2011安徽公务员招考申论真题解析

■赵国艮

安徽省2011年考试录用公务员申论笔试于4月10日鸣金收兵。安徽申论试卷自2009年以来进行了较大调整，给定资料的形式更加灵活，题量增多、题型多样化，且难度呈逐年增加趋势。2011年的申论考试科目在延续往年特点基础上又有新的突破，选择的主题更加深刻，并结合安徽省情；给定资料紧密联系工作实际，增强选拔的效度；题目设置更加突出对考生各项能力的考察。

2011年申论主要考察了归纳概括、综合分析、对策题以及申发论述题四大类题。

归纳概括题

归纳概括题主要考察考生的阅读理解能力，即“要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。”该类型题2011年考察力度明显加大，主要从两个角度来考察：

角度一：提炼部分资料所反映的本质问题。要求考生提炼数据、事实所反映的本质问题。主要考察考生的具体-抽象能力，从具体的数据、事实中归纳出所反映的本质问题。

A卷的第一题:请根据给定资料中的画线部分，分别回答下列问题：1.请用简洁的语言，说明给定资料一的调查数据反映了什么样的本质问题？材料一的数据是“与过去青少年比较，在道德方面，认为一代不如一代的达到38.3%，认为一代比一代强的占11.0%”。很显然这两个数据反映了人们对道德问题态度不一，很多人持悲观态度，所反映的本质问题就是：青少年道德问题存在争议，持悲观态度者较多。2.请用一句话，说明给定资料2中专家披露的数据反映了什么本质问题？材料2专家披露的数据是“有46.1%的青少年认为‘诚实就意味着吃亏’”。该题难度不大，这个数据直接反映了一个本质的问题：青少年价值观扭曲现象严重，功利性较强。

角度二：全面概括给定资料主要内容。要求考生通读给定资料，较为宏观地概括主要内容。对于该类题的作答，考生要着眼全局，善于“抓重点”、“抓森林”，从历年考题的特点来看，该类题一般可以从“什么问题”、“问题现状”、“问题产生原因”、“对策建议”等方面来宏观概括。

A卷第二题：根据给定资料，用简洁的语句，分条概述给定资料所反映的主要内容。要求：从宏观把握，做到全局、准确。题目要求“分条概述”，所以该题的难度有所降低，考生答题时要抓住以下要点：材料主要反映我国青少年道德教育的几个方面问题：一、目前我国青少年道德现状令人堪忧，价值观扭曲，功利性、个人主义等现象较为普遍。二、在青少年道德是否滑坡、道德标准等方面尚存分歧，有观点认为现在青少年道德进步了，反对观点认为现在青少年道德滑坡了。三、我国青少年道德问题出现的原因是多方面的，家庭、学校、社会道德教育缺失是其主因。四、青少年道德教育问题引起各界重视，国家领导人高度重视，强调德育工作；一些专家、学者建议家庭、学校、媒体、社会要担当德育责任，引导青少年树立科学的价值观和人生观。

综合分析题

综合分析能力是申论考察的重要能力之一，即“要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。”综合分析题考察的形式多样，比如“给某个词语下定义”、“分析材料某句话”、“评论某个观点（或事件）”、“谈谈启示”等等。本次申论考察了以下两种形式：

形式一：“下定义”。如B卷第二题：请根据给定资料，用精炼的语句给“乡村旅游”下一个确切定义。该类题的答题步骤是：一是要审清题意。题目要求根据“给定资料”，意指答案要点散见于整个资料当中，考生要仔细找要点。二是要确定回答内容。对“乡村旅游”概念的判断要正确，考生答题前要高度概括出“乡村旅游”的两种分类、发展模式、表现形式、积极意义等要点。三要串联要点。下定义不是罗列要点，考生必须按照合理的逻辑把概括的要点串联起来，形成一段完整的叙述。

形式二：“谈启示”。如B卷第三题：给定资料三介绍国外乡村旅游的经验，请归纳国外有哪些经验值得我们借鉴。这是道启示性题目，从历年考试特点来看，启示性题，主要是让考生从具体的实例中得出较为深刻的经验（正面的）或教训（负面的），先进的经验要吸纳，失败的教训要警觉。该题要求考生在分析英、韩、意、美、法、日等国的乡村旅游发展模式和管理方式的基础上，总结归纳出先进的经验，用简洁语言逐条列出即可。

对策题

无论是中央机关申论考试还是各省考申论，提出问题能力和解决问题能力是考察重点。2011年A卷和B卷都重点考察了对策题。

A卷的第三题：请根据给定资料，结合自己的思考，给市委、市政府写一份“进一步加强青少年社会公德教育”的建议书，篇幅500字左右。要求：建议切合题意，导向正确，比较系统，针对性强，务实可行，行文思路清晰，文字简洁流畅。

考生回答该题，要把握以下三点：一是要“切合题意，导向正确”，即确定“社会公德”的概念。这个概念集中出现在“给定资料15”中，“社会公德”教育仅仅是“道德教育”的一个组成部分，主要是指维护社会正常秩序而必须共同遵守的起码的道德准则，包括遵守公共秩序、敬老爱幼、礼貌待人、保护环境等等。考生如果审题不清将会马失前蹄。

二是要“比较系统性”、“行为思路清晰”，即所提对策要具有逻辑性、系统性，这是2011年对策题的新要求。考生如果根据原因提建议，系统性就自然比较强了。考生可以从家庭、学校、媒体、社会等方面来提建议，这就采用了由内到外、由点到面的逻辑。

三是“针对性强，务实可行”，即要有具体的、切实可行的做法。加强社会公德教育的方法、途径较多，考生要结合实际生活体验和积累来作答。

B卷的第四题：假定你是给定资料二中那位记者，请将表格中统计资料所说的问题以及自己的建议，用“建议书”的形式反映给当地村委会。500字左右。

该题综合性较强，注重考察考生发现问题和解决问题的能力，考生要通过分析给定的表格内容来找出问题，然后再有针对性地提出建议。作答步骤如下：

首先发现问题。表格重要数据包括：人均用水量是0.4吨；丢弃垃圾是1.25吨；毁坏草地是355平米；折断苗木是235株；人均花费是235元；全村人均收入是304元；列举了骑车、野炊等五个项目。其次确定问题：浪费用水；产生垃圾多；破坏草地；折断苗木；消费水平不高；村民收入不高；项目类型较少等。最后提出建议。考生要针对问题，提出具体、可行的对策。

考生在回答对策题时，容易忽视两个问题，一是作答的背景。A卷第三题，题干没有给考生设立身份，考生要自己设定身份（比如，可以设定为普通市民），是向市委、市政府写建议书，要注意其行政职能权责范围，保证建议具有合理性。B卷第四题，题干给考试设定身份是“那位记者”，考生要突出自己的身份，比如“作为一名普通记者，结合自己对贵村旅游基本的了解，现提出以下建议，仅供决策参考。”考生提建议时还要考虑到“村委会”的工作特点和职责权限。二是公文格式。建议书的格式，要有标题，例如，“关于……的建议书”，或者“建议书”，要有称呼、落款等。考生要答好这类题，必须平时注重积累。从这两年申论考试变化趋势来看，公文写作能力已经成为公务员录用考察的重点内容之一。

申发论述题

申发论述能力，是申论考察重点内容，综合考察考生分析问题、解决问题以及文字表达等能力。从历年申论考试来看，其分值几乎占据申论分数的半壁江山。2011年的申论（尤其是A卷）更加突出对考生的思想性考察。

A卷第四题：请根据给定资料1（中美互访部分的材料），自选角度，自拟题目，写一篇1000字左右的评论。要求：观点明确，立意新颖，逻辑严密，分析评论透彻，语言精炼流畅。

据笔者了解，相当多的考生在作答这道题时，由于平时缺乏积累和练习，对“评论”该种文体比较陌生，因而无从下手。考生作答该题，要重点把握两点：

一是要抓住“评论”文体的特点。评论作为一种政论性文体，简言之，主要是针对某种观点、社会热点问题进行深入分析和评论，并提出鲜明的观点。申发议论题与文体结合起来考察，能够客观考察考生公务常识的积累情况，增加了考察的效度。这对考生提出了新的要求，即考生平时要注重积累，加强练习，到考场厚积薄发，仅靠考前短期突击，难以考出理想成绩。

二是作答要突出思想性。考生要通过分析中美见闻的材料本质，揭示出一个道理：仅仅注重青少年的成绩是不够的，重“智”也要重“商”，并据此联系实际，展开论述，不能仅按照“提出问题-分析问题-解决问题”的模式来作答。往年安徽申论文章强调对考生解决问题能力的考察，考生在分析问题之后，可以重点谈如何解决。但该题题干明确强调要写一篇评论性文章，强调对考生思想性的考察，考生必须对材料作出分析和评论，并提出自己的深刻见解。显然该题难度有所加大，同时有效防止考生依照模板结构来答题。

B卷第五题：请根据给定资料，紧扣“乡村旅游·乡村文化“这一话题，自定立意，自拟标题，写一篇1000-1200字的议论文。

该题要求考生围绕“乡村旅游·乡村文化”这一话题，虽然是自定立意，但要注意“两个紧扣”：一是紧扣主题。要围绕给定话题来谈，考生可以从“如何发展乡村旅游”、“乡村旅游和乡村文化关系”等方面来立意；中心论点和分论点的安排要坚持“申而论之”的原则，切忌“申而论它”。一些考生过分强调“升华主旨”，过度拔高了论点，最终写成了“空中楼阁式的文章。二是紧扣资料。一定要吃透“给定资料”，弄清楚材料涉及到了“乡村旅游”业的发展现状、积极意义、存在问题、问题的原因、解决的建议等方面内容。考生要以此为依据来确定文章的论点及主要论据，安排文章的主要内容。部分考生脱离材料内容，仅凭主观想象来作答，最后得分较低。

要注意的问题是，省考是地方性考试，突出地方性有其必要性，这是2011年申论的一个新特点。例如，B卷“给定资料”重点强调了安徽发展“乡村旅游的做法及成效。考生如果适当结合安徽省情，贴近安徽“乡村旅游”业发展的实际进行论述，能够增加现实性，形成得分亮点。