产业新闻

　　记者观察
　　鲁广余酒钱何来
　　张启安/文
　　4月25日，中石化总公司在北京召开新闻发布会，宣布违规购买高档酒的鲁广余被撤销中石化广东石油分公司总经理一职，降职使用，他消费的13万元红酒由其个人埋单。但是，中石化并未说明鲁广余用来买酒的158万元来自何方。
　　从事发后鲁广余一系列运作来看，这笔钱最可能的来源就是中石化广东石油分公司的小金库。所谓小金库，是指企事业单位不在账面上的资金，这些钱是员工额外福利和领导额外支出的资金来源。作为非账面资金，小金库隐匿于正常财务审计外，资金来源更是五花八门。以中石化为例，由于省级销售公司在其管辖区域具有事实上的成品油定价权，建立小金库的大门也因此敞开。
　　按照2009年试行的《石油价格管理办法》，中石化销售给零售企业（主要为民营加油站）的批发价格须与最高零售价保持300元/吨左右的价差；销售给具有成品油批发资质的企业须保持400元/吨的价差。
　　但此后两年多的成品油市场却表明，该办法在实际执行中大打折扣。在成品油市场旺季，政府定价和油品短缺的矛盾凸显，更是刺激手握稀缺资源的石油公司以此寻租。
　　目前比较常见的寻租手段有两种，一是在成品油需求旺季，中石化省级公司停止按法定批发价给民营加油站批发成品油，转而以最高零售油价批发，而开具的发票却还是法定批发价格，由此出现的价差成为小金库的来源之一，但在公司的账面，这笔钱却不会显示出来。
　　另外一种操作手段则稍显隐蔽，按照一些民营加油站的说法，在油荒时中石化下属公司往往把成品油以高价格卖给“油耗子”，“油耗子”则以更高的价格卖给矿山、工地、工厂。中石化下属公司与“油耗子”交易时产生的溢价同样不会进入公司正常账面，而是转到小金库之内。
　　鲁广余违规买酒一事，曾在2010年被内部人举报，鲁广余为应付上级检查，通过做账将这批酒转入广州石油分公司非油品业务渠道，进行虚假销售，抽回资金。
　　鲁广余被查处的同时，中石化启动了全国范围的自查自律活动。“亡羊补牢、未为迟也”，这当然是件好事。但要从根本上杜绝“小金库”现象，却需要内外并举，最重要的，就是通过开放竞争来消除供应短缺，通过市场定价来消除价格扭曲。
　　作者为《财经》记者
　　
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