新农村建设问题及对策

　　摘 要： 解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。本文对新农村建设中遇到的困难进行了分析，提出了一些对策。
　　关键词： 新农村建设 存在问题 解决对策
　　
　　党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新要求。报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。全面建设小康社会，重点和难点在农村。现在社会经济快速发展，但农业基础薄弱、农村发展滞后局面尚未改变，农民收入偏低，建设社会主义新农村是综合解决“三农”问题的根本途径。社会主义新农村建设是一个全面系统的综合概念，包含三个方面的建设内容，即发达的现代农业、富裕的新型农民、繁荣的和谐农村。因此，加快新农村建设，从根本上解决“三农”问题，是实现全面建设小康社会目标的关键。
　　一、关于“新农村建设”的内涵
　　社会主义新农村建设就是农村的全面发展，包含三个方面的建设内容，即发达的现代农业、富裕的新型农民、繁荣的和谐农村，并指出其有以下本质特征：首先，社会主义新农村属于社会主义现代化建设的重要方面，是从根本上解决我国农村、农业和农民问题的重要载体；其次，社会主义新农村是一个全面、综合、和谐和科学的范畴；最后，社会主义新农村建设是一个长期的过程。
　　二、阻力和困难
　　1.对建设社会主义新农村内涵的错误理解或一知半解容易构成理论指导上的阻力。一些同志对社会主义新农村建设的涵义不清，单纯认为新农村是村庄整治，旧村改造。
　　2.对新农村建设的无动于衷或急于求成容易形成思想行动上的强大阻力。一些地方对建设新农村任务的长期性、艰巨性认识不足，急于求成，把新农村建设作为短期工作目标，缺乏长期艰苦奋斗的思想准备。
　　3.动员不足，宣传不够。目前不少地方基层干部群众没有引起高度重视，对“新农村建设”的涵义、任务、目标和要求等不甚了解，理解不深，在全区范围内，还没有形成建设社会主义新农村的浓厚氛围。
　　4.农民的主体地位没有落实。在农村建设中，政府是主导，农民是主体，然而在大多的农村，重政府主导，轻农民主体，政府的主导地位与农民的主体地位不协调。
　　5.对生产力发展重视不够。新农村建设的重点和长期目标是发展农村生产力，建立农民增收长效机制，促进农民持续增收。而解决农民生产生活中的困难则是近期目标，两者在新农村建设中的地位和作用是不同的，前者是重点，是主要矛盾，后者居次要地位，是次要矛盾。建设社会主义新农村，我们既要解决当前迫切需要解决的矛盾，更要立足长远，抓住主要矛盾，而一些地方的现实状况则是本末倒置了。
　　6.精神文明建设是新农村建设中的薄弱环节。建设社会主义新农村，中央总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20个字内容极其丰富，包含物质文明、精神文明、政治文明和生态文明。这些要求是相辅相成、缺一不可的，其核心目的是“人”，是提高“人”的全面素质，但是在新农村建设中，很多地方因为精神文明建设成果很难看得见、摸得着，不能用量化指标衡量，不容易得到上级领导的认可，从而忽略这个问题，使得精神文明建设成了农村建设中的薄弱环节。
　　7.资金紧缺，发展后劲不足。农村普遍不富裕的现状是新农村建设的强大阻力。这种阻力较其它阻力更加现实，引起的负面作用也更加显著。
　　三、解决新农村建设中存在问题的对策
　　1.广泛开展宣传，努力营造社会氛围。党的十六届五中全会以来，党中央、国务院先后就推进社会主义新农村建设作了一系列重要部署，对扎实推进社会主义新农村建设的主要任务，以及加强和改善党的领导提出了明确要求。因此，要充分利用广播、电视、报刊、互联网等大众媒体，采取群众喜闻乐见的多种形式，广泛深入地宣传建设社会主义新农村的目的、意义、目标、内容等，全面理解和把握建设社会主义新农村的重大意义，使广大干部群众充分认识建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，全面理解和把握建设社会主义新农村的丰富内涵。通过宣传，努力提高广大干部、人民群众的积极性，促使人人知晓，人人动手，形成村村响应，全社会参与的良好氛围。
　　2.落实农民参与新农村建设的主体地位。建设社会主义新农村涉及中国亿万农民的切身利益，是农民的愿望和要求，为的是农民，靠的也是农民，农民是新农村建设的主体。让农民积极参与新农村建设和培育新型农民是新农村建设最为迫切的要求，也是新农村建设最核心的内容。只有尊重农民的主体地位，才能使建设新农村成为农民的自觉行动，才能把农民中蕴藏的巨大积极性和创造性最大限度地激发出来，为建设新农村提供永不枯竭的动力支撑。
　　3.大力发展农村生产力，搞活经济，发展生产，增加农民的收入。在新农村建设中，农民最关心的就是收入问题，千方百计增加农民收入，是建设社会主义新农村的出发点和归宿。而要增加农民的收入，关键在于发展农村生产力、全面提高农村综合生产能力，为新农村建设提供雄厚的物质基础。因此，在新农村建设中，要更加重视发展农村经济，乡村组织要根据当地的实际情况，以市场为导向，大力调整产业结构，围绕“农”字做大做强具有地方特色农产品的产业化规模，拉长农产品产业链，引导农民发展高效农业，增加农业领域的就业量。加快发展农村二三产业，提高农村的公共服务水平，既满足农民的需求，又增加农民就业的领域。我们应加快农村劳动力培训步伐，提高外出农民的劳动技术和技能，完善外出农民的维权机制和建立健全农民工的社会保障机制，做好外出农民工的就业信息、技能培训、土地承包、社会保障等工作。进一步拓宽农民增收的渠道，因地制宜地发展县域经济，增强小城镇的就业吸纳力等等。
　　4.发展群众文化，促进新农村建设。群众文化作为我国文化事业的重要组成部分，是人民群众进行文化消费和接收文化最直接、最富有成效的载体之一。发展群众文化事业，不仅是检验一个地方文明程度的重要标尺，而且是一个地方经济社会发展不可或缺的重要动力。没有群众文化事业的发展，社会主义新农村建设就缺乏强大的精神动力和文化条件。
　　5.加强党的领导，健全基层组织，充分发挥党组织的作用，确保社会主义新农村建设顺利推行。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，是全面贯彻“三个代表”重要思想的重要组织者、推动者和实践者。只要做好党的基层组织的工作，党的一切工作就有了坚实的基础。因此，要加强基层党组织建设，使基层党组织成为贯彻党的路线方针政策，团结和带领群众完成建设社会主义新农村的历史任务的坚强战斗堡垒。
　　
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