《财经网》

　　预算公开如何推进
　　韦森：复旦大学经济思想与经济史研究所所长
　　
　　在今年的政府工作报告中，温总理明确提出，“加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。”
　　中央政府下文要求各部委和地方政府预算及其执行情况公开，从任何角度来说，都是全社会纳税人权利意识觉醒的一个结果，也是政府对纳税人权利开始尊重的一个表现。因此，我们认为，财政部要求基层政府进行财政专项转移支付预算公开，是基层政府财政公开的第一步，大方向是对的，值得肯定。
　　但是，具体如何落实？又将如何推进？是不是在人大《预算法》的修订案中要明确写进这一预算民主政治的思想和执政理念？在未来的宪法修订案中，是否也应该考虑加入尊重和保护纳税人权利的条款，即把政府征税要经人们选出的代表审定批准和同意、政府的财政支出要向人民公开这类条款写入宪法？
　　今年的政府工作报告中，温总理把政府官员腐败问题作为一个核心问题提了出来，无疑是报告中的一大亮点。到目前为止，由于各级税务部门征税和推出新税种根本不受人民代表的任何实质性制约，政府手中掌控的国民收入无论绝对量和相对份额都越来越大，政府的财政支出又基本上不透明、不公开，加上这些年一些政府投资的超大型项目一个接一个地投、一个接一个地建，某些直接掌管基本建设重大项目的政府官员运用手中掌控的资源和上千亿元乃至上万亿元的项目投资资金进行个人和家庭亲属的寻租，这是一个很难避免的结果。
　　没有预算公开，政府的财政收支不透明，政府的一些大投资项目和专项资金的使用未经人大代表的实质性审议和制约，单凭审计局的年终审计和中纪委的随机调查，又能治理多少政府官员的贪污腐败问题？
　　政府在经济社会发展中的作用到底是什么？如果政府不但是市场运行规则的制定者和实施者，而且越来越是市场经济运行中的最大参与者和主导者，政府部门直接掌控的资源越来越多，政府财政收入占国民收入份额越来越大，中国经济增长方式能否转变？如果政府的财政收入增长不受人民代表的任何实质性审议和约束，各级政府的财政支出又不能做到真正的透明和公开，政府官员的腐败寻租问题怎能根本解决？中国的社会收入分配差距是会缩小，还是会继续拉大？
　　
　　《财经网》博客
　　能源涨价带来成本推动型通胀
　　林伯强：厦门大学中国能源经济研究中心主任
　　
　　高油价对中国目前的通胀有何影响？
　　一般说，主要有两种影响：直接影响和间接影响。直接影响主要影响消费者，间接影响通过推高生产成本，主要影响生产者。能源价格上涨对通胀的影响，除了上涨幅度，还取决于持续时间的长短。一般来说，能源价格持续走高的预期还会支持通胀预期。
　　对于中国持续的能源价格上涨，可能有专家认为问题不那么严重，但它对中国整体通胀的威胁确实不可低估，最大的威胁是来自能源价格上涨的间接影响。
　　如果我们同意随着能源价格的持续攀升， 其他相关价格也将上涨， 并最终反映在消费者的账单上这一看法。那么，在能源价格持续上涨的情况下，如何抑制能源价格上涨对普通居民的影响？短期能做的不多，中长期至少有两种办法：一是使能源消费只占家庭消费平均预算的一小部分；二是使能源消费者能更有效地利用能源。
　　
　　警惕超出救济意义的社会保障
　　刘业进：首都经济贸易大学副教授
　　
　　我们提出一个严肃的问题：经由政府融资提供的社会保障，仅在救济意义上才具有正当性，并不是由政府融资搞的福利工程解决的人口数量占比越高越好。原因在于藏富在民与藏富在国的根本选择；在于资源的主体赋予政府行政机关还是个人和企业；在于一个全面管制型家长制国家还是一个基于公民自主治理的国家。换言之，在福利和自由之间的根本抉择。
　　如此一来，审查我们的住房、医疗诸项社会保障政策，就大有疑问。我们不禁要问，需要救济的人口占到33%？有这么高的比例的人口需要救济，是不是居民收入占有比例太低，人民太穷了？
　　救济不是分享。当前明智的政策措施是：大规模减税；放开土地供应；中央和地方政府拥有的国有企业逐步退出竞争性领域；在各领域中全面放松管制，清理各类不适应经济发展、与一般市场经济规则背道而驰的法律法规。
　　在前面三项措施的基础上，各项社会保障（教育医疗社保住房）回到救济的轨道上来。
　　
　　《财经网》消息
　　地方举债可期
　　
　　【《财经》记者 郑猛】国务院总理温家宝在2011年政府工作报告GKiF0581FsHXjdlHb9moZg==中指出，今年拟安排财政赤字9000亿元，其中中央财政赤字7000亿元，继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算。在地方发债方面，今年将对地方政府性债务进行全面审计，实施全口径监管，研究建立规范的地方政府举债融资机制。这是今年政府工作报告涉及财税改革的最大亮点。随着《预算法》的进一步修改，在风险控制的基础上由地方自行发债应为时不远。
　　
　　浙江“四大”建设加快转型
　　
　　【《财经》记者报道】浙江省委书记赵洪祝3月4日做客中央人民广播电台中国之声，在回答《财经》记者提问时表示，浙江的大平台、大产业、大项目、大企业建设，是浙江加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的战略突破口。
　　他表示，浙江必须抓紧培育重量级“选手”，抓好一批事关全局、带动力强的大平台，培育和提升一批市场占有率高、竞争力强的大产业，实施一批事关长远、经济支撑力强的大项目，做强做优一批具有行业龙头地位、自主创新能力强的大企业，切实增强经济发展后劲和抗风险能力。
　　
　　朱从玖：新股发行暂无新举措
　　
　　【《财经》记者 王晓璐】全国政协委员、中国证监会主席助理朱从玖3月7日表示，新股发行体制改革暂无新措施推出，监管部门正就券商配售权和存量发行组织研究。
　　朱从玖称，给予券商配售权需要考虑一个前提：未来新股是不是还像现在这样容易发行。IPO和再融资办法将进一步完善，并有望在年内完成。
　　
　　上期本刊高关注度报道
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