府下台,抗议活动随后波及首都的黎波里。游行示威者与安全部队发生冲突。20日,卡扎菲之子赛义夫·伊斯兰·卡扎菲发表电视讲话,警告说利比亚有发生内战的危险。3月13日,继收复西部城市扎维耶以及东部的贾瓦德、拉斯拉努夫、布雷加等城市后,利比亚政府军开始向利比亚第二大城市班加西以及其他东部城市推进。
国际社会以非战争手段干预阶段2月22日,阿拉伯国家联盟(阿盟)决定暂停利比亚参加阿盟及其所有附属机构会议的资格,直至其对本国人民的诉求予以回应。鉴于安全局势动荡,多国开始紧急撤离在利比亚人员。2月26日,联合国安理会一致通过第1970号决议,决定对利比亚实行武器禁运、禁止利比亚领导人卡扎菲及其家庭主要成员出国旅行、冻结卡扎菲和相关人员的海外资产等。3月1日,联合国大会以协商一致的方式通过决议,中止利比亚联合国人权理事会成员国资格。这是联合国大会首次中止人权理事会某一成员国的资格。3月12日,阿盟在开罗召开成员国外长紧急会议,决定促请联合国安理会采取行动在利比亚设立禁飞区。3月17日,联合国安理会通过1973号决议,决定在利比亚设立禁飞区,并要求有关国家采取一切必要措施保护利比亚平民和平民居住区免受武装袭击的威胁。3月18日,利比亚外长穆萨·库萨宣布,利比亚接受联合国安理会有关在利比亚设立禁飞区