中国官员应从“权力崇拜”中猛醒

　　中国历史上的政治“分权”
　　
　　秦统一中国后，长达两千多年间，中国封建社会的权力结构，基本上是三权分立的权力结构。皇帝的金口玉言，王言即王法，即充当了最高决策机关；丞相到县令，充当了从中央到地方的执行机关首长；御史大夫到通判，则充当了从中央到地方的监督机关首长。
　　这套在当时颇具科学性、合理性的三权分立权力结构，比西方早出现两千年。这不仅使中国的封建社会早500年诞生，晚500年灭亡；而且维系了世界四大文明古国之一的中国的大一统。
　　孙中山创立民国，搞了五权分立。即在西方三权分立的立法院、行政院、司法院后，加了中国特色的监察院和考试院。并将国民党执政划分为军政、训政、宪政三个阶段。
　　蒋介石掌权后，取的是五权分立的形式，用的却是专制独裁的实质。尽管1928年蒋介石就宣布结束军政时期，进入训政时期。但专制未变，独裁未改。直到蒋经国执掌台湾政权后，才逐步放松管制，推行政治体制改革。到上世纪八十年代末，才解除戒严令，开放党禁报禁。台湾由此跻身“亚洲四小龙”行列，逐步进入宪政时期，并最终较顺利地完成执政党的正常交替。
　　
　　中共成立初期的权力结构状况
　　
　　上世纪三四十年代，中国共产党在执掌瑞金、陕甘宁边区等区域政权时，注重权力的分解和制衡。不仅党内的决策、执行、监督三权有较明确的分解，而且党与政府的职责也有较合理的分工。因此，尽管条件艰苦，但民主充实，这不仅吸引了大量的进步青年，而且凝聚了众多民主人士。
　　1940年3月，中共中央发出了《关于抗日根据地的政权问题的指示》，提出在各抗日根据地政权中实行“三三制”原则，即“在人员分配上，应规定共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”。并在陇东、绥德两个分区先行试点。
　　陕甘宁的乡代表、区议员、县议员、特区议员，均由选民直接选出。正是陕甘宁边区平等选举原则和直接选举方式，使国民党专制独裁昭然若揭，从而有利于我党争取小资产阶级、中等资产阶级、开明绅士，巩固抗日民族统一战线。
　　陕甘宁边区从1937年至1946年共进行了三次大的民主选举运动， 1937年5月至12月第一次选举运动，参加选民人数占总选民的70%以上； 1941年9月至12月第二次选举运动，参加的选民人数占选民总数的80%以上； 1945年3月至1946年3月第三次选举，参加的选民人数平均占选民总数的82. 5%，最高达96%。当时，就有外国人这样称赞陕甘宁边区的民主选举：“也许这是中国第一