新疆少数民族中小学两年制双语师资培训存在的问题及对策

欧阳山

(昌吉学院社会科学系 新疆 昌吉 831100)

新疆少数民族中小学两年制双语师资培训存在的问题及对策

欧阳山

(昌吉学院社会科学系 新疆 昌吉 831100)

教学大计,教师为本。推进双语教育,建设一支“民汉兼通”的少数民族双语教师队伍是关健。推进新疆中小学少数民族两年制双语师资培训工作科学发展,亟需提高学员学习汉语的积极性,重点加强日常管理,编制符合双语师资培训的优秀教材和教辅资料,突出思想政治工作的针对性,加大南疆地区支教力度,实行双语教师资格证制度。

少数民族;两年制;双语;师资培训

教育大计,教师为本。有好的教师,才有好的教育。新疆中小学少数民族双语教师作为双语教学最直接的实施者和双语教学任务最重要的完成者,其将对我区的双语教学工作起到关键性的作用。国家、自治区党委和人民政府历来高度重视双语师资的建设工作。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)指出:加大对民族地区师资培养培训力度,提高教师的政治素质和业务素质;国家对双语教学的师资培养培训、教学研究、教材开发和出版给予支持;重点扶持和培养一批边疆民族地区紧缺教师人才。自治区从 2003年9月开始,相继启动实施《国家支援新疆汉语教师工作方案》、《新疆中小学少数民族“双语”教师培训工程》,开始有组织、有计划地组织实施对在职中小学少数民族“双语”教师的培训。经过几期的培训,实际工作中存在培训时间短、培训效果不尽理想、教学实习亟待加强等突出问题,为提高培训质量,自治区“双语”教学工作会议提出要坚持“培训一个、管用一个”的原则,对新疆各中小学少数民族“双语”教师培训工程进行调整,即“缩小规模、放慢速度、延长时间、调整重心”,于2007年春季学期,全面启动新疆中小学少数民族两年制“双语”教师培训工作。

新疆教育学院作为承担自治区中小学少数民族双语教师培训任务的主要院校,多年来,注重发挥“新疆中小学教师继续教育中心”和“自治区‘双语’教师培训基地”的作用,承担并完成了大量的培训任务。自 2007年春季,新疆教育学院开始承担自治区中小学少数民族两年制双语教师培训工作,至今,已培养 7期,2,317人次。

一、新疆中小学少数民族两年制双语师资培训存在的主要问题

(一)学员自身存在的问题

新疆承训院校近四年的培训工作中较普遍反映出,部分学员学习观念不正确,缺乏学习汉语的动机和兴趣。受年龄、环境和工作等因素影响,学习压力大,对学好汉语没有自信心。学习汉语的态度不端正,没有树立终身学习的观念。

学员参加培训的主要原因是受单位的委派,或是工作太忙、太累,趁学习休息一下,学习汉语的动机不是工作、生活的直接需要,学习汉语的动机不强。反映在学习上不思进取,上课不认真听讲,作业抄袭应付,甚至在考试中有舞弊现象。

双语培训是针对在职教师的培训,如果不能按期结业,学员将很难继续在原单位工作,影响学员的职称评定、评优考核,学员的学习压力很大,尤其是年长的学员。学员过了学习语言的黄金时期,在双语培训中接受新事物较慢,学习任务对他们而言,相对繁重,易产生紧张和畏惧情绪,影响汉语水平的提高。还有部分学员应试心理强,认为学汉语是在培训期间的任务,结业考核项目过关后,学习汉语的任务就完成了,没有充分认识到随着双语教学的全面推广,学习好汉语对于今后及长期工作、生活的重要性和必要性,自主学习的积极性、主动性不高,主观能动性没有充分发挥出来,没有树立起终身学习的观念。学习汉语观念亟需转念。

(二)日常管理中的不足

突出的表现是,学员请假频率高,全勤率低。两年制双语师资培训学员包含各个年龄层次,年龄普遍偏大,大部分已经成家,因为身体状况不佳,而时常请病假,又经常由于家庭原因请事假,加之路途遥远,经常一请就是一周左右,据新疆教育学院培训部门统计,每学期全勤的学员仅能占到 30%。尤其是五一、十一、肉孜节、古尔邦节等法定节假日前,学员回家心切,心思完全不在学习上,非常影响学习。

早读和晚自习纪律欠佳。新疆教育学院培训学员每天课前 30分钟的早读,普遍存在迟到现象。有些学员人到心未到,打瞌睡、说闲话的情况屡见不鲜。晚自习迟到、早退现象更是普遍,且效率低,有些学员来了玩手机、打电话,甚至有学员聚在一起聊天。

(三)教材建设滞后,影响双语教学质量

从总体上看,我区少数民族中小学在汉语教学和双语教学的教材建设上是滞后的。当前,全区没有针对少数民族双语师资培训的统一教材,更没有适合两年制特点的少数民族双语师资培训教材;缺乏维汉对照的双语教材及辅导用书,双语学习的音像资料、软件、电子产品等教辅资料匮乏,给初学者使用造成一定的障碍;新疆承担双语师资培训院校的教材使用也不统一,就是一个学校使用的培训教材在学科上差别也很大,针对大学生的普通高等教育教材、针对成人的继续教育培训教材、小学课本等同时使用,各学科教材之间缺乏统一性、协调性。同时教材编写、修订没有紧跟新课程改革的步伐,没有与少数民族文化的特点和新疆特殊的区情相结合。如果不及早考虑解决双语培训专用教材的问题,积重难返,势必会影响双语培训的质量。

(四)对参训学员思想政治工作重视不够

思政工作队伍不健全,人员不到位。一是思想政治工作人员数量不足。就拿政治辅导员来说,各承训院校没有按照相关要求师生比 200:1的比例配备双语师资培训学员的政治辅导员,更有甚者,有的承训院校没有设专职双语培训学员政治辅导员。二是思想政治工作队伍不稳定。有的老师愿意当教师、搞科研,不愿做思想政治教育工作,更不愿意参与双语学员的思想政治教育工作。导致双语学员思想政治工作力量薄弱、思想政治队伍的整体素质不高的问题还是很突出。

对双语师资培训学员党建工作重视不够。从下面表1 中可看出,两年制学员中党员人数偏低,转党组织关系的党员人数较少,相当一部分党员,在培训的两年中,没转党组织关系,没有过组织生活,跟党组织脱离关系,并且,在两年培训中,主动写入党申请书及加入党组织的人更少。

表1 新疆教育学院中小学少数民族两年制双语师资培训学员党员情况统计表

(五)结业后语言环境差,汉语退化严重

新疆中小学少数民族两年制双语师资培训的重点在南疆四地州(包括阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州和和田地区),学员也大部分来自南疆四地州,从表2 可以看出,新疆教育学院中小学少数民族两年制双语师资培训学员中 61%来自南疆四地州,其中维吾尔族占培训人数的 72%。南疆是少数民族集中聚居区,大部分是少数民族人口,受南疆地区特殊的人口分布影响(见表3 ),这些学员结业后,回到原工作地,工作、生活中习惯使用本民族语言,个别地区学员回到原工作地后完全使用本民族语言(如和田地区皮山县,全县总人口 249,077人,汉族人口 3,662人,[1]仅占 1.5%,且绝大部分分布在县城,农村乡镇汉族人口较少),在两年培训期间所掌握的汉语,随着时间的推移,慢慢退化,

表2 新疆教育学院中小学少数民族两年制双语师资培训学员基本情况统计表

表3 新疆南疆四地州少数民族人口数[2]

甚至完全遗忘。接受培训后的少数民族教师在使用汉语授课方面仍然很不理想,在教学活动中仍然完全或基本上使用母语授课,而不是双语授课,这是双语培训中暴露的一个十分突出的问题。

二、推动少数民族中小学两年制双语师资培训科学发展的对策

(一)克服学员自身不足,提高学习汉语的积极性、主动性

激发学员内在动机,提高学员学习汉语的自信心。动机是激励人去行动的内部动因和力量,它是个体发动和维持行动的一种心理状态。就语言学习来说,学习动机的组成包括精力、持久、兴趣、动力、受益性、态度等。学习者因为这些变量的不同而存在个体差异。所有外语学习过程中所牵涉的因素,在某种程度上都以动机为前提。[3]从心理学角度来看,需要是个体在生活中感到某种欠缺的东西,在需要的刺激下产生动机,在动机的推动下产生行为。双语教师培训中要使学员从心底认识到学好汉语是提升少数民族中小学教学质量,提高少数民族素质的重要途径,是一项重要的政治任务,彻底摆脱抵触情绪,端正学习动机。随着双语教学的普及,掌握汉语也是以后工作、生活中所必须具备的基本技能,而不仅仅是参加培训的任务。

双语培训学员的年龄跨度较大,汉语水平参差不齐,对此,要根据少数民族双语培训成人学习的特点,正确地预测可能性的困难,让学员认识汉语的学习和掌握不是“一蹴而就”的简单事情,是一个长期的积累和渐进的提高过程,要遵循语言的学习规律。同时根据学员的特殊性,创造性地安排课程教学,采取灵活多样的方式,多鼓励,少批评,提高其自信心。

提高学员学习汉语的主动性,树立终身学习意识。语言的学习贵在坚持,要多听、多说、多读、多写,要反复练,练反复,不充分发挥自己的主观能动性,一遍遍重复、实践,是学不好语言的。“终身教育”作为现代教育的理念是相对于以往的“学历教育”而言的,具有持续性和整体性。终身教育就是人的不断构建,它使人不断地认识自己、认识自然、认识社会,从而体验存在的价值与生活的意义。就此而言,应当使参训学员认清终身教育和终身学习对自身成长和发展的重要性,“构建灵活开放的终身教育体系;广泛开展城乡社区教育,加快各类学习型组织建设,基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。”[4]

(二)加强学员日常管理,引导学员形成良好的学习风气

首先,遴选一批既懂汉语又懂维语的语音面貌良好,富有责任心和事业心,年富力强的中青年教师担任双语师资培训班的班主任。班主任具有双语水平,了解、掌握少数民族文化历史,尊重少数民族风俗习惯,便于老师和学生之间的沟通与交流,容易走进少数民族学员的心灵。

其次,学员考勤管理严格按照《新疆维吾尔自治区中小学少数民族双语教师培训管理暂行办法》中的有关条文执行。严格执行学员请销假制度,并将学员的出勤率与期末综合考评挂钩,同期末成绩相挂钩。对于违反双语教师培训管理暂行办法的违纪行为,要根据事实和情节轻重,严肃处理,给予批评教育或警告、记过,甚至取消培训资格,退回原单位等纪律处分,绝不容忍、姑息。

再次,丰富早读和晚自习内容,加强监管。建议为各承训院校双语师资培训班级配备 6-8名大学生志愿者以辅助早读和晚自习。由大学生志愿者帮助指导作业和练习口语及写作。通过每天与汉族大学生志愿者的课文跟读、口语对话、作业讨论,不但巩固了所学汉语知识,也锻炼了口语,不断积累的同时使得学员的汉语综合素质大幅提高。对早读和晚自习实行严格的请销假制度,班主任每天进行随机抽查,将早读和晚自习考勤纳入学期考勤管理范围。

(三)认真研究、编制符合双语师资培训的精品教材和教辅资料

尽快组织专家研究、编制符合双语师资培训高质量优秀教材及教辅资料,是当前促使双语教学内部各因素协调发展的迫切之举。中小学少数民族双语师资教育主管部门应认真对双语培训教材滞后情况进行专项立项、调研,坚持以人为本,立足统一、协调、可持续的目标,根据双语师资培训中学员的实际需要,组织有关专家、学者编制符合两年制少数民族师资培训的双语教材,并确保上水平、出精品。相关音像出版社、电子产品制造者、翻译机构等教辅部门应围绕双语教材内容,发行、研制、编译有利于学习汉语的教辅资料,如适合各级汉语学习者的双语课外读物、配套练习、电子词典、音像资料等,满足各级各类汉语学习者的需要,给双语师资培训学员提供得利助手,学习汉语达到事半功倍。同时,双语师资培训教材要根据新课程改革的需要,适时地进行立、改、废,达到教材的与时俱进。

编写精品双语师资培训教材应有新的教育理念。教材要突破传统的听、说、读、写等教学环节和“重理论、轻实践、轻能力”培养的痼疾,坚持“学以致用”的教学目标,立足于训练汉语交际能力、汉文化底蕴的培养、语言文字运用能力的开发,适应素质教育的需要,保证双语学员结业时,能够顺利达到“民汉兼通”的目标。教材内容要特别重视汉文化与少数民族文化的有机契合,增强中华民族源远流长的自豪感和凝聚力。对双语师资培训的教材除加强专业知识和技能教育外,还要选择文质兼美的内容,与参训学员的工作、生活实际相贴切,重点突出中华民族的凝聚力、民族团结教育、未成年人思想道德教育和学校德育工作等方面的内容[5]。

(四)要有针对性的突出两年制双语培训学员思想政治教育

强化维护新疆社会稳定的教育。维护和保持新疆社会大局稳定,是当前及今后一段时期新疆最重要最紧迫的任务。“做好新形势下新疆工作必须紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安这个重大而紧迫的任务来进行。当前和今后一个时期新疆工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜……始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障,始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提,努力推进新疆跨越式发展和长治久安。”[6]社会稳定是福,民族团结是福。作为双语培训学员,在训期间,应加强维护新疆社会稳定的教育,充分认识稳定是最大的大局,稳定压倒一切。牢固树立维护民族团结、反对民族分裂的意识。

强化法治观、民族观、宗教观教育。中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。这是我国根本法《中华人民共和国宪法》确立的基本原则。强化双语师资培训学员社会主义法治观念,就要认真领会依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导的社会主义法治理念,确立党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的“三个至上”的思想,学习《宪法》、《刑法》、《国家安全法》、《民族区域自治法》、《反分裂国家法》、《宗教事务条例》等关系国家安全、民族团结的法律法规,养成自觉遵纪守法、严格依法做事的习惯。广泛、深入、持久地开展民族团结宣传教育活动,推动党的民族理论、宗教政策和国家法律法规进课堂、进头脑,引导双语师资培训学员牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观,不断夯实各民族大团结的基础,增强中华民族自豪感和凝聚力。认真学习社会主义核心价值体系、“四个认同”和“三个离不开”思想,用社会主义精神文明建设占领思想文化阵地,在意识形态领域深入开展打击民族分裂主义和非法宗教活动工作力度,对双语培训学员筑牢树立反对民族分裂主义和非法宗教活动的思想基础。

(五)加大南疆地区支教力度,建议实行双语教师资格证制度

针对南疆地区汉语语言环境差的情况,一是在现行主要区内高校大学生实习支教为主、其它支教群体为补充的基础上,积极争取国家政策扶持,“各地区要把新疆的事当作自己的事来办,重点做好对口支援工作,全力支持新疆跨越式发展和长治久安,”[7]在新一轮大规模对口援疆中,引导更多疆外院校、对口支援单位来新疆南疆地区实习、支教;二是新疆各级单位、组织包括个人,可以与疆外(甚至国外)各种NGO组织①开展交流、合作,出台一些便利、优惠的措施、办法,鼓励、吸引有意向的NGO组织来疆开展各种形式的支持、赞助、学习、交流、访问,营造良好的汉语学习氛围,帮助新疆教育事业的发展;三应加大南疆少数民族聚居地区的支教力度,扩大支教规模。严肃、认真、彻底解决支教实践中存在组织管理、支教效果、经费保障、安全管理等突出问题,增强支教的针对性和实效性,真正体现支教应有的价值。

教师资格制度是一种国家法定的职业许可制度,根据我国现行的教育体制和模式,参照以汉语为母语的普通教师资格制度、“国际双语教学资格证书”②制度,研究制定各级各类双语教师的考试、认定标准,组建专门机构,开展双语教师的资格考试和认定工作。[8]提高少数民族双语教师任职学历标准和品行要求。可以实行初级 (包括学前教育)双语教师资格证、中学(包括初中、高中、及中等职业学校)双语教师资格证、高等院校 (包括普通高等教育、高等职业教育)双语教师资格证。

注 释:

①即Non-governmentalorganization,非政府组织,也称NPO(Non-profitableorganization)非营利组织、第三部门等,目前理论界对此概念还没有达成统一的认识。

②“国际双语教学资格证书”(Internationa lBilingualTeachingQualifications,简称 IBTQ)项目是经教育部主管部门批准、中国和苏格兰政府间教育合作与交流框架下的全国性双语师资培训项目。项目旨在通过引进国际先进师资培养模式,培养国内优秀双语师资人才,促进我国教育的改革和发展,有力支撑我国教育国际化进程顺利发展。 IBTQ项目由国家留学基金管理委员会支持留学预科学院从英国官方教育权威机构苏格兰学历管理委员会 (ScottishQualifications Authority,简称 SQA)引进,并获得了教育部考试中心、教育部教师资格认定指导中心等国内权威机构的大力支持。 IBTQ项目将全面引进国际双语师资培训的系列证书和评估体系,并在全国范围内分区域选择数家知名院校作为试点,合作成立“国际双语师资培训中心”。

[1][2]新疆统计年鉴 2010[M].北京:中国统计出版社,2010:88,99.

[3]吐尔逊娜依.新疆少数民族双语培训教师汉语学习动机调查与分析——以新疆师范大学为例[J].新疆大学学报 (哲学·人文社会科学版),2008,(5).

[4]国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年)[N].人民日报,2010-7-30(13-15).

[5]顾华详.新疆双语教育实现科学发展的对策研究[J].民族教育研究,2008,(5).

[6][7]本报讯.中共中央国务院召开新疆工作座谈会[N].人民日报,2010-5-21(1).

[8]张燚.双语教师培训培养的十二个问题[J].新疆教育学院学报,2009,(4).

G757

A

1671-6469(2011)02-0083-06

2011-03-10

昌吉学院研究生科研启动基金(2010SSQD007)

欧阳山(1977-),男,新疆乌苏人,昌吉学院社会科学系,助教,研究方向:法学、思想政治教育。

(责任编辑:代琴)