政策东风助推民生发展

　　田成片，道成行，旧貌换新颜
　　神秘大湘西，魅力捞车河。湘西捞车河由三百多年前土司王巡视领地时，途经过河捞车而得名。行舟捞车河，如同置身于一幅风光旖旎、浓淡相间的画卷中，清澈曲长的河流，像是镶嵌在层峦起伏、色彩斑斓的崇山峻岭间，一条玉带，蜿蜒徘徊，一排排老水车畔河悠悠转动，默默地滋润着这片苍古大地。
　　2010年伊始，随着一阵阵挖掘机启动的轰隆声响，打破了捞车河流域沉睡千年的宁静，如梦初醒，新农村建设路上起歌声。
　　盘点2010年，苗儿滩镇土地综合整治项目作为湖南省首批十三个省级示范性项目之一、湘西自治州唯一的省级示范性项目在龙山县苗儿滩镇建设实施。项目建设于2010年3月动工，2010年12月全面完工，总投资2802.29万元，建设规模306.62公顷。工程建设内容由土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和其他工程组成。
　　项目建成现代田园4片，整理土地4599.3亩，新增耕地253.05亩；新修整修灌排渠道55条，17375米，新建大型电排站1座；新修整修道路28条，10.5公里，硬化道路5条，4.2公里，新修农田防护堤1.1公里，新建休闲广场1处，河滩公园1处，农网改造1村。
　　
　　高标准、严要求，打造过硬示范项目
　　龙山县苗儿滩镇土地综合整治项目紧密围绕建设社会主义新农村这一课题，结合打造地域民俗文化特色风景区进行建设，通过项目实施，提高了项目区粮食产量，改变了捞车河流域人民的生活生产条件，改善了农民的居住环境，推动了农村经济快速发展。
　　龙山县人民政府把苗儿滩镇土地综合整治项目纳入该县十大重点建设工程。项目实施前，该县专门成立了以县长任组长，三位副县长任副组长，政府办、检察院、监察局、财政局、审计局、国土局、农业局、水利局、林业局、环保局一把手为成员的综合整治领导小组，领导小组下设办公室，国土资源局局长兼任办公室主任。并组建了由分管国土的副县长张青山任指挥长，国土资源局副局长陈尤兵、苗儿滩镇党委书记向竹清任副指挥长的项目建设指挥部，指挥部下设办公室、财务部、技术部、监理部、协调部。镇政府、国土局、农业局、监理公司共12人常驻项目部，项目区内6个行政村共12个村委员全程参与工程建设管理，强化核心领导，要求各部门积极协调、紧密配合，保证人员到位、精力措施到位。并把该项工作纳入该县县委县政府本年度的首项考核中，为该项目的顺利实施提供了强有力的组织保证和领导体系。项目实施中，副省长徐明华、省土整中心主任曹湘潭、湘西州州长叶红专、副州长曹世凯、州国土资源局局长杨正存、龙山县县委书记张才金、县长彭正刚等省州县领导多次亲临项目区调研指挥。
　　为确保苗儿滩镇综合整治项目建设取得实效，发挥效益，县政府召开了专题会议，制定出了各部门“资金统一、步骤统一、选项统一”和“统筹安排，各司其职，排名争优”的工作方案，按照“政府主导、部门实施、基层配合”的工作原则，整合各部门资金对项目区规模化、重点化投入建设。苗儿滩镇综合整治项目共投入资金2802.29万元，其中国土部门投资1692.29万元，县政府整合农业、发改、水利、交通、民族事物、旅游等部门资金1110万元。
　　湘西自治州是全国较贫困落后的少数民族地区之一，有着较鲜明的地域民俗习性，对于接受新鲜事物较慢，因此在项目实施前，工作组成员通过标语、群众会、村组党员会等方式，在项目区开展宣传工作的同时，动员项目区各村寨德高望重的族长、在外的国家工作人员和当地有所名望的各界人士，向群众讲政策、讲好处、做工作，充分调动群众的积极性，理解配合并自觉投身于项目建设中。
　　“质量就是生命”这就是项目建设的宗旨。建立了“政府监督、业主管理、监理控制、施工负责”的质量管理体系，为强化工程质量全过程、全方位管控，除省地环总站常驻监理人员3人外，工程指挥部还成立了工程质量监察组，在工程建设期间，监察组人员每天巡回于各个施工段严把质量关，发现问题及时处理，杜绝偷工减料、以次充好的情况发生。同时，项目区各村寨还自发地组建了由村民代表组成的工程监督组，村民工程监督组在田间地头劳作的同时还可以监督本村寨的工程质量，从而加强了严把质量关的力度，提高了及时发现问题处理问题的工作成效。
　　加强资金管理，确保资金使用安全。遵循务求实效、公开公正、动态管理、专款专用原则，县财政认真落实资金管理相关要求，精心制定工程资金管理办法，全面实施专户管理、专账核算，确保专款专用，工程建设资金实行实收实报付制度；为确保工程资金管理使用规范、安全，县政府成立由县监察、财政、审计等部门人员组成的工程资金督查机构，从严督查，严格责任追究，县审计部门及时组织对工程资金管理使用情况开展跟踪审计调查，加强事中、事后的监督管理，跟踪问责，从而杜绝截留、挪用、挤占建设资金等情况发生。
　　项目实施前，项目指挥部管理人员对影响工程进度的各种因素进行全面调查研究和评估，本着“科学组织、合理安排、统筹兼顾”的工作原则制定出较科学的工程建设项目总进度目标和分阶段施工进度计划。项目实施中，严格执行工程进度计划管理，加强工程进度监督检查，实时掌握工程进展动态，发现问题，及时解决，全面、高效地推进项目建设。通过半年的共同努力，在项目规定的工期内保质保量地完成了项目建设任务，达到了预期目标。
　　而今，当人们再次来到捞车河踏青时，山川依旧，但农村面貌已以旧换新，宽敞洁净的水泥路在土家山寨里纵横交错，优雅别致的河滩公园与自然古朴的休闲广场依附在风雨桥两头各显风光，曲长而又厚实的农田防护堤如同坚固的城墙矗立于捞车河东岸，坝子上坑洼田地变成了平坦而又周正的农田，田间道路、灌排水渠网络化纵横于大片大片的农田内。公园里，闲情漫步的老人们安逸地享受着暖和的阳光；田野上，人们驾驶着耕种机械，轰轰隆隆地吹响了春耕的号角。