如何让居民吃到安全放心的食品

郑风田

民以食为天。近年来，我国多次爆发食品安全恶性事件，使百姓对我国的餐桌安全忧心重重。如何让居民吃到安全放心的食品？

农产品产业链很长，从田头到餐桌要经过数十个环节。农产品安全属性又很难通过外观辨识，这就大大增加了食品安全监管的难度。而消费者购买食品的来源也基本上有两个地方：传统农贸市场和超市。

国外的农贸市场由于城市化的大幅度提高，所占份额下降迅速。在欧美国家，近年来出现一种新形式的农业模式：社区支持农业，也就是在社区内卖鲜活农产品。主要是由周边的农民直销自产的农产品，但要求必须是有機产品，居民可以去农民的田间地头参观，实行全方位的实地监督。这种透明式的社区支持农业，可以保障本地居民吃到不施化肥农药、无毒无害的农产品，价格当然比超市贵得多。与国外这种社区支持农业刚好相反，我国目前的农贸市场因为价格便宜而成为大多数居民常用的购买渠道。但农贸市场内经营户的商品都购自批发市场，质量安全难以得到保证，尤其是在三四线城市，农贸市场脏、乱、差问题突出。如何对传统农贸市场进行改造升级并且保证质量安全，在国内是个大难题。

超市以其连锁经营与管理规范近年来在我国发展迅速，本来可以通过严格的入口关为我国食品安全作贡献，但不少超市满足于坐地为牢，收进场费、促销费等，还多次爆出恶性食品安全事故，说明该模式还存在很大的漏洞。反观英国，四大超市已占领全国鲜活农产品80%以上的市场，这些超市对进货商设立高于国家规定的食品标准要求，通过招标来打造超市高品质的食品安全形象，保证百姓能够买到放心食品，也大大减轻了政府的监管压力。

中商集团对农贸超市的探索，正是看到了我国超市与农贸市场存在的问题，创造性地提出两者相结合的一种新型经营形式，吸收超市的优点，再结合农贸市场的平价，建立新型的“农贸”连锁经营方式，有不少亮点。第一，定位在对三四线城市传统农贸市场进行改造。虽然三四线城市发展迅速，但许多农贸市场还是脏乱差，远远满足不了百姓对安全舒适购物环境的要求。中商集团通过硬件的建设，大大提升了鲜活农产品的购物环境。第二，在制度建设上下功夫。相比于一般的农贸市场，中商农贸超市在食品售前、售中、售后等各个环节都提出了许多创新性制度，这些制度综合考虑到了安全、成本、执行、监管等因素，具有很强的可行性和可操作性。

超市与农贸市场结合的“农超”对接，是中商集团针对中小城市探索创建的一种新型复合运营形式。从实践来看，这种模式既能为当地百姓餐桌安全把好最后一道关，满足社会对安全平价鲜活农产品的需求，也能平衡地方政府、市场运营企业、经营户、消费者等之间的利益关系，因此具有很强的现实意义。