全面推进素质教育 2010年首都基础教育大扫描

　　2010年，首都基础教育以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化基础教育改革，努力提高教育质量和办学水平，更好地适应首都经济社会发展的形势，适应首都对未来人才培养的要求，锐意进取，扎实工作，取得了新的进展。
　　
　　 认真贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年），深入研究首都基础教育发展的主要目标、思路、任务
　　 组织市、区两级教育行政部门和广大中小学校认真学习全教会精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年），针对首都基础教育的现状和面临的突出问题，确定首都基础教育到2020年发展目标、主要思路和工作重点，推动首都基础教育全面、协调、可持续发展。
　　 按照教育部总体部署和要求，组织区县申报国家教育体制改革试点基础教育项目，建立了政府牵头的领导机制、分工负责与协作联动机制、项目组织培训研讨机制、专家咨询指导机制等，确定了项目实施的目标、基本原则和主要措施，完成了市、区县和学校三级项目实施方案。
　　
　　 素质教育深入开展
　　
　　1. 持续推进社会大课堂工作深入开展
　　北京市共协调整合市、区两级资源单位1260家，纳入的资源单位在类别上覆盖广泛，内容丰富，学生选择空间大，充分满足了学科拓展、主题教育、社会实践、社区服务等多方面的需求。社会大课堂教学实验基地推出内容丰富的社会大课堂课表，依托社会活动场所开发课例2000余节，涵盖中小学27个学科。中小学校就近就便、因地制宜建立了社会大课堂活动资源群，初步形成了爱国主义教育课程、京味文化课程、博物馆课程等六大课程系列，实现了资源整合，打破了学科壁垒，为国家课程、地方课程和校本课程的实施提供了广阔的空间。完善信息管理平台，在服务学生的信息化手段上有突破，实现了学生开展社会大课堂活动的实时记录，动态反馈，为社会大课堂科学管理和学生综合素质评价提供了有力支撑。实施“牵手计划”，让农村学生和打工子弟共享城市社会文化资源，使26万人次农村学生和打工子弟走进城市社会大课堂。目前，社会大课堂已经成为首都落实科学发展观、深入推进素质教育、创新人才培养方式的重要组成部分。
　　2.多种形式深入推进中小学社会主义核心价值体系教育
　　对广大青少年开展爱国主义和先进思想文化教育，在全市中小学组织开展“劳模进校园”、“中学生模拟联合国”、“寻找身边的道德榜样”、“优秀中学生事迹报告会”等活动，启动人文北京、科技北京、绿色北京主题教育实践活动。
　　全市中小学首次按新的“三好生”评选办法进行了“三好学生”、“优秀学生干部”和“先进班集体”的评选工作，评选出小学4050名、初中3409名、高中1933名市级三好学生以及12名市级优秀中学生。完成了第23届全市中小学“紫禁杯”优秀班主任评选表彰工作，通过多种方式宣传获奖班主任的先进事迹。
　　3.深化体育教学改革
　　加大中考体育考试分值，增加过程性考核，考试分数由原来的30分增加至40分。改革普通高中体育会考制度，保证高中学生必要的体育锻炼时间。改革高考体育特长生测试制度，将26个体育项目压缩为15项。认真实施《国家学生体质健康标准》，完成了对全市120多万中小学生的健康体检，努力提升全体学生体质健康水平。广泛开展学生阳光体育运动，确保“两操一课”开齐上足，强化学生每天一小时体育锻炼意识。广泛开展学生冬季长跑，普及推广群众性体育运动，超过100万的学生参加各种体育活动。组织开展了2010年北京市学生阳光体育展示大会。
　　积极采取卫生防控举措，确保中小学公共卫生安全。推进“健康促进学校”和卫生保健所的建设，授予357所学校“北京市健康促进学校”荣誉称号，北京市健康促进学校达到889所。开展青少年爱眼活动，有效保护青少年视力。落实学校卫生防病视导措施，完善公共卫生管理和应急处置机制。
　　4.营造丰富多彩的艺术活动环境，提升学校美育工作水平
　　规范金帆艺术团的建设和管理，组织开展了对69个金帆艺术团的评选和验收工作。组织编写全国第一套《京剧》教材，成功举办京剧示范课和展示课、第一届全国学生“国戏杯”戏曲大赛。在全市15所小学率先开展儿童歌舞剧进课堂试点工作；评选出16所中小学为全国中华文化传承学校。举办第十三届学生艺术节，近百万学生参与活动。在第三届全国中小学展演活动中，我市选送的节目全部获得一等奖。开展民族艺术进校园及高雅艺术进校园活动，普及中华民族和世界文化艺术。在全市组织开展了校歌、校徽、校训评选和推介活动，近2000所中小学参加，充分展现出全市校园文化的建设成果。
　　5.开展科技教育、校外教育，做好军训工作
　　组织第三届北京市中小学生科学建议奖评选、北京市学生科技节、青少年未来工程师竞赛、科技英语创意大赛、环保乐器创意大赛、金鹏科技论坛等十几项科技教育活动，全市近百万名学生参加。加强校外教育管理，研究并颁布《北京市校外教育机构办学条件标准》。积极开展军训和国防教育活动。
　　
　　 推进义务教育优质均衡发展
　　
　　1.统筹城乡，加快首都基础教育一体化发展
　　 从2010年秋季起，免除城区公办学校义务教育阶段在校生教科书费。至此，北京市实现了完全免费义务教育，包括对义务教育阶段学校的所有学生免收杂费、教科书费。对外来务工人员随迁子女免收学杂费、借读费。对山区学生、城乡低保家庭学生、特殊教育学生（含随班就读）、工读学校学生做到“三免两补”，即免杂费、教科书费、寄宿生住宿管理费，发放学习补助和寄宿生活补助。以上学生减免政策所需资金，全部由政府财政承担，这项政策每年惠及义务教育阶段学生100余万人。
　　通过多种方式，加速城乡教育一体化进程。继续开展百对城乡中小学手拉手活动，探索新的对口交流形式，提高活动的实效性；继续开展首都高校对口支援远郊农村中小学活动，各高校利用自身优势对农村中小学给予了力所能及的帮助；通过教学视导、现场评课和面对面的教学指导，有效地提高了远郊农村中小学教师的实际教学水平。
　　 推进学区化管理，召开了北京市推进学区化管理改革现场会，重点推出了东城、朝阳、 延庆三个区县的经验。
　　2.深入推进中小学校建设
　　 完成2009年政府实事200所小学达标建设绩效考评任务。组织开展了5万名小学教师全员参与新课程教学基本功培训和展示活动，有效地提高了小学教师教育教学能力和水平。组织开展小学规范化建设工程系列展示活动，向全市展示各区县在整体推进规范化建设过程中，以教师队伍建设为重点，优化发展方式，提升教育品质的工作经验。
　　 召开了北京市小学生综合素质发展评价现场会，完成小学规范化建设工程专项调研。小学规范化建设工程围绕加快推进均衡发展和全面实施素质教育两大主题，注重内涵发展，坚持软件建设和硬件建设并重，取得了阶段性成果。2010年结合中小学校舍安全工程，投入21亿元，完成260所学校达标建设任务。
　　 举办初中学校特色建设校长论坛，启动义务教育学校校章制定工作，初步完成了全市近百所样本学校校章制定。
　　 3.中小学校舍安全工程进展顺利
　　2010年，全市校舍安全工程抗震加固和信息系统建设两方面均取得了阶段性成果。强化组织保障，形成了政府统一领导、校安办狠抓落实、各部门联动的工作机制。截至2010年10月底，全市已累计开工339万平方米，占三年规划改造总面积的52.2%；累计竣工226万平方米，占规划改造总面积的35%。校安工程信息管理系统基本数据录入和审核工作已经完成。
　　
　　
　　 学前教育和高中教育协调发展
　　
　　1.关注民生，加快学前教育发展
　　2010年学前教育以解决入园难为重点，加大投入，扩大学前教育资源。开展了全市入园难调研工作，投入6000万元改扩建幼儿园30所，并将这一项目列为政府实事，同时投入3000万元继续扩班300个，共计增加学位1.2万个，努力缓解入园难问题。
　　不断扶持其他部门办园，召开了街道幼儿园和部队幼儿园工作会议；鼓励、规范民办幼儿园，进一步加强民办园建设，在扶持民办园上级上类的基础上，鼓励20所达到一级一类的民办幼儿园对全市幼儿开放，进一步促进民办幼儿园贯彻落实纲要，提高质量。逐步形成以公办园为基础，农村地区以教育部门办园为主体，公办与民办共同发展的多种形式的办园格局，基本满足学前儿童入园需求，不断满足人民群众对高质量、多样化学前教育的需求。
　　 不断提高幼儿园的办园水平，完成了18所市级示范园的视导验收，全市71所幼儿园通过了级类验收，目前一级园达到了401所，占到三个班以上幼儿园的41%，确保了全市幼儿园优质率达标；26个早教基地通过了市级验收，到2010年末，全市市级早教基地达到316所。同时，根据“十一五”期间城乡学前教育均衡化的要求，2010年重点落实乡镇幼儿园全面纳入级类管理，其中30%的乡镇幼儿园达到了一级标准。
　　 深化学前素质教育改革，推进以园为本教研制度改革项目，进一步加强课程领域建设，重点开展幼儿健康领域教育，对幼儿健康教育与体育活动进行评价。
　　2.高中教育稳步发展
　　 批准部分高中学校于2010年秋季起，在一定范围内进行不同方向的实验，探索适合首都人才培养要求的创新人才培养途径，鼓励普通高中自主发展，办出特色。完成《普通高中学生综合素质评价方案》的修订工作，完善了与之配套的高中综合素质评价管理平台及《高中学生综合素质报告册》生成流程等工作。
　　 正式启动普通高中教师基本功培训展示活动，研究制定了《高中教师基本功培训展示活动手册》，并组织开展了全市高中骨干教师的通识培训。开展普通高中特色发展项目研讨活动和普通高中多样化发展相关调研；组织走进项目学校现场交流活动。进一步规范普通高中中外合作项目管理，完善在京外籍学生参加普通高中会考的相关政策。
　　 顺利完成2010年中考组织和招生录取工作。继续执行将示范高中招生指标分配到初中学校的政策，今年68所示范高中校共招收推优生1352名。
　　
　　 进一步深化课程改革
　　
　　 调整普通高中课程安排，加强对课改工作的引导。举办北京市高中课程改革自主排课学校校长论坛，完善地方课程规划和校本课程开发方案。严格规范地方教材编写、使用审批程序，提高选用教材的适宜性。圆满完成2010年春季和秋季北京市中小学地方教材审定工作。聚焦课堂，开展课堂教学各关键环节的有效策略研究。召开了第二届北京市青少年翱翔科学论坛，展示了翱翔计划的研究成果。
　　 总结义务教育课程改革案例研究成果，推出一批具有一定风格和特色的教学形式，5342篇课程改革论文、1197节课堂教学设计获市级表彰。
　　 召开了2009-2010学年度北京市基础教育课程教材改革实验工作总结会，就深化中小学课程、教育教学方法改革的关键环节，交流经验，研讨策略，规划行动。
　　
　　 办好内地西藏班和新疆高中班，在普通中小学广泛开展民族团结教育
　　 研究起草《北京市<内地西藏班、内地新疆高中班管理办法>实施细则》（征求意见稿），印发了《内地青海高中班招生办法（试行）》，规范了对内地青海高中班的管理。圆满完成了内地西藏班、内地青海高中班和内地新疆高中班的招生和扩招工作。对内地新疆高中班班主任进行了全员民族政策培训；大力推进民族教育教学科研工作，组织了5次10场民族小学教师学科与专业培训，培训干部教师达500余人。同时全面加强“内高班”的安全稳定工作。
　　 进一步落实《民族团结教育指导纲要》精神，开展了百名民族教育理事校校长培训工作。
　　
　　 促进教育公平，积极做好弱势群体接受义务教育工作
　　
　　积极做好来京务工人员随迁子女义务教育工作。继续以公办学校为主接收外来务工人员随迁子女在京接受义务教育工作，目前在公办学校接受义务教育的随迁子女约占70%。召开了全市做好随迁子女义务教育工作现场会，督促各区县落实规划，确保随迁子女依法接受义务教育的权利。
　　 各区县努力挖掘公办教育资源，利用闲置公办校舍，解决随迁子女入学问题。2010年，在义务教育阶段入学工作中，各区县将随迁子女纳入整体规划，取得了良好的社会反响。
　　 为了更好地提供政府公共服务，落实政府责任，2010年市教委专门研制了宣传卡和登记卡，向随迁子女积极宣传在本市进入公办中小学就读的工作要求和基本程序，将学生基本信息统一录入到学籍登记表，统筹安排随迁子女接受义务教育，为三年规划的顺利实施奠定了基础。
　　 进一步做好特殊教育。完成《北京市特殊教育学校办学条件标准》（试行），将特殊教育设施建设纳入“十二五”教育设施重大项目规划体系。启动首届北京市特殊教育学校教师基本功大赛。加强培智学校课程建设，在培智学校开展了新课程模式的相关实验。制定《北京市残疾儿童送教上门评估方案》，加强对送教上门工作的规范和管理，切实保障重度和多重残疾儿童少年享有平等接受义务教育的权利。
　　
　　 加强干部、教师队伍建设
　　
　　1.进一步加强师德建设，不断提高教师师德修养
　　深入学习《中小学教师职业道德规范》，教育广大教师爱岗敬业，为人师表，关爱学生，淡泊名利。继续做好优秀教师先进事迹宣传工作。配合绩效工资的实施，加强对教师的绩效考核，规范教师的思想行为和职业行为。组织北京市庆祝第二十六个教师节大会，表彰了20名北京市师德标兵和216名先进个人。
　　2.加强基础教育教师队伍建设，促进教育均衡发展
　　坚持“面向全体、突出骨干、倾斜农村、服务急需”的培训思路，开展了15项中小学教师培训项目，包括面向全体的“北京市中小学教师带薪脱产培训项目”，突出骨干的“北京市学科带头人及骨干教师培训”，倾斜农村的“绿色耕耘行动——北京市远郊区县中小学教师培训项目”，服务急需的“春风化雨行动——北京市城区中小学教师培训”等。
　　3.统筹培训资源，加强中小学教育管理干部队伍能力建设
　　拓展培训渠道，创新培训模式，改进培训方法。继续开展以中小学校长任职资格培训、提高培训、高级研修和专题培训为主要形式的全员培训，开展教育行政干部、教育干部培训机构培训者的培训。组织部分校长到北京市中小学校长培训实践基地和外省市学校挂职锻炼。
　　
　　 规范学校管理，促进学校依法办学
　　
　　1.深化中小学体制改革
　　完成《开展中小学综合教育改革实验意见》（征求意见稿）和《深化基础教育学校办学体制改革实验方案》研制和修订。
　　2.稳妥做好义务教育阶段入学工作
　　进一步明确区域内每所承担义务教育任务的公办中小学都必须承担划片就近入学的任务；每所学校都要公示学校录取的学生名单；利用电子学籍加强入学管理，严格按照时间表统一操作；统筹规划，统一管理，积极做好来京务工人员随迁子女入学工作，确保每一个孩子都有学上。
　　3.进一步完善中小学学籍管理
　　颁布实施了新的《北京市中小学学生学籍管理办法》，指导全市中小学贯彻新的管理办法并做好电子化学籍管理各项工作。
　　 在义务教育入学工作中强化利用电子学籍监管力度，完成CMIS系统在中考报名、会考报名、高考报名中的信息采集等工作，加强区县教委、信息部门、招生部门协调力度，确保各项工作落实到位。
　　
　　 加快基础教育信息化和装备建设步伐
　　
　　 做好全市基础教育信息化的中长期规划，进一步加强制度建设，完善信息化管理体系。继续推进数字校园实验校建设，选定第一批中小学数字校园实验校。加强学校门户网站建设，推动校务公开，展示学校办学成果和特色，拓宽社会、家庭、学校沟通的渠道。举办中小学网络管理教师基本功培训与展示活动，提高中小学网络管理教师的业务水平。制定下发《关于加强中小学实验教学和实验室建设的工作意见》，加强对学校实验教学的管理。■