慈善组织最大挑战是满足捐赠者需求

　　与捐赠者建立有效的沟通机制，是慈善机构的当务之急
　　8月23日至8月31日，民政部起草的《公益慈善捐助信息披露指引(征求意见稿)》（以下简称《指引》）面向公众征求意见。其中，《指引》对信息披露主体、时间、内容做了明确细致的规定，得到专家肯定。
　　但是，《指引》的实际操作性引来了较大争议。其是否要求高、操作和监督难？是否存在法律效力？为此，本刊专访了前民政部社会福利和慈善事业促进司司长、北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀。
　　
　　1
　　目前中国尚没有一个统一的法规来规范这些组织的捐赠行为。在这种情况下，《指引》征求意见稿发布。你如何评价它？
　　王振耀：《指引》的发布提出了一个正确的方向。在我国，慈善组织缺乏管理规范和标准，而《指引》填补了这一空白。现在的问题是下一步要怎么完善它。
　　2
　　 《指引》的发布能否解决慈善公益组织的信任危机？
　　王振耀：只靠一个文件的发布就想解决这个问题是不可能的。信任危机的解决需要依靠慈善组织本身，看他们如何取得大众的理解。民政部这次只是规定一个标准，如何执行还需要慈善组织自身的努力。
　　3
　　你说的努力包括哪些方面？
　　王振耀：尽快满足公众的需求。现在捐赠者的主体意识全面提升，如何满足捐赠者的需求是慈善组织面临的最大的挑战。与捐赠者建立有效的沟通机制，满足捐赠者的需求，是公募慈善机构的当务之急。
　　4
　　近段时间引起争议的红十字会未出现在《指引》办法之内。这是否意味着红十字会不用遵守《指引》的相关规定？
　　王振耀：《指引》就是民政机关发布的一个参照标准，如果它认为标准设定得好就可以参照。但是，如果红十字会摸索出比《指引》更适合的办法，那当然更好了。
　　5
　　这是否意味着红十字会只能靠自身的进步与完善？
　　王振耀：不是。因为现在已经有了一个国家规定的标准，如果大家都承认这个标准，那就可以按照它对慈善组织进行全面要求。更何况，组织机构无法脱离群众，老百姓的捐赠意愿决定着组织建设的标准。
　　6
　　那么，慈善公益组织自身应当怎样做到透明公开？
　　王振耀：更加细致地公开信息。同时，慈善组织成立一个专门的团队来研究大众的需求。分析大众最关心的部分，率先发布；大众能理解的，需要细化的之后发布。通过与大众的互动，完成对公众需求的分类。
　　7
　　有人认为，《指引》只规定了奖励，没有任何惩罚，只有“胡萝卜”没有“大棒”。这会不会影响其效力？
　　王振耀：它不是法律，国家没有强制要求必须严格执行。它只是发布出来，给社会指引一个方向，做一个推进。同时，这一规定用的字眼是“指引”，意味着它属于倡导性质，与法律刚性的要求不同。
　　8
　　部分人对《指引》的实际操作性存在质疑。他们认为其要求高、操作和监督难。你怎么看待这个意见？
　　王振耀：我觉得这只能算其中一种意见，还要听听别的意见。目前《指引》正处于征求意见阶段，大众认为标准高了就降低，大众认为低了再调高。
　　9
　　还有一种说法是，公众要参与到慈善信息公开的管理中去。你赞同吗？
　　王振耀：在标准不系统的情况下，监管越严就越没有人做事。在慈善行为中，每个人都是监管者的话，就没有人捐钱了。不明确标准，不明确程序，只强调监管，强化问责，是极其古老的管理模式。况且，现在主要的问题是标准太空泛，而《指引》的发布恰恰规定了这个标准。
　　10
　　民政部计划，将公益慈善类组织统一从社会组织中拿出，单独由慈善司负责。你怎么看待这一行为？
　　王振耀：如果民政部真的这么做了，它的目的应该是加强行业的监管，实现行业的系统化建设。