如何防治“中梗阻”现象

　　“中梗阻”现象是常见病、多发病，绝大多数人有看法、没办法。有趣的是，有的人大呼“中梗阻”如何如何可恶，然而用镜子一照，他自己也许就是“中梗阻”中的一员。
　　
　　“中梗阻”现象是常见病、多发病，绝大多数人有看法、没办法。有趣的是，有的人大呼“中梗阻”如何如何可恶，然而用镜子一照，他自己也许就是“中梗阻”中的一员。
　　我们抓执行力抓了这么多年，却始终抓不出令人满意的成效。为什么？因为执行认真的人或许没市场，执行不认真的人反而有市场。李源潮同志讲：“不让老实人吃亏”，但实际上吃亏的恐怕还是老实人。
　　关于“中梗阻”这种现象，表现太多，归纳起来大致有这样几种。第一种：有利于自己的就执行，不利于自己的就不执行。
　　当前的突出问题在于：为什么好的政策，就是有人敢于顶着不办？为什么上面三令五申，下面有的人却充耳不闻？对法律法规和方针政策，合意的就“用足用活”，不合意的就变通、打擦边球或者干脆束之高阁。
　　凡是有利于自己利益的事情就积极做，凡是不利于自己的事情就消极做，甚至不做。更有甚者，打着解放思想的旗号，什么规矩都可以不要，什么纪律都可以突破。
　　这里关键是个“利”。这里的“利”，既可能是经济利益，也可能是政治利益，甚至只是要博个好名声；这里的“自己”，既可能是一个地方，也可能是某个部门、某个小团体，或者仅仅是少数个人。
　　第二种：领导重视的就执行，领导不重视的就不执行。“法规不如文件，文件不如批示，批示不如暗示”。在执行层面，执行力的强弱，往往并不取决于政策的重要性或法律的权威，而取决于顶头上司的态度。
　　“老大难，老大一抓就不难。”一些本来早就应该解决的问题，由于没有领导关注，就长期无人问津，而一旦领导过问起来，那些本来漫不经心的干部就体现出前所未有的热情、智慧和执行力。
　　第三种：社会盯得紧的就执行，盯得不紧的就不执行。有些事情，大家都知道重要，但由于无利可图，领导又不关注，所以就无人问津。如果社会盯得紧了，有关部门也就能动起来了。有些问题，虽然老百姓常常有反映，但由于盯得不够紧，所以解决得一直不好。
　　第四种：糊不下去就执行，糊得下去就不执行。群体性事件成了解决问题的催化剂。有很多问题本来早就应该解决，但平时能糊则糊。直到有一天，突发群体性事件，再也糊不下去了，这时相关部门和官员的工作效率也猛然提高。
　　执行力的问题，表面看起来问题在“中梗阻”，实际上根子在转变政府职能。各级政府部门管了许多不该管、管不了、也管不好的事，而许多应该管的事又没有能够切实地管好。政府要想高效，就必须舍得放权，精兵简政，把有限的资源集中到重要事项上，把政府真正该管的事情管好。
　　提高执行力，最重要的就是要建设一支高素质的干部队伍，特别是领导干部队伍。要加强绩效评估和行政问责工作，改进考核机制和用人机制。在执行纪律的问题上，一定要动真碰硬，对不执行纪律的行为，哪怕不是为了个人私利，也要依法依纪严肃处理。
　　要加强执行纪律的宣传，重塑一种官场和社会文化，让守规矩、守纪律的人真正得到尊重，让耍小聪明、破坏纪律的人成为过街老鼠，切实改变劣币驱逐良币的现象。
　　提高执行力的问题，涉及到我们每个人。我们也许无法改变大环境，但可以改善小环境。在日常工作中，可以通过工作思路的创新，抓住一些关键环节，保证和提高执行力。群众是最痛恨“中梗阻”的，在防治“中梗阻”的过程中，我们一定要发挥群众的主力军作用。
　　（作者为中共江苏省泰州市纪委书记）