公共服务的“政府主导”模式

　　在人的一生的发展中，如果真有一条“起跑线”的话，那就应该是学前教育。错过这一时期的教育，在再晚的阶段进行弥补则是很困难甚至是不可能的。
　　基于这样的认识，房山区教委从2001年开始，就把学前教育作为人的终身学习的开端，确立了学前教育在大教育体系中的重要地位，在没有宏观政策依托的情况下，率先探索“政府主导”模式，创造性争取到区、乡两级政府的政策支持，迅速建立起功能完备、条件优良、与各类教育协调发展的学前教育体系，有力支持了区域教育和经济社会的均衡发展。
　　房山区教委认为，只有破除体制机制障碍，才能彻底解决过度依赖社会和市场办学前教育出现的“入园难、入园贵”的突出问题，才能将学前教育导入公共服务的发展轨道。在学前教育责任机制上，重新划分区乡两级政府学前教育职责，并把乡镇中心园和分园建设作为评价乡镇加快教育发展的重要指标。在管理体制上，把学前教育统一纳入区国民教育体系。在办园体制上，确立乡镇中心幼儿园的独立法人地位。在投入体制上，把人员工资和公用经费纳入政府财政预算。
　　可以说，没有强烈的使命感和责任心，就产生不了超前的对学前教育发展规律的正确认识；没有对规律的认识，也就无法产生基于科学发展观思想意义上的学前教育实践。
　　当然，构建一个完整的、功能齐备的综合教育体系，还需要良好的教育生态链的支撑，需要全社会的共同参与和个体的身体力行。从这个角度来看，房山学前教育还有较大的创新发展空间。比如，在确立乡镇中心幼儿园独立法人地位的前提下，可以探索出资人、社区代表、家长代表和全社会参与监管的治理结构，以调动各方面关心和参与学前教育的积极性。在坚持学前教育公平、公益性发展方向的同时，为了更大提高公共财政的效率。在部分公共学前教育资源不容易覆盖的区域，不一定要政府供养和包办，也可以探索一条由政府为社区居民“购买”学前教育的公共服务模