筑牢国土资源动态巡查的四重防线

　　国土资源动态巡查工作是基层国土所的重要职责之一，全面系统地开展动态巡查，及时有效地发现制止违法用地和非法采矿，可以防止土地资源的破坏行为，同时避免群众少受经济损失。作为城乡结合部的湖南省长沙市岳麓区含浦镇，随着城市建设的推进，成了土地违法行为的易发区。含浦镇国土管理所在市区局执法队的精心指导下，与镇政府及各部门联动，将动态巡查工作上升到由政府统一管理、全社会齐抓共管的层面，努力筑牢国土资源动态巡查的第一道防线。
　　
　　健全网络，拓宽信息渠道
　　2011年初，镇政府部署了违法建筑专项整治工作，该所建议政府将拆违控违成员单位的力量进行整合，协助政府创立了动态巡查网络体系。建立了镇有国土所巡查员、城管队巡查员和拆违队巡查员，村有村国土专干巡查员，组有卫生员兼任巡查员的全方位、多层次的共58人的巡查队伍。建立动态巡查、信息共享、联合拆除的工作机制和一天一个电话、一周一份报表、一月一个例会、一季一次督查、一年一次考核五个“一”的管理制度。
　　
　　创新方法，确保巡查到位
　　含浦镇国土管理所认真学习了市局关于动态巡查有关文件精神，做好规定动作，同时根据自身人力资源状况和工作环境特点，创造性开展工作，收到了一些实效。
　　首先，在工作方法上做到心中有数，抓大控小。制作了巡查路线图，将违法用地易发点、矿区范围、地灾易发点都标注在图上，做到一目了然。划分了重点区域，根据上级文件精神，市内五区的乡镇都是一级巡查区域，此外根据本镇违法用地采矿的特点将岳麓山风景区、基本农田保护区、三道两旁和高校周边的居民区等违法用地易发区划分为特殊巡查区域。
　　其次，在提高工作效率上做到了“四个结合”。一是巡查与下村办证结合。国土所工作人员在下村办证时随身携带停工通知书，发现问题及时制止和报告。二是巡查与发现闲置地结合。一边巡查一边注意发现闲置地的问题，对于历史闲置地，比如废弃厂矿、学校和村部等，及时调查了解，汇编成册后向政府报告。三是巡查与地灾防治结合。将地灾易发点记入巡查路线中，随时观测地灾动态，发现问题及时报告。四是巡查与宣传法律政策结合。再次，在巩固巡查成果上做到了健全档案。
　　
　　联合拆违，强化执法效果
　　动态巡查工作的宗旨是“预防为主、预防和查处相结合”，预防可以把问题控制在萌芽，减少损失，化解矛盾，而对违法行为有效的查处和打击也是特殊的预防，可以给群众以教育，防止仿效心理。为了确保执法效果，维护法律尊严，含浦镇国土管理所积极配合政府开展拆违行动。
　　含浦镇国土管理所加强对违章建筑危害的宣传。通过宣传使群众认识到了违章建筑破坏城乡环境，造成资源浪费，加大征拆成本，影响招商引资。同时，使政府产生拆违的内生动力，变成主动行动。
　　
　　多方保障，营造良好氛围
　　敢于曝光。对于重大典型的或阻力较大的违法行为，该所敢于曝光，积极请求上级部门联合查处。比如吴某在岳麓山景区范围占地4亩建别墅的事件，国土所工作人员及时调查了解情况，下发停工通知，向上级报告。在当事人不听劝阻继续施工的情况下，建议区拆违办牵头，组织力量进行了拆除。
　　堵疏结合。强化执法力度，需要堵疏结合，通过满足人民群众合理的建房需求，化解供需矛盾，减少执法的对立面。含浦镇国土管理所从2008年区划调整以来共为群众承办发放了600多本建房许可证。
　　加强宣传。通过6·25土地日宣传和制作法律宣传年画等形式加大国土法律宣传力度，努力使人民群众增强依法办事的意识。