发挥“三力一化”机制优势构筑检察机关党建工作新高地

　　近年来，登封市检察院积极探索机关党建与检察工作的切人点、结合点、着力点和落脚点，逐步建立和完善了“三力一化”工作机制，即以提升“向心力”、提高“战斗力”、增强“创新力”和推进“科学化”为主要内容的党建工作新机制。促使我院各项工作不断实现新进步、新发展。2009年、2010年连续两年保持郑州市检察机关年度绩效考核第一名的好成绩，为登封经济社会平稳较快发展提供了强有力的司法保障。实现了从“郑州市先进检察院”、“河南省先进基层检察院”到“全国先进基层检察院”的跨越。
　　
　　一、以提升“向心力”为抓手。抓住以党建工作推动检察工作的“切入点”
　　
　　近年来，围绕党的建设新的伟大工程，特别是增强基层党组织的凝聚力、号召力和吸引力。我们成功地开展了保持共产党员先进性教育、“讲正气、树新风”、“解放思想谋发展、开拓创新求跨越”、深入学习实践科学发展观和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”等学习教育活动，全院党员干警的党员意识、宗旨意识和先锋模范作用得到了有效发挥，党组织的战斗堡垒作用明显增强，取得了一些成功的经验和做法，得到了上级党委的肯定和好评。为贯彻落实好胡锦涛总书记在中国共产党成立90周年大会的讲话精神，提升党建工作水平。增强党员干警的向心力，我们必须抓住党建理论学习这个切人点。从继续增强针对性和实效性、创新方式方法、完善考核办法和激励机制三个方面人手，加大理想信念教育力度，促使党员干警在真学、真懂、真信、真用上下功夫。
　　
　　(一)要继续增强党建理论学习的针对性和实效性
　　紧密结合检察工作实际和干警的思想状况，选择一些干警喜闻乐见的形式，组织好检察干警的党建理论学习，以中国特色社会主义理论武装人，以社会主义核心价值体系引导人，以发挥共产党员先锋模范作用激励人，以发挥党组织的战斗堡垒作用凝聚人，进一步增强用先进理论指导检察工作的意识和能力，不断增强理论的说服力和感召力，不断激发检察干警学习理论的激情和潜力，带动检察机关形成学习党建理论、运用党建理论、创新党建理论的良好局面。
　　(二)要继续创新党建理论学习的形式和方法
　　借鉴近年来各种学习教育活动的成果和经验，特别要运用好省级“先进基层党校”这个载体，继续采用党建理论学习大讲堂、检察干警说党建、专家学者话党建等行之有效的方式，以党员干警的现身说法、党务工作者谈心得体会等鲜活生动的内容，采取“大家谈、大家学、大家讲”等人人参与的学习形式，改变“一人讲、大家听”等传统的“填鸭式”学习方法，改变过去党建理论学习中“台上口干舌燥、台下昏昏欲睡”的尴尬场景，激发党员干警学习党建理论的兴趣和爱好，促使党员干警由“要我学”向“我要学”的方向转变，引导党员干警党建理论学习常态化、制度化、规范化。
　　
　　(三)要继续完善党建理论学习的考核办法和激励机制
　　在抓好党建理论学习的基础上，进一步完善党建理论考核办法，采取定期考核与不定期考核、定性与定量考核、阶段性考核与全年考核相结合的措施，分出优秀、合格、基本合格、不合格等四个档次，在机关内网和人员比较密集的场合公开考核成绩，力争通过考核这个有效手段促使党员干警之间、党支部之间、科室之间、主管领导之间形成“比、学、赶、超”的学习氛围。同时，要注重党建理论考核成绩的运用，把党建理论考核成果与党员干警的年终考核、提拔使用、晋升晋级，尤其是党员的民主评议结果结合起来，引导党员干警不断增强党建理论学习的积极性、主动性和自觉性。
　　
　　二、以提高“战斗力”为目标。把握以党建工作推动检察工作的“结合点”
　　
　　近年来，我们坚持“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”的工作思路，在创新党建工作载体上进行了有益的尝试和探索，取得了明显的成效，收到了良好的效果，有力地推动了检察事业的迅猛发展。这对我们贯彻落实胡锦涛总书记在中国共产党成立90周年大会的讲话精神。准确把握党建工作与检察事业的结合点，既是有益的启示，也是有力的推进，更是成功的借鉴。今后，我们将着重围绕三个“着力推进”开展工作，推动检察机关党员干警的先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用的有效发挥。
　　
　　(一)要着力推进科级后备干部下基层活动的深入开展
　　为扎实推进社会主义新农村建设工作稳步、快速发展，进一步密切检察机关同人民群众的血肉联系，根据登封市委选派科级后备干部下基层开展群众工作的要求，我院选派知识能力强、工作作风扎实、干警评价好的科级后备干部深入农村一线开展群众工作。我院科级后备干部在东华镇库庄、周庄等村工作期间，本着“问计于民、问需于民”的工作要求，走村串户。深入田间地头，倾听村情民意，主动为村党支部、村委会出主意、想办法、解难题，协助筹措资金25万元积极为群众办好事、办实事、排忧解难，自觉化解各种各类矛盾纠纷25起。受到镇党委政府、村级“两委”班子和广大群众的好评。今后，我们要以市委选派科级后备干部下基层开展群众工作为契机，加大人力、物力、财力投人。解除科级后备干部的后顾之忧、推动科级后备干部下基层活动扎实有效开展。同时，要借助登封市委选派科级后备干部下基层开展群众工作的好形式，通过全市科级后备干部队伍开展检察业务宣传进村入户活动，了解广大群众对检察工作的意见和建议，搜集、整理、发现职务犯罪线索。使其成为检察机关联系群众的“纽带”、展示形象的“窗口”、服务社会主义农村建设的“桥梁”。
　　
　　(二)要着力推进用“以人为本”观念指导选人用人工作
　　坚持正确的用人导向。促使优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质检察队伍的关键。更是推动检察事业持续发展、科学发展的重中之重。近年来，我们按照促进检察事业持续发展和干部队伍年轻化、知识化、专业化的方针，及时开展了检察干警竞争上岗、双向选择工作。工作中，我们鼓励年龄偏大的干警让出中层岗位、发挥“传、帮、带”的作用，动员年富力强的干警通过演讲、答辩、干警评议、党组研究的方式走上中层领导岗位，引导干警采取“领导选择同志、同志选择领导”的方式走进科室，较好地发挥了“优者上、平者让、庸者退、劣者汰”的选人用人机制，不断优化中层干部的年龄结构、知识结构和能力结构，把选人用人的知情权、参与权和选择权更多地交给干警，使广大干警增强危机感、责任感和压力感，实现了由“要我干”到“我要干”、“应付干”到“用心干”、“催着千”到“抢着干”的转变，开创了我院以老带新、以新促优、竞争发展的新格局。今后，我们将以胡锦涛总书记在中国共产党成立90周年大会的讲话精神为指导，在选人用人机制上更好地把“坚持德才兼备、以德为先的用人标准”落到实处，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、广大干警信得过的优秀干警选拔到领导岗位上。同时，要坚持正确的用人导向，更多地采用“赛场选马”的选人用人机制，努力打造“让能干事者有机会、让干成事者有舞台、不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利”的用人环境，激发广大干警的学习力、执行力和创新力，提升检察机关的凝聚力、向心力和战斗力。
　　
　　(三)要着力推进三个“严肃查办”工作力度的不断加大
　　《决定》明确指出，要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。毫无疑问，这是对我们检察机关工作的有力支持，更是我们做好自侦工作的“尚方宝剑”，也要求我们在这方面有所作为。尽管我们在查处职务犯罪案件方面，做了大量的工作，取得了可喜的成绩。展示了我院干警团结拼搏的精神状态，在服务全市经济社会发展大局中赢得了主动，但与三个“严肃查办”工作的新要求还有不小差距。今后。我们要进一步提高检察干警尤其是自侦部门干警的素质和能力，进一步加强与纪检、监察、审计等职能部门的联系。进一步畅通各种各类信息渠道，高度重视从网络信息中挖掘案件线索，密切关注群众举报线索，甄别、判断、发现有价值的案件信息，拓展新的案源供应途径，促使自侦工作更加卓有成效地开展，形成打击职务犯罪案件的“铁拳”，为经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展提供强有力的司法保证。
　　
　　三、以增强“创新力”为中心。找准以党建工作推动检察工作的“着力点”
　　
　　面临世界多极化、经济全球化、社会信息化和文化多元化的新形势，“坚持用时代发展的要求审视自己、以改革创新的精神提高和完善自己。不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新”显得尤为迫切和重要。作为基层检察机关，我们必须自觉落实曹建明检察长提出的“开阔眼界、开阔胸襟、开阔思路”的总体要求，特别要注重运用网络、媒体优势，从三个“重点完善”方面继续努力，推进党建工作创新，更好地把服务中心、服务干警、建设队伍、凝聚人心贯穿于检察机关党建工作的始终，发挥好党组织在推动检察事业发展中的协助和监督作用。
　　
　　(一)要重点完善党建工作“电子阅览室”平台建设
　　借助办公网络化、自动化、信息化的优势，运用好检察机关内网这个载体，进一步充实“电子党建阅览室”这个学习交流平台，及时发布党建工作的理论动态、工作经验、学习教材等最新成果，展示党员干警学习心得体会、思想感悟，掌握党员干警学习党建理论的情况和动态。收集其对党建理论学习的意见和建议，为全院党员干警指点迷津、释疑解惑，引导党建理论学习向经常化、工作化、信息化方向发展。
　　
　　(二)要重点完善“网上党员管理系统”平台建设
　　要发挥机关内网的优势和作用，健全完善“网上党员管理系统”，充实党员个人信息，充实党员理论教育信息，充实党员考核信息，充实“我为党建工作献一策”、“我向组织说实话”、“党员话党建”等鲜活载体，探索利用网上交流系统更好地开展民主生活会、批评与自我批评等工作的新途径，使党组织能够真正以网络的面目随时展现在党员干警的身边、随时监督党员的行为、随时为党员提供便捷高效的服务，使党员干警能够享受到网络信息带来的方便和实惠，扩大党组织和党的工作的覆盖面，提高党组织和党的工作的效率，切实做到哪里有干警哪里就有党的工作、哪里有党员那里就有党组织、哪里有党组织哪里就有组织生活和党组织作用的充分发挥。
　　
　　(三)要重点完善“监督者更要接受监督”的新机制
　　发挥检察机关信息共享的优势，探索运用网络媒体监督党员活动的方法和手段。尤其要通过运用视频会议系统、监控网络系统和同步录音录像等手段，完善干警办案行为监管网络。要利用手机短信平台等网络手段，采取发送廉政短信、格言等形式，教育和引导广大党员自觉接受来自党的机关和纪检监察机关的监督。认真落实检察机关内部监督的有关规定，尤其要通过同步录音录像等视频技术，监督干警办案的规范性、程序性和合法性。同时，要创新接受人大监督的新方法，正确对待包括人民监督员在内的社会舆论监督，尤其要密切关注“网络舆情”，正确引导好来自外部的方方面面的监督，树立和维护好检察机关的良好形象。
　　
　　四、以推进“科学化”为主线，重视以党建工作推动检察工作的“落脚点”
　　
　　中央政法委下发通知，要求当前和今后一个时期，政法系统要把学习贯彻胡锦涛总书记在中国共产党成立90周年大会的讲话精神，作为首要政治任务，紧密联系实际，注重解决好工作中存在的突出问题，把学习效果转化为加强和改进政法工作的实际成效，因此我们必须从科学决策、科学管理、科学治检上狠下功夫、抓出成效。
　　
　　(一)要在科学管理上狠下功夫、出新成效
　　发挥好党组织在推动检察事业科学发展中的协助和监督作用，重点要在科学管理党员上取得新突破。为此。要下大力气做好新形势、新矛盾、新问题、新情况下管理党员的理论和思想准备，注重对党员的个性研究，增强创新意识，着重解决管理观念不适应的问题；要坚持从严治党、从严管党的要求，克服畏难情绪，着力解决不愿管、不敢管、不会管或管理不到位的现象，着重解决管理力度不够的问题：要深入研究和思考新形势下党员思想观念、生活方式的新变化，改善过去教育管理方式单一，调动和发挥好党员的先锋模范作用。着重解决管理方式不适应的问题；要重点解决党员思想观念不正、精神状态不佳、工作作风不优、工作能力不棒、创新意识不强等方面存在的突出问题，切实增强党员干警的党员意识，使广大党员能够在日常工作中看得出来、关键时刻站得出来、危急时刻豁得上去。
　　
　　(二)要在科学决策上狠下功夫、出新成效
　　检察机关的决策涉及方方面面，重点是要在选人用人、案件处理和资金管理使用上下功夫，力求取得新突破。在选人用人上，要重点落实用好的机制选好人、正确的用人导向激励人，关键是坚持“以人为本”的理念，对广大干警进行人生终身规划，满腔热情地爱护干警、严格要求管理干警，形成能够使干警充分发挥聪明才智的工作平台。在重大、疑难、复杂案件处理上，要坚持主办检察官所在科室集体讨论形成初步意见。由分管副检察长审核把关后提交检察委员会集体研究；对涉及专业性、技术性问题或者特别重大、疑难、复杂以及影响较大的案件，要主动提请专家咨询委员会讨论复核，认真听取专家意见，保证决策的科学性：对查办职务犯罪案件，要自觉坚持讯问犯罪嫌疑人、证人同步录音录像制度等，认真落实立案、逮捕和撤案、不起诉报上一级人民检察院审批、备案的“双报批、双备案”制度。特别是对“三类案件”和“五种情形”，要及时邀请人民监督员参与监督。在资金的管理使用上，要认真落实“收支两条线”工作制度，保证不截留、不挪用、不坐支；坚持月初预算审批、支出层层审批、严格审核把关等制度，尤其是大额资金的审批，必须报请检察长办公会集体研究审核批准，确保有限的资金和资源更多地用到最需要的地方。
　　
　　(三)要在科学治检上狠下功夫、出新成效
　　要坚持党的领导，根据党支部建设现状，充分考虑各个科室的职责定位，科学规划党支部设置方案，使每个科室、每个党员都必须接受党支部的领导，确保检察机关和检察干警置于党的绝对领导之下。要创造性地完善科学合理的检察工作机制，认真落实检察机关各业务部门职能科学分工和相互制约等内部监督制度，自觉接受来自方方面面的外部监督，形成分工合作、互相监督、相互制约的工作体制，形成保护检察干警的监督机制，维护法律的尊严和当事人的合法权益。要坚持以科学发展观为指导，把检察工作放到经济社会发展的全局中去谋划和推进，始终坚持以人民满意为标准，落实宽严相济的刑事司法政策，正确处理办案力度、质量、效率、效果之间的相互关系，努力达到法律效果、政治效果和社会效果有机统一的目的。
　　总之，“三力一化”工作机制涵盖了检察工作事务、业务等方方面面，是相互联系、相互支撑、相得益彰的有机整体，是登封市检察院开展机关党建的工作创新，是推动检察工作持续快速发展的有效载体。在贯彻落实胡锦涛总书记在中国共产党成立90周年大会的讲话精神过程中，我们要进一步充实、完善、提高、发展“三力一化”机制，发挥好、运用好“三力一化”机制的优势和作用，以争创学习型党组织、学习型科室、学习型干警活动为载体，教育和引导党员干警不断增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识，做到为党分优、为国尽责、为民奉献、为检增辉，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，做“强化法律监督、维护公平正义”的忠实实践者，进一步增强检察机关党组织的凝聚力、吸引力和号召