十问

　　《导刊》：2009年采访你的时候，你说2010年工作目标是矿业秩序要有根本性的好转，现在怎么样了？
　　吴：郴州按照“治官、控矿、扫黑、整顿、整合”的十字工作方针，全力整治矿业秩序，通过几年的不懈努力，全市矿业秩序实现了根本好转，矿山“散、小、乱”局面不复存在了，小打小闹的非法矿有反弹，但我们坚持露头就打，绝不让非法矿成气候。总体评价是全市矿业秩序治乱成效明显，治散扎实推进，治本初见成效，管理逐步规范。今年4月13日，国家12部委组成的矿产资源开发整合检查验收组对我市的评价是：“目前郴州是湖南省矿产资源开发秩序最好的地区之一，也是郴州市历年来矿产资源开发秩序最好的时期”。“新田岭整合模式”得到认可和推广，新田岭矿区的整合被评为全国先进单位。我市矿业秩序整顿规范工作被评为部、省先进单位。
　　
　　《导刊》：有专家称郴州矿产资源在深加工和精加工方面做的不是很好，你怎么看？
　　吴：矿产资源的综合利用，有一个将矿产资源优势转化为经济优势的发展思想，产业的规划布局和科技提升的问题。有针对性地解决问题，才能够形成相对矿业的集中，注重下游产品的开发。近年来，郴州坚持“控制矿权，适度集中；控制总量，配额管理；控制流向，引导精深加工；控制新探资源，政府鼓励风险探矿”的举措，引进战略投资者走精深加工之路，引导采选冶、精加工、产供销矿业链条，提高矿产品附加值，发展势头非常好。目前，郴州已成为全国最大的白银生产基地，华南最大的新型干法水泥生产基地，湖南最大的铅锌生产基地。铋、钨、萤石的精深加工已起步，并初具规模。
　　
　　《导刊》：有没有计划搞深加工？
　　吴：市里正在规划布局矿产精深加工方案。比如在钨提纯的基础上，准备开发钨制品产业；现有两处规模较大的萤石加工厂地，正在发展下游产品；石墨资源整合后，正在筹划石墨精深加工园；永兴银的加工，从回收、选冶、加工到终端产品已具特色；铅锌、铋的精深加工也开始起步。
　　
　　《导刊》：去年导刊做了资源枯竭城市转型的策划，其中就有资兴市，那么随着资源的日益枯竭，郴州该怎么做？
　　吴：资兴市成为全国第二批资源枯竭城市，国家连续三年每一年投入1.2个亿进行矿山地质环境项目治理。郴州开采矿山历史悠久，局部地区资源枯竭在所难免，国家对资源枯竭城市有一定的扶持政策，我们应积极争取，并努力实现资源枯竭城市转型。但从总体上看，郴州矿产资源丰富，优势矿种多，储量大，找矿前景好，因此，郴州要更好地研究矿产资源的合理开发利用，着眼科学可持续发展。
　　
　　《导刊》：如何可持续发展？
　　吴：一是加强勘查、保证矿产资源持续稳定供给。在更大范围内对矿产地实施勘探，有了储备资源，才有发展前景；二是加强综合利用，减少环境破坏。开展生态绿色矿山的建设和推进矿山地质环境的恢复治理工作，今年主要抓好资兴市资源枯竭型城市的矿山地质环境治理和柿竹园、宝山、黄沙坪、瑶岗仙、玛瑙山等大型矿山环境治理工作。三是优化配置，合理利用资源。坚持在保护中开发，在开发中保护，鼓励引导战略投资者以资源为依托，整装勘探开采，加快发展精深加工型产业。做强勘查、开采、选冶、加工、科研，产供销产业链和产业集群，实现矿产资源的优化配置，合理开发。
　　
　　《导刊》：郴州矿产资源将来的优势在哪里？
　　吴：一是郴州矿山优势矿种多，资源优势可转化为经济优势。二是矿业秩序好转，小、散、乱现象得到整治，引进战略投资者合理开发和利用矿产资源，发展精深加工，提升技术水平，延伸产业链条，发展下游产品，付加值增强。三是有色金属矿产丰富，储量大，钨、锡、钼、铋矿产保有储量居全省第一位，其中钨、铋矿产储量居全国第一位，铅矿居全国第三位。有色金属矿产地多，找矿前景可观，开采接替资源丰富。四是市委、市政府科学规划矿业经济的指导思想明确，思路清晰，目标任务具体。
　　
　　《导刊》：2006年，郴州政坛大地震，当时你是国土资源局局长，是怎么面对的？尤其是在诱惑和压力面前？
　　吴：实际上，这主要是自己怎么把握好的问题。第一，在依法行政环境不佳的时候，要善于营造好的依法行政环境。一定要加大法规政策的宣传，得到领导、群众、社会的理解；更要坚持依法按程序办事，及时贯彻执行国土资源管理的政策规定。第二，要尽职尽责，维法、维权、维稳要做实事。即使是领导交办的事情，也有可办和不能办的问题，符合法律法规政策的，应该要千方百计地去完成。不符合法律法规政策的，必须旗帜鲜明的提出意见和建议，这个我当时遇到过，但是没有胆怯。
　　因为我们是为领导科学决策提供依据和参考。如果不把法律法规政策讲清，纵容违法意识或违法行为发生，就是失职。
　　
　　《导刊》：有没有正面交锋过？
　　吴：讨论研究工作，不能用“正面交锋”这个说法。对一些不符合国土资源管理法律法规的想法，主张或做法提出自己的意见和建议甚至批评、反对是正常的举动。在这方面我一直坚持的较好，开会时敢于依法依规依政策发表意见，敢于坚持原则。要行成文件、纪要的，凡是走会签程序的，我一定会认真审核，对一些违法违规，违反程序的表述，会认真负责地作出修改。从工作实践看，很多意见和建议是会被采纳的，同时一些领导干部想插手干扰，甚至以权谋私的行为也能得到遏制。
　　
　　《导刊》：从你的履历上看，在1984年以前，基本上都是一年一个台阶，但是从1984年到2000年，你在副处级干部岗位做了16年，心里会不会有失落感？
　　吴：说实话，没有失落感是不可能的。我在1984年就是副处级干部，到国土部门来是1989年，是从永兴县委常委、人武部部长职务过来的，这个职务都是地方党委任命的，不是军队干部了，却还按照军队转业干部降级使用，作中层干部安排。当然，后来我的职务得到了落实，2000年并得到提升。
　　
　　《导刊》：当时在市局是什么职位？
　　吴：国土规划科科长，实际上就是负责局机关办公和生活区的基建。人家在办公室吹电风扇空调，我们戴着草帽，骑着单车到工地上转悠。之后，我又担任过纪检组长、副局长等职务，2000年前担任局党组书记、局长。在这之前我几乎所有国土管理科室的工作我都接触过。现在想来，这段经历是非常有益的，学会了做人、做事，业务水平得到提高。我当局长以后，尽管是半路出家，但人家对我的业务很认可。现在哪个想钻政策的空子或要在业务上来忽悠我，是过不了关的，他们也根本就不敢。