袁纯清山西“治官”风暴

◎张凡

山西再一次成为舆论风暴的中心。

2010年9月的“查岗风暴”，令306名上班时间吃喝玩乐的官员受到了处分。但是与之前“黑砖窑”、“煤老板”、“矿难”等负面新闻不同的是，这一次是山西主动曝光官员的作风问题，其意在整顿当地陈积已久的官场习气。

新上任的山西省委书记袁纯清，正是这一整风运动的主要推手。袁纯清赴任山西后，决意打破当地封闭的官场陋习、重新塑造山西官员风气，并为山西转型确立了一条新的发展路线。

移植“西安经验”

直截了当，这是袁纯清的做事风格。

上任后的第五天，袁纯清便开始了其快节奏的基层调研，他马不停蹄地跑遍了山西11个市，在每个地方停留的时间都不会超过三天，但是走访的地方却不少。在长治市，他两天内就走访了6个县、区。

2010年6月23日，在山西最南端的城市运城市调研时，当听完当地官员的汇报后，袁纯清在讲话中数次提到“西安经验”，他把运城和西安拿来做比较，直言运城的地理条件不差于西安，所以应该“以更大的胆气来加快发展”。

他再次重申了在西安时即已多次表述过的“发现即发展”的观点。大项目，大产业，这是袁纯清无论在西安，还是在太原，都一直强调的理念。

在说到发展的大格局时，袁纯清明确地给出了方向，“要构造与郑州、洛阳、西安的联动圈，就是要互学、互通、互享，要相互学习，尤其是向西安学习。”

袁纯清不仅自己身体力行，更将班子成员全体发动起来。

山西确定了涵盖城镇化建设、煤炭产业发展、文化旅游研究、太原城市群和经济圈发展研究、装备制造业研究、科技支撑等19个调研主题，由18个省委常委和副省长牵头参与，每人负责一个主题。其中，袁纯清亲自牵头《山西城镇化推进战略研究》。

袁纯清的“为官之道”

尽管只隔着一条黄河，但是大多数山西官员对创造了“西安经验”的袁纯清并不了解。

袁纯清出生在湖南汉寿县的一个小村子里，是地道的农家子弟。据他自己的回忆，小学的时候都是光着脚去上学，放学后还要帮家里打猪草、砍柴。后来他进入汉寿县百禄桥公社中学读书，这所学校离他家有10里地，袁纯清只能每周回一次家，生活相当清苦，其时的饭菜通常只是些萝卜、白菜。

1964年，袁纯清考入汉寿县第一中学读书，但是两年后，他和同时代的人一样遇到了前所未有的“文革”，无学可上的袁纯清只能再次回到农村，14岁的他成为真正的农民。

1971年，一个偶然的机会，使袁纯清成了湖南汉寿县的一名警察。到1977年时，他已进入常德地区的警察系统。这一年，高考重启，袁纯清考入了北京大学法律系。

毕业后袁纯清进入团中央工作，前后长达17年，职位直至团中央书记处书记。后来，袁纯清离开团中央，担任中共中央纪委常委、秘书长兼发言人。

“要想自己的思想成为源头活水，就必须不断学习。”袁纯清以此作为自己的为官之道，在团中央任学校部部长时，他考入了中国政法大学法律系政治学专业攻读硕士研究生。靠着“啃烙饼、挤公车”的学习办法，他完成了自己的硕士课程，获法学硕士学位。

1994年起他在湖南大学攻读博士研究生并获管理学博士学位。之后为了工作需要，袁纯清又在北大从事经济学博士后研究。

在中央机关工作多年后，袁纯清在2001年调任陕西省委副书记，开始了其地方官员的实操阶段。2004年袁纯清挑起了陕西省省会西安市委书记的重任，并成功地将西安改造成西部一座现代化都市。之后的2006年，袁纯清又出任陕西省省长，在其任内推动了“关中—汉水”经济区发展规划的建立，使之成为与成渝、北部湾两大经济区并肩的西部第三大经济区。

“思想有多远，我们才能走多远。”西部10年的锤炼，使得袁纯清对地方经济、社会的发展有了新的思考。在推动陕西转型近五年后，调任山西的他，面对的是另一个资源大省的转型难题。

山西“人”的新造型

山西的情势确有尴尬，晋商的辉煌与衰落过于遥远，近年来的发展疲态有目共睹。2005年，山西GDP在全国排第16位，到2009年则排全国第21位，四年后退五位。非但如此，山西频发的煤矿安全事故，更是导致了当地五年内两换省长的尴尬处境。

袁纯清从陕西来到山西，面对的即是如此的现实。

2010年7月29日，袁纯清在山西省委全体干部大会上亮出了自己的执政思路。他提出了“工业新型化、农业现代化、市域城市化、城乡生态化”的新四化理念。

袁纯清的讲话稿长达68页，近3万字。在这份厚厚的讲话稿中，他直言不讳地提到山西要在“煤”上做大文章，称在“煤”上解放思想是山西最大的解放思想，他一口气为山西的新型工业化指出七条路径，这给一直以来为“弃煤”还是“用煤”所困扰的山西官员们指明了方向。

这次讲话极大地震动了山西官场，有人甚至把这次会议称之为山西转型发展的“遵义会议”。之前的山西官员们不是避谈煤，就是光挖煤，但是从来没有深入探讨山西应该在煤上做什么文章，袁纯清的讲话令官员们感到振聋发聩。

“人家以前坐夏利，现在开宝马，我们还坐在桑塔纳上。”吕梁市纪委书记张效彪形象地描述了山西与周边省份的差距，他认为山西官员的心态经历了三个阶段，“山西干部多少年前是一种自卑的心态，看着南方的一些城市发展起来，觉得自己差距太大，所以很自卑。现在周边的省份都超过了山西，连广西、江西都超过了山西，所以由自卑发展到了自闭，现在到了自醒的阶段了。”

在袁纯清的城市化构想中，未来几年，山西省将以太原都市圈为核心、以区域性中心城市为节点、以大县城为重点构建城镇群，形成“一核一圈三群”格局，实现中心城市、城镇群、经济圈的互促互动。

从未有官员如此大刀阔斧地依地理分布确定山西发展方向，而袁纯清的解释则相当生动有趣，他说：“这一布局从地图上看，恰似一个‘人’形。这是一个胸襟广博、头朝京津、脚跨中原、手牵东西的大踏步前进的‘人’，预示着山西的赶超和跨越。”

站起来的山西“人”的说法不胫而走。五年间送走了两任山西省长的山西官员们，官场士气一度相当低落。袁纯清的此翻豪言颇提士气，山西官员们给出了与众不同的评价，一位前山西省发改委官员称其“相当有气魄，确实是大手笔”。

在构想之外，袁纯清的行动亦十分迅速，在明确执政思路后，他随即率山西官员们先后访问津、冀、蒙、鲁等地，向内蒙古学习如何“挖”煤，在天津沟通如何主动融入环渤海经济圈。

但是煤是否能从一变成一百，这个新山西“人”是否能大步向前，5年后农民收入能否翻番，对袁纯清和山西来说都是一个巨大的考验。