李南沉 古都安阳新探索

　　河南，安阳，殷都区高楼庄小学。
　　这里没有一排排整齐的课桌，而是摆成6个“田字形”方阵，每个方阵就是一个学习小组，学生们分两排相对而坐；教室四周全是黑板，讲台前见不着老师，不像是在“上课”，倒像是进了“学习超市”，氛围轻松欢快。
　　是谁让学生们如此享受上学时光？他就是现任殷都区区委书记李南沉。一提起教育这个话题，李南沉开门见山：“我感觉，教育首先应该是快乐的、幸福的；因为学习是儿童的天性；但现在很多学生讨厌学习、害怕学习，这是我们学校教育最大的失败！学校不是学生快乐的天地，而成为扼杀学生天性、残害幼小心灵的场所，太可怕了，太残酷了！”
　　
　　“打不开保守的大门，就把房顶掀掉”
　　2003年2月，时任殷都区区长的李南沉在对所管辖区的农村29所学校进行调研时，当看到一个个村落分布着零星的学校；空荡荡的教室，孤零零的几个学生；破旧的黑板，透风的门窗……“看到这些黑屋、土台、泥孩子，我心里真不是滋味！当时就想我们宁可党政机关不购车，不涨工资，也要改变农村教育现状！”
　　2004年，在全区财政收入仅5600万的基础上，殷都区政府就拿出8000多万搞教育硬件建设。为推进城乡教育一体化建设，将29所农村中小学整合为5所高标准的新型农村学校——这个几代人的梦想终成现实。河南省教育厅厅长蒋笃运在视察了殷都区的新建校后，十分感慨：“你们这里都赶上省会学校了！”安阳市主管教育的副市长朱明赞叹此举：“为殷都将来教育的发展开了个好头啊。”
　　硬件建设上来了，“但硬件建设就好像一台好的电脑，缺少好的软件也是不行的。2009年，温总理做了一件具有开创性意义的事，就是到学校去听课。温总理对现行的教育方法提出了尖锐的、严厉的批评。温总理的这次调研给我们发出了一个信号，就是国家要搞教学改革了。”
　　到底教育体制如何改革呢？曾做过教师的李南沉深有感触。“现行的应试教育危害主要集中在两点，一是我们的教育脱离了儿童生长的心理规律；二是教育脱离了社会。”
　　在李南沉的带领下，殷都区采取借智发展战略，先后聘请了由中国教育学会会长顾明远等19位全国知名教育专家、学者组成的殷都区教育改革与发展高端智囊团，对殷都教育进行会诊，最终他们确定了姚文俊的“主体多元”教育模式。
　　“主体多元”的教育理念，是一百多年前美国教育家杜威首先提出的。核心就是将以老师、以教为主体变成以学生、以学为主体；多元就是不单指学生的学习成绩、课本上知识掌握程度，还应该从学习、生活的方方面面，去全面评价一个学生。“允许孩子各个方向的发展，长成参天大树是有用人才，长成低矮的苹果树、梨树也是我们所需要的，长成歪歪扭扭的葡萄藤也是社会所不可缺少的。”
　　为了让全区教育工作者更加理解并领会这次教改，李南沉特意向大家推荐了四本书——杜威的《民主主义与教育》、卢梭的《爱弥尔》、袁贵仁的《马克思的人学思想》和拉伯雷的《巨人传》，之后又陆续推荐了《窗边的小豆豆》和电影《三个傻瓜》。今年1月5日，在全区教育经典名著阅读研讨会上，他带头畅谈了自己的读后感：“现在，我们从学校开始，来一场彻底的思想革命、体制革命、心灵革命，培养一代新人、一代巨人……我们要有一种气概，打不开保守的大门，就把房顶掀掉！”
　　“我们是为了改变‘学生苦学、教师苦教’而走上课改之路的。我对自己的定位就是做好教育改革的支持者和服务者，帮助扫清教育改革中的种种障碍。别人说我是专家，其实我这个‘专’家是砖头的‘砖’，作为区委书记，我要用这块‘砖’敲开课改之门，强力推进教育改革，所以从这个角度来说，我也算是个‘专家’，一个‘石头专家’。作为行政官员要敢于敲开区域课改之门，敢于打破传统教育的束缚。”李南沉说。
　　
　　“群众利益无小事”
　　在安阳，提起殷都区，许多人都说她古老而年轻。说她古老，是因为辖区内有世界文化遗产“殷墟”，中华民族最早的文字“甲骨文”、世界上最大的青铜器“司母戊鼎”均在这里出土问世。说她年轻，是因为安阳市区划调整，它于2003年才成立。
　　安阳市“创建卫生城市”8年仍未成功，在李南沉看来，其主要原因之一是没有建立长效机制，仅仅依靠临时突击应付检查，“创卫来了一窝风，创卫过了全放松，城市管理方法更是简单粗暴，就是靠罚款，一罚就见效，一见效就没钱可罚，连队伍也养不起了。这样，一个大恶性循环加一个小恶性循环，造成了城市管理的怪圈。”
　　面对这种情况，李南沉在自己管辖辖区开出了治疗“药方”，坚持以人为本理念，创建“3+N”城市管理新机制。政府每年拿出1115万元，面向社会公开招聘了7家专业化保洁公司，建立了“干、管、罚”三支队伍，环环相扣，形成高效运转、密不透风、无缝对接的体制。另外，如果保洁公司干不好，群众不满意，政府就代表群众去管理和处罚他们；如果保洁公司干好了，群众满意，政府就代表群众去表彰和奖励他们。这样，政府就真正代表了群众的利益。
　　长效机制建立以后，殷都区城管工作在安阳市千分考核中连续6个月稳居四区第一。市领导给予了充分肯定，多次在殷都区召开现场会，并多次邀请李南沉在全市城管工作培训课上讲课。连很多外地市城管负责人也纷纷慕名来“取经”。
　　与此同时，殷都区在城市管理中还相应开展了“争当十大员、为民促发展”、“诚信殷都”建设、“十佳标兵评选”三大活动，在全市、全省，甚至全国都具有探索意义。
　　“所谓‘十大员’，来源于‘群众利益无小事’的理念。‘十’代表群众生活的方方面面。比如，平时好提意见的，授予党政工作监督员；好管闲事的，授予‘民间事务调解员’；好告状的、喜欢评头论足的，授予‘民情信息员’，等等。根据群众不同的爱好、习惯和兴趣，分别授予某个称号，由政府统一登记，建立档案，进行培训，给予名分，然后代表党和政府开展工作。对于好的给予表彰，甚至物质奖励。”
　　“‘三大活动’是我区政治文明建设的重大举措，‘三驾马车拉动，再造殷都新城’是我区重大的经济举措。‘三驾马车’指文化、物流、工业三个园区，我们不仅要建设园区，而且要‘产城一体化’，把园区建设与周边城中村改造、旧城改造、农村空闲建设全部捆绑到一起。园区的建设，会带动周边城市开发；企业搞周边城市开发赚了钱，又投入到园区，园区建成之日，就是新城起来之时。”李南沉信心百倍。
　　工作之余的李南沉，最大的爱好就是看书，政治、经济、法律、科技，无所不包。正在攻读哲学博士的他喜欢用哲学思想解决工作问题，“一个国家、一个政党、一个地方，要发展，要壮大，一刻也离不开科学理论的指导。科学发展观核心是以人为本，体现在社会工作中，就是以老百姓为本，而不是以党和政府为本；体现在经济发展上，就是以企业为本，而不是以政府为本；体现在教育上，就是以学生为本，而不是以老师为本。正如胡锦涛总书记所说，坚持以人为本，要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”李南沉说。
　　责任编辑 张小华