台湾受困生育率急速下降

　　如果社会保障不到位，花钱“催生”只能是一个梦想。
　　2011年4月初，台湾地区领导人马英九宣布将为生育家庭提供财力补贴，此前，他也频频出席各种劝孕公益活动。马英九何以对台湾民众生育一事如此上心?
　　2008年，台湾的出生人口首次少于20万人，只有19万8733人；2009年更只有19万1310人；2010年1月到10月的出生人口总数则只有13万6256人。这正是马英九政府迫切感到需要采取行动的背景。
　　人口出生率的逐年下降，已经形成了严重的经济和社会问题；马英九更将少子化列为“国安”等级大事。台湾内政部提出的人口政策报告书，采取鼓励生育措施，以期提高出生率。一些县市首长也祭出生育奖金，鼓励多生。但近三年持续下降的生育率，表明政策收效不大。
　　因为少子化，台湾的儿科和妇产科医师已经开始出现断层危机。
　　台湾卫生署数据显示，台湾共有132个乡镇没有小儿专科医师，且妇产科医师近5年成长率是所有科别中最低的，平均年龄也高达53岁。因为少子化趋势，部分医院每个月只接生三四个新生儿。
　　少子化趋势，还造成了中小学减班、高校招生不足等问题。据统计，上个学年的孩童入学人数较往年减少了7000人。“少子化”更被许多大专院校校长喻为一颗深水炸弹，预计在2016年引爆：较前一年瞬间减少55000学生人数。
　　
　　政府30亿“催生”
　　
　　台湾政府近期出台的提高生育率的对策、津贴补助，的确可以发挥增加生育率的功能。但以记者的观察来看，仅属于治标政策。
　　以台北市为例，市政府为了鼓励民众生育，综合市府各局处资源，一举推出“助你好孕”项目，从新生儿到五岁、甚至进入小学以后，均有相关配套措施，目的在减轻养育负担：每胎2万元(新台币)的生育奖金、每个月2500元(新台币)的育儿津贴、鼓励孕前健康检查、唐氏症筛检，把国民教育向下延伸一年至幼儿园、全市小学与公立幼儿园“延后课后照顾”时间，以及鼓励大型企业设置托儿机构，甚至包含拟定《居家式儿童照顾服务管理自治条例》，并且成立“台北市保母托育制度管理委员会”等措施来健全整个托育制度。
　　此外，市政府同样提供设籍台北市夫妻，缴交家庭综合所得税率在12％以下者，凡有五岁以下孩童，即提供每月2500元的育儿津贴，作为雇请保母或麻烦爸妈照顾的相关补贴。根据社会局统计，台北市估计有87％家庭、近9万名孩童受惠。在家庭经济、设籍状况都未改变的情况之下，到孩子五岁时，共可年领3万，五年总计15万元(新台币)的育儿津贴。
　　推动国民教育延伸至幼儿园，补助五岁幼儿就读学费，只需缴交点心与午餐费；就读私立者，每学期比照公立补助12500元(新台币)。若已经领取“中央”各单位相关补助者，台北市政府则协助补足差额。该措施估计每学期将有2万多名五岁幼童受惠。
　　在职场方面，依据“性别工作平等法”规定，雇用250名以上劳工的企业，应设置托儿设施或提供适当的托儿措施。
　　台北市政府统计，综合以上各类育儿津贴、补助五岁幼儿入学，以及开办公立托儿所与国小课后照顾等政策与配套措施，每年需30多亿(新台币)。
　　
　　生，还是不生?
　　
　　每年花费30亿元(新台币)催生，创造友善育儿环境，你生吗?
　　《世界博览》特约记者调查发现，大部分育龄女性对生孩子的顾虑，还不仅仅限于财力层面，而是对整个社会结构性问题产生忧虑。政府提供的补助款，除非真的能完全涵盖生养孩子的费用。不然，这样的补助，只不过是对于“本来就有意愿”或是“本来就有意外”的夫妻提供帮助。
　　生育率的提升，首先在于生育“意愿”。而生养的意愿，在于环境对于教养子女是否友善。当环境对于孩子，对于为人父母的民众不友善时，民众愿意生养孩子的意愿就会降低。如果民众需要花上相当大的时间来工作，而且一人份的薪水，养不起一个家庭的时候，肯定没有多少人会考虑生孩子的事。
　　“台湾工时这么长，12小时以上，谁有时间养育小孩，跟日本一样，生育率骤降绝对与工时有关”，政治大学劳工所刘梅君教授解释说。
　　台湾企业滥用“责任制”，让员工加班不给加班费，因为那是你份内“责任”。之所以滥用，关键在于劳动基准法第八十四条之一规定过于粗糙简陋，企业无所适从：系允雇主与特定劳工合理协商工作时间之空间，且不得损及劳工健康与福祉。雇主不得任意使特定劳工长时间工作。假若遇上劳动检查，抓到一次才罚6万元(新台币)，与企业动辄上百万的获利相比，是不成比例，所以难以威慑到资方。
　　日前，经济部建设委员会还曾提出生第二胎允许请外籍劳工的构想，其所强调的理由是，台湾女性教育程度高，妇女往往为了养育小孩而降低了劳动参与率，为了避免此种人力资源与企业竞争力上的损失。这一构想的逻辑实在荒谬，其中隐含着对女性生育一事的谬见。
　　在今天，许多人的答案再简单不过：因为喜爱小孩。或者用经济学的语言来说，即小孩对这些女人来说是“消费财”，生小孩只是为得到与小孩相处过程的愉悦与满足。若按经建会构想，这些妇女要继续工作或更努力地工作，赚钱请外劳来家里照顾小孩，岂不是剥夺了作为母亲与小孩相处、陪伴小孩成长的乐趣，更是打击其生育的动机?
　　
　　“祝你好孕”前景不乐观
　　
　　在台湾社会，不管是税制还是社会保险，经常以惩罚单身群体做为手段，希望藉此提高结婚率与生育率。然而单身者多缴税、多缴社会保险费，毕竟最后没有子孙照料奉养，毕竟要回归到社会福利制度。政府单方面要求单身者负担高额税金，却没有因应未来的照护政策与措施。
　　也有舆论认为，生育率下降并非坏事。人口减少，对于环境的污染也会随着减少。人口减少也并非坏事，只要政府事先防范未然，替人口减少时代的台湾社会预先规划好所需的社会／经济模型，寻找合适维持社会经济发展的替代产业、消费结构。
　　遗憾的是，以目前台湾的选举政治结构来看，两大党的政治人物都不太可能投入人口缩减时代的经贸规划，因为主要的投票人口为四十岁以上的中壮年人口，政府为了取得选票也多将税收花在这些人身上(国民年金、军公教优渥退休奉……)，不惜大幅举债，债留子孙。
　　长此以往下去，将造成世代对立，甚至继续由老人主政，掌握国家资源，剥削年轻世代，让年轻人对未来没有愿景和希望。记者调查发现，这也是年轻人不愿生育的原因，就算生养了下一代，这些孩子的未来也因背负不属于他们的债而注定痛