土耳其两种精英的对决

2011-12-29 00:00:00昝涛
世界知识 2011年16期


  一个地区大国军队高层集体“罢工”,的确是一件颇令人费思量之事。尤其是考虑到土耳其几乎是今年西亚北非大规模动荡的惟一幸免国,这次军方的大动作不免让人们对这个国家的稳定产生疑虑。
  
  7月29日,土耳其军方发生“人事大地震”,武装部队总参谋长厄舍克·科沙内尔以及海陆空三军司令集体辞职。土耳其政府随后火速任命土耳其军方惟一没有请辞的高层将领、宪兵司令内杰代特·厄泽尔为新的陆军司令,并代理三军总参谋长一职。次日,土耳其总统居尔表示,尽管发生了军队高层统帅集体辞职风波,但土军队仍运转如常,人们不应认为土耳其在经历危机。
  
  紧张的文武关系
  
  关于军队高层集体辞职的主要原因,不少观察家认为是军方与政府之间的分歧,而土耳其政府之前宣布逮捕军方官员则被认为是导火索。
  土耳其现在的执政党是正义与发展党(下称正发党)。该党脱胎于具有深厚伊斯兰主义背景的政党,组建于2001年,迄今已经连续三次以绝对优势赢得议会大选。自正发党执政以来,土耳其文官政府与军队之间的关系就十分紧张。
  土耳其军队有两个传统:对外捍卫国家主权,对内保卫国父凯末尔建立的国家世俗体制。土耳其军队这两个方面的地位是有宪法依据的,这也是土耳其军队曾数次干预国内政治的借口。当然,历史地讲,土耳其民族本身有着深厚的崇军尚武传统。在土耳其,宗教保守主义一直被世俗主义者视为国家和民族的敌人。在现代历史上,土耳其军队一直对伊斯兰主义者采取强硬态度,坚决捍卫世俗主义传统。然而,随着土耳其政治民主化的深化以及加入欧盟进程的推进,在正发党上台之后,军队干预国内政治已经越来越不得人心。在捍卫世俗主义这个问题上,军队尽管不喜欢正发党,但迫于内外压力,一直采取容忍态度,避免与政府发生直接的冲突。
  迄今,正发党在土耳其的文武关系上一直占据上风。2007年,正发党当局发起了一个针对军方的诉讼案,即“Ergenekon案”。Ergenekon是土耳其一个秘密的极端民族主义组织,据称与土耳其军方和安全部门的一些成员有密切关系。当时正发党当局宣称,发现一个针对政府的政变阴谋,军方也卷入其中。此后土耳其当局逮捕了大约250名将领,他们被指控在2003年阴谋策动政变,包括炸清真寺、击落民航客机、制造政局混乱,为发动军事政变推翻正发党政府制造借口。在被捕的将领中,77人已经退役,还有超过40名现役将军,大多数军官眼下仍被拘押。但军方一直辩称无辜。近日正赶上召开一年一度的土耳其军事委员会会议,军方欲提议晋升这些涉事军官,遭到政府拒绝。
  土耳其检察机关7月29日开始就另外一起涉及军方官员的案件进行调查,包括爱琴海陆军总指挥官在内的22名将领被指控在互联网上攻击政府,他们有可能被政府逮捕。此事被认为是军方高层辞职的导火索,因为在法院提出控告数小时后,科沙内尔等人就集体提出辞呈。科沙内尔在其“告别信”中,就明确表明了对政府的抗议:“我已经不可能继续留在这个职位。因为我作为总参谋长,已经没有能力维护部下的权利。”
  
  国家精英VS政治精英
  
  一直以来,军队在土耳其的政治舞台有着举足轻重的地位。土耳其共和国就是在凯末尔等一批职业军人领导下,通过武装斗争建立起来的现代国家。尽管凯末尔曾经明言让军队远离政治,但实际上,在1923~1946年这段被视为威权主义的历史时期,凯末尔党人之所以能够在这个伊斯兰教国家推行其激进的现代化改革,正是得益于其掌握了国家的“枪杆子”。1946年后,土耳其走上了效仿西方多党民主制的民主化道路。正是在这个过程中,土耳其军队开始走上政治舞台,分别于1960、1971、1980、1997年直接干政。
  对于土耳其军队的前三次干政,最重要的原因是多党竞争的西式民主政治的失败。二战后初期,土耳其即实行多党制,然而这种尝试在实际操作中出现了不少问题。代表不同阶层利益的各政党纷纷成立,相互之间争权夺利,置国家利益于不顾,“政府权威最终受到削弱,没有一个强有力的执行机构来实施法律和秩序,政治不稳定、暴力和恐怖活动就随之增加”。有人这样指出:“土耳其需要的政府是,能承认各个社会集团、把它们分享经济和政治权力的要求作为合法的要求予以接受,并相应地建立起宪法制度。基本任务是在现存的社会集团中根据它们在社会上的力量建立新的平衡,使政权与社会结构和谐协调。”然而,把精力放在一党私利上的政党不可能完成这