抢抓机遇 高端承接 示范引领集群发展

　　承接发达地区产业转移，是我区加快发展非资源型产业、实现产业多元发展的重要途径。近年来，安徽、江西、湖北在承接产业转移方面各具特色，已取得较大进展。为深入了解三省在承接产业转移方面的先进经验，6月12-22日，内蒙古发展研究中心组织有关人员赴安徽、江西、湖北三省进行了专题调研。期间，调研组先后与三省政府发展研究中心、发改委、经信委、财政、税务等相关部门进行了座谈，实地考察了10家企业；参观了4个产业集中区、工业园区。现将此次调研情况及对我区承接产业转移工作的若干建议报告如下：
　　一、皖赣鄂三省承接产业转移基本情况
　　皖赣鄂三省地处我国中部，靠近珠三角、长三角等经济发达地区，三省依托独特的区位优势，紧紧抓住发达地区产业转移加快的机遇，创新承接模式，加强能力建设，承接产业转移取得积极成效。
　　（一） 承接产业转移的特点
　　随着发达地区产业转移进程加快，三省承接产业转移也呈现出良好的增长态势。
　　一是承接产业转移的规模、数量逐年扩大。2010年，安徽省合同引进亿元以上大项目4366个，实际到位资金4051.5亿元，同比增长82.9%；利用省外资金6863.7亿元，占全社会固定资产投资总额的比重达到57.9%。江西省，2010年合同引进省外亿元以上大项目441个，实际到位资金1001.2亿元，分别是是2005年的2.6倍和3.5倍。湖北省共引进省外资金项目2662个，实际到位省外资金1986亿元，同比增长75%。
　　二是承接产业转移的层次进一步提升。随着东部产业升级加速，高新技术产业、服务业转移趋势明显，也逐步成为三省承接产业转移的重要行业。在高新技术产业方面，2010年，江西省引进十大战略新兴产业资金已达680.5亿元，占全省引进资金总额的35.6%。在服务业方面，2010年，安徽省皖江示范区共引进服务业项目1851个，占示范区总项目的33.8%。湖北省引进服务业项目398个，实际到位资金765亿元，占全省引进省外资金总额的38.5%。
　　三是产业转移来源地相对集中。安徽省主要来自苏浙沪地区，2010年，来自三地区的项目已占全省总项目的70 %以上。江西省主要来自长三角、珠三角及福建地区，2009年，5000万元以上工业项目资金中有75.3%来自这些地区。湖北省重点来自长三角、珠三角和环渤海地区，2010年，三地区的项目已占全省新批项目的76%。
　　 （二）承接产业转移的作用
　　一是带动了地区经济快速发展。产业转移为三省经济发展注入了新的活力，带动了地区经济快速发展。如安徽省《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的出台和实施，带动了全省9个市59个县的快速发展，2010年，皖江示范区实现生产总值8224亿元，同比增长16.3%，高出全省1.8个百分点，较2005—2009年该区域平均增幅高出1.3百分点。湖北省黄冈市，近年来通过引进一些大型知名企业、大项目，有利推动了黄冈市经济发展，使该市主要经济指标增幅连续3年居全省各市前列。
　　二是促进了产业集群的发展。通过引进和发挥龙头企业的带动作用，有效带动整个产业链转移和相关行业投资，极大地促进特色产业集群的发展。如安徽合肥市，通过引进美的、格力、京东方、彩虹蓝光、等家电巨头，吸引相关配套企业跟进投资，形成了平板显示和家电集群。江西省高安市围绕陶瓷产业，通过引进新中源、百顺等多家区域龙头，带动包装、机械、物流、模具等配套服务企业同步转移，形成了较为完善的陶瓷产业集群。湖北武汉经济开发区，通过引进日产、本田、雪铁龙世界三大汽车巨头，吸引一大批汽车销售企业、配送中心进驻开发区，形成了较为完善的汽车产业集群。
　　三是提升了产业技术水平。产业转移带来了一批先进实用技术，使一批产业和自主品牌逐步成为参与国际产业分工的重要力量。如江西省鹰潭市通过产业转移实现了粗铜加工向精深加工的转型升级，拥有了特种漆包线、超薄铜板带、皮青铜板带等一大批具备国内顶尖水平的拳头产品。武汉东湖高新区通过产业转移使光电子产业技术水平大幅提升，光谷的光纤、光缆生产规模全球第一，激光产品国内市场占有率保持在50%左右，成为全国著名的光电子信息产业基地。
　　 二、主要经验和做法
　　近年来，三省把承接产业转移作为促进产业转型升级、增强区域竞争力的重要举措来抓，精心调整承接思路，创新承接载体，在区域合作、载体建设、产业对接方面探索出一些行之有效的经验和做法。
　　（一）政府间交流合作机制是承接产业转移的重要保障
　　 近年来，三省注重发挥政府的职能作用，主动加强与长三角、珠三角、环渤海等地区的交流与合作，多次率队赴上述地区学习考察，密切与企业、行业协会及商会的联系。在高层互访的推动下，安徽省与苏浙沪三省市分别签署了6个省级双边合作框架协议、12个城市间合作协议，能源、旅游、农业、交通、劳务和科技等方面16个专项合