大姚县蚕桑产业发展现状、存在问题及对策

杨发忠

(大姚县蚕桑站，云南大姚675400)

蚕桑产业是大姚县的传统优势产业，“十一五”以来，县委、县政府抓住国家产业结构调整、实施西部大开发战略、“东桑西移”项目给发展蚕桑业带来的良好契机，把蚕桑业列入“十一五”和今后一段时期内国民经济发展应突出抓好的“六大产业”之一，作为农民增收、财税增长的重要产业来抓。通过近几年的艰苦努力，桑园面积初具规模，产业效益日趋凸现。为继续做大培强大姚县蚕桑产业，真正实现农民增收、财税增长，笔者结合26年从事该产业的经验，谈谈自己的看法

1 大姚县蚕桑产业发展的历史与现状

1.1 历史

大姚县蚕桑生产发展历史悠久，明朝嘉靖8年就有种植，至今已有400多年的历史，群众栽桑养蚕经验丰富。1958年七街公社蚕桑生产曾获周恩来总理签发的“社会主义建设先进单位”奖状。长期以来，由于蚕茧市场起伏较大，扶持政策不稳定，生产经营管理体制不顺，科技推广应用率不高等原因，大姚县蚕桑产业发展也跟云南省内其他县一样，经历了“五起四落”的历史，使蚕桑产业长期处于面积少、规模小、产业效益差的状态中。1994年云南省政府把大姚县列为优质蚕桑基地县，给予资金方面的大力扶持，1996年全县桑园面积达466.7 hm2，以后由于烟桑矛盾突出，蚕农挖桑毁桑，面积和产量急剧下滑，到2000年全县桑园面积仅有167.8 hm2，产茧约50 t。2001年以后，大姚县委、县政府不断加大对蚕桑产业发展的扶持力度，连续10年出台一系列的扶持政策及措施，真抓实干，大力发展蚕桑业。2007年又争取到国家“东桑西移”工程项目建设，且实施顺利。2010年末，全县累计桑园面积达2 949.1 hm2，其中投产面积1 793.1 hm2，投产桑园面积占总面积的60.8%；投产面积中，丰产桑园近666.7 hm2，占桑园总面积的22.6%。全县有水源灌溉的桑园1 146.5 hm2，占总面积的38.88%，无水利条件的桑园1 578.7 hm2，占总面积的53.53%。2010年全县实现养种20 935张，实现产鲜茧778 t，产值达2 567万元，养种、产茧、产值均位居楚雄州第一。

1.2 现状

1.2.1 发展目标明确

大姚县委、县政府在深入调研分析的基础上，提出了大姚县蚕业发展目标，即到2020年，全县桑园面积达6 666.7 hm2以上，其中丰产密植桑园4 000 hm2以上，实现养种30万张，产茧10 000 t，出口生丝200 t以上，实现工农业总产值3亿元，税收1 000万元以上。为实现这一目标，大姚县提出按照“公司+基地（合作社）+农户（社员），产、供、销一体化”的产业发展模式，坚持走“丰产桑园建设，优质蚕茧生产，茧丝就地加工，逐步开发利用副产物，提高蚕业综合效益”的发展路子，紧紧围绕“扩大面积，依靠科技，主攻质量，提高效益”这一中心，加快“高产、优质、高效和节能降耗”蚕桑生产实用技术的推广应用，不断提高栽桑养蚕技术水平和公顷桑效益；抓好缫丝厂建设，做大做强龙头企业，坚持保护价收购蚕茧，保障蚕农利益，实现蚕桑产业又好又快发展。

1.2.2 产业建设初具规模

目前，大姚县有8个乡（镇）、71个村委会、11 046户农户栽桑养蚕，桑园面积共3 333.3 hm2，其中投产面积2 017.2 hm2，丰产桑园1 316.1 hm2；种植规模67.7～166.7 hm2的有16个村委会，33.3～66.7 hm2的有14个村委会，初步形成了大桥、凉桥、将军及柳树、大中、黎武2个蚕桑经济带。2009年12月，大姚县政府评定并命名了9个蚕桑生产专业村、17个蚕桑生产重点村，大姚县蚕桑生产逐步走上了“一村一品”的专业化发展道路。

1.2.3 综合效益初步显现

一是经济效益较好。2010年在百年未遇的旱灾影响下，全县仍实现养种20 935张，产茧779.97 t，蚕农售茧收入2 654.23万元，养蚕农户户均收入1 835元。与2005年相比，养种量增加7 935张，增长61%；产茧量增加393.5 t，增长101.8%；蚕农售茧收入增加1 917.77万元，增长260.4%；养蚕农户户均收入增加864元，增长41%。2010年全县蚕业产值达100万元以上的有4个村委会，50万元以上的有6个村委会；蚕农养蚕收入达10 000～50 000元的有269户。养种、产茧、产值分别比上年增2 530张、128 t、1 076万元，增长 13.7%、19.7%和68.3%；四季蚕茧综合收购均价达到了34.02元/kg，全年养种量、产茧量、产值均位居全州第一，蚕桑产业已成为大姚县农业和农村经济发展不可或缺的重点产业。二是社会效益凸现。目前，全县直接从事栽桑养蚕的劳动力约2.5万人，占全县农村劳动力总数15.8万人的15.8%；全县专门从事蚕桑生产指导、蚕用物资经营的城乡人口约250人，随着缫丝厂的建成投产，城乡就业人口将有明显增加。三是生态效益明显。随着桑园面积的不断扩大，蚕桑种植区自然生态环境得到有效改善，水土流失等恶性自然灾害得到有效遏制。

1.2.4 科技推广扎实有效

主要依靠蚕桑科技人员的力量，通过走出去、请进来的办法，积极推广栽桑养蚕实用技术。到目前为止，全县累计推广省力化简易蚕台8 180户10 600套，推广率占总养蚕户的70%，为蚕农节约生产成本近580万元；推广地火垄4 418个，抽烟排毒器2 210个，自动加温补湿器155台，三者共计6 783个（台），推广数占总养蚕户的61.4%；有155个共育点实现了温湿自动控制器育蚕措施。特别是2009年，县委、县政府下发的《大姚县养蚕技术目标考核管理办法》提出了“小蚕共育达到100%、统一消毒防病达到100%、纸板方格蔟上蔟达到100%”的目标要求后，3项养蚕技术推广取得突破性进展，蚕农管桑养蚕技术水平和蚕茧质量、公顷桑效益均明显提升。

1.2.5 龙头企业带动作用明显

2008年3月引进江苏如皋新丝路茧丝绸有限公司兼并大姚县云岭茧丝绸有限责任公司，成立云南新丝路茧丝绸有限公司，公司注册1 000万元资金并投入产业基础设施建设，完成茧站建设5座，县缫丝厂一期工程2 700万元建设已经结束投入使用。云南新丝路茧丝绸有限责任公司不断强化技术服务，保证蚕茧按保护价收购，其龙头作用得到了较好发挥。产业发展已经步入了龙头企业带动、市场拉动、蚕农主动、互为联动的良性发展轨道。

2 大姚县发展蚕桑产业的有利条件

按照国家农业产业结构调整政策和省委、省政府承接“东桑西移”项目，加快云南省蚕桑产业发展有关要求，结合大姚县近年发展蚕桑业的成功经验，从目前大姚县坝区和半山区现有基础和气候、土壤、自然、社会条件分析，把蚕桑业发展成为一大产业，空间广、潜力大、效益佳。

2.1 气候条件适宜，能产出优质蚕茧

大姚县日照充足，热量条件好，昼夜温差大，年温差小，春季回暖快，桑树发芽早，雨少干燥蚕病少，有利于春蚕饲养；夏季无持续高温，适宜栽桑养蚕，全年可养蚕4次以上。和云南省内其他县一样是世界栽桑养蚕的“天堂”，是世界级的优质茧丝基地。

2.2 土地资源丰富，土壤条件好

大姚县适桑区6个乡（镇）的土地面积为20.7万hm2，其中年报有耕地1.1万hm2，土壤普查有耕地1.6万hm2，土地详查有耕地1.95万hm2，分布在海拔1 600～2 000 m地区，多为坡积紫色土，风化土层60 cm左右，开发建设密植丰产桑园空间大、潜力大。

2.3 有一定的社会经济条件，农民生产积极性较高

大姚县发展蚕桑生产的6个乡（镇）属于半山区及丘陵坝区，交通方便，所有乡（镇）、村委会都通公路，劳动者文化素质较高，农民人均纯收入都在2 500元以上，有一定的资金用于发展蚕桑生产。

2.4 有发展高产优质蚕茧的经验

大姚县栽桑养蚕历史悠久，农村有大量的栽桑养蚕技术能手。近年来，蚕桑业务部门狠抓高产优质配套技术措施的推广，并已取得明显效益，实现当年栽桑、当年养蚕、当年有效益。实施综合配套实用增产技术措施，加强栽桑、管桑、养蚕技术培训、推广和指导，使养种、产茧、产值一年上一个台阶，涌现出一批每公顷产茧2 250～3 000 kg、产值45 000～90 000元的高产蚕户，有的养蚕户收入超万元，较高的达7万多元，靠栽桑养蚕致富的农户越来越多。

2.5 科技服务体系建设初具规模

大姚县发展蚕桑业的6个乡（镇）在农技中心都设有蚕桑专职科技人员，全县有蚕桑技术人员88人。其中县级13人，乡站18人，村蚕桑辅导员41人，云南新丝路茧丝绸有限公司16人。其中高级农艺师3人，中级职称11人，初级职称31人。2008年以来新建热风烘茧站5座，有能力开展产前、产中、产后系列社会化服务。

2.6 产出的优质蚕茧能加工高品位生丝，并有较好的市场前景

大姚县由于特殊的气候、土壤条件，所产蚕茧质量较好，具有茧大、色泽好、茧丝长、洁净度高、解舒率高、缫折低等特点，产出的蚕茧能加工高品位生丝，倍受厂商欢迎，市场前景看好。

2.7 已建成配套深加工设施

公司投资2 700万元建设的一期2 000绪缫丝厂已经建成投产，有能力开展蚕茧的深加工。

3 大姚县蚕桑产业发展中存在的困难和问题

目前，大姚县蚕桑产业发展中面临着以下4个方面的困难和问题：

3.1 价格不稳定，市场风险大

蚕茧价格受国际市场影响波动较大，从2005年至2010年，每千克蚕茧价格最高时达35元，最低时为14元左右，相差2倍多。当茧价低到一定程度时，蚕农就挖桑毁桑，弃桑不管，套种其它作物，少养蚕或不养蚕。

3.2 发展不平衡，效益差别大

由于蚕农栽桑管桑和养蚕技术水平参差不齐，加上桑园地力条件差异大，造成蚕桑业发展不平衡，经济收入差异较大，有的农户每公顷桑产值达45 000元以上，而一些农户每公顷桑产值不到15 000元。

3.3 投入不足，设施设备较差

各级政府有限的资金扶持，还不能从根本上解决桑园基础设施不配套，蚕房、蚕具不适应养蚕要求，栽桑养蚕技术水平不高，蚕桑产业抗御市场风险能力弱等问题。

4 大姚县蚕桑产业发展规划及实施步骤

4.1 规划布局

按照择优布局、突出重点、讲求实效的原则，总结“十五”、“十一五”期间发展蚕桑生产的经验教训，2010年至2015年大姚县蚕桑产业重点布局在金碧、石羊、龙街、新街、赵家店、三岔河6个乡（镇）40个村委会，在坝区或半山区坝子边缘及山冲、坡麓地带连片的中低产田地发展，坚持以发展蚕桑专业村、专业户为重点，坚持每片桑园面积达0.66 hm2以上，每户有桑园0.06～0.33 hm2。

2010年至2015年新增桑园4 000 hm2。一是建设速生密植丰产桑园2 666.7 hm2，按照规范化建园要求，无水的桑园要保证配水，坡地先改梯，选栽优良嫁接苗定植，槽状整地，施足底肥，覆盖薄膜，一次成功建园，做到当年建园当年就有收益，3年后进入丰产稳产期；二是按照每公顷栽15 000～18 000株桑苗计算，在40个蚕桑专业村中利用河埂、沟埂、地埂发展四旁桑1 333.3 hm2。

4.2 实施步骤

蚕桑基地的发展按照“公司+基地+农户”的模式，实行龙头企业带动，市场拉动，政府推动，蚕农主动，互为联动的运行机制。步骤上，首先加快规划区的新桑园发展速度，同时加强对现有低产桑园的综合技术改造，提高单产、增加总产，其中以培植和扶持科技示范园区、专业村、重点户为主，实行合同管理，培强龙头企业，以之带动和促进产业发展。

5 大姚县蚕桑产业发展对策

当前和今后一段时期，大姚县将继续抓住“东桑西移”和省委、省政府加大扶持的历史机遇，顺势而谋，积极行动，扎实工作，不断推进蚕桑产业持续健康发展。

5.1 建立健全机构，切实加强领导

大姚县、乡（镇）党委、政府应高度重视，坚持把蚕桑产业发展列入重要议事日程，及时研究解决发展中的困难和问题。县、乡（镇）、村应分别成立蚕桑产业发展领导小组，切实加强对蚕桑产业发展的组织、协调和领导。应明确县农业局为蚕桑生产发展的主管部门，商务局为茧丝绸业发展的主管部门，新丝路公司、县蚕桑站和涉桑乡（镇）农技中心为蚕桑生产技术服务部门，上述各部门既相互配合，又各有侧重地开展工作。

5.2 完善政策措施，全面推动发展

在认真研究制定和不断完善发展规划的同时，大姚县委、县政府先后制定下发了《关于加快蚕桑产业发展的决定》、《县级领导及部门挂点联系蚕桑产业发展的通知》、《大姚县蚕桑生产专业村命名管理办法》、《大姚县蚕种调供经营管理办法（试行）》、《大姚县养蚕技术目标考核管理办法》、《大姚县桑园管理目标考核管理办法》等，从蚕种调供、栽桑养蚕到蚕茧收购，从扶持政策、责任单位及人员到目标任务等方面都作了系统全面的研究、安排和落实。

5.3 健全服务网络，加强科技推广

在县委、县政府的重视下，大姚县已形成了以县农业局蚕桑站和新丝路公司为技术总指导，并将技术服务网络辐射至41个蚕桑重点村、专业村的技术服务网络，每一个重点村、专业村都配备了一名蚕桑专职辅导员，切实加强蚕桑科技推广和服务工作。一是围绕发展蚕桑6 666.7 hm2目标，坚持“市场萧条我发展，市场兴旺我发财”的理念，落实“产业布局2，3，4思路”，即着力打造大凉将（大桥、凉桥、将军）和大柳武（大中、柳树、黎武）2个蚕桑经济带；突出金碧、石羊、新街3个乡（镇）抓发展；集中力量发展40个蚕桑产业重点村，幅射带动8个乡（镇）50余个村委会栽桑养蚕，平均每年新植桑园666.7 hm2。二是围绕实现蚕茧产值2亿元目标，落实“提质增效2，3，4措施”。首先，抓好两大改造，即到2012年末，改造低产桑园2 000 hm2，至2020年建设和改造蚕房5万m2；第二，实现3个到位，即达到100%小蚕共育、100%统一消毒、100%使用纸板方格蔟上蔟，确保不反弹；第三，做到4个加强，即加强科技培训、加强病虫害防控、加强桑园管理、加强市场监管，实现每公顷桑园产叶量达30 t以上，每公顷丰产桑园养蚕45张，养蚕农户每公顷效益6 000元。

5.4 抓好项目实施，促进产业发展

2008年以来，大姚县申报列项实施的国家商务部“东桑西移”工程项目、省级蚕桑高产创建等项目均得以顺利实施，并通过上级相关部门检查验收，起到了较好的示范带动作用，夯实了大姚县蚕桑产业发展基础。2009年末通过积极争取，大姚县被列入全省10个发展桑园6 666.7 hm2以上的核心基地县之一；被国家农业部列为全国25个蚕桑产业技术体系建设综合试验站示范点；被省农业厅列为全省5个蚕桑技术体系建设区域推广站。要切实抓好项目的实施，为大姚县蚕桑产业提质增效提供强有力的技术支撑。

5.5 加强价格调节，维护市场秩序

无论在什么情况下，公司要坚持按保护价以上的价格全额收购蚕茧，最大限度地让利于农民。制定茧价保护风险基金，切实保障蚕农和投资者的合法权益。围绕保持蚕茧价格相对稳定，切实做好市场调控和监管工作。在《大姚县政府关于印发大姚县2011年蚕桑产业发展工作意见的通知》 （大政发〔2010〕40号）中，已明确按照“谁投资谁受益”的原则，以政府支持、企业为主方式设立鲜茧价格风险基金。基金的提取由蚕茧收烘单位承担，按全年实际养种量，每张蚕种每年提取10元，收烘经营单位当年晚秋茧收购结束，通过结算后记提上缴县财政，设专户储存，县级财政给予1∶1拨配，并积极向州级争取资金，按县级财政拨配资金额度给予1∶1拨配支持。风险基金每2年调整1次，根据市场价格的变化和滚存金额，由县级商务、农业、物价、财政部门和蚕茧收烘经营单位代表共同商定计提额度。在茧价大幅下跌，蚕农利益受损严重，影响产业稳定发展的情况下，动用鲜茧价格风险基金实施鲜茧价格补贴，由县级商务、物价、财政和农业部门确定价补额度和办法。

5.6 制定发展规划，持续推进发展

积极响应省委、省政府关于加快蚕桑产业发展的号召，主动承接“东桑西移”工程，在原规划基础上，完善和制定到2020年全县桑园面积达到6 666.7 hm2的发展规划。蚕桑产业发展力争实现“2个转变”，即产品结构由单一蚕茧向资源综合开发形成多元化产品转变、经营方式由副业生产向产业化方向转变。积极探索和研究蚕桑综合开发利用，如“桑—菌（食用菌）”、“桑—药”、“桑—饲料—畜牧业”等发展模式，逐步形成以桑蚕为基础的多元化产业发展模式，破解蚕桑产业单一发展的瓶颈，延长蚕桑业发展链，提高蚕桑产业的综合效益。

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