浅析我国会计准则国际化问题

张立晶 张丽莉

改革开放以来，尤其是近十年来，我国的会计准则国际化进程取得了较大的成就。但我国与国际通行的会计准则间仍存在一定的差距，由此产生了严重的负面影响，本文分析了我国会计准则国际化重点、难点问题，并提出了行之有效的解决对策。

一、会计准则国际化的背景

1.新会计准则的颁布。21世纪是高科技大发展和经济管理水平大提高的时代，为了适应我国市场经济快速发展，也为了适应经济全球化下会计准则国际趋同的世界潮流，2006年2月财政部发布了由1项基本会计准则和38项具体会计准则以及应用指南组成的新会计准则体系。2007年1月1日实施新的企业会计准则和审计准则体系。

2.新会计准则对会计国际化的影响。新基本准则中的会计基本原则，继续保留了重要性原则、谨慎原则、实质重于形式原则等，也强调了可比性、一致性、明晰性等原则。但权责发生制和历史成本不再作为会计核算的基本原则。具体准则中引入了公允价值的概念，确定了实质性控制成为确定合并报表范围的基础。这标志着我国金融工具会计处理与国际会计准则全面接轨，及时揭示和披露交易决策的相关信息，引导衍生工具的有效运作，提高金融信息可比性和透明度。

3.会计准则国际化的必然性。科技是会计准则国际化的客观基础，而经济的全球化及资本市场的国际化，使会计准则的国际化成为必然，并发挥着重要作用。在全球化的今天，与国际市场接轨已成为必然，在这种大的发展形势下，逐步把会计国家化引向国际化，是历史发展的必然趋势。

二、会计准则国际化存在的问题

1.资本市场的发展滞后。资本市场是注册会计师行业所赖以生存的“基地”，其发展速度和程度制约着会计国际化的进程。而会计准则的完善和会计信息质量的提高又是资本市场健康发展的强化剂。我国的资本市场起步较晚，发展程度不高。多年以来，资本市场虽然有了长足的发展和正在不断地完善，但无论从规模上还是质量上，有待于进一步规范和提高。

2.资本准则与制度关系的混乱。一方面，在不断地制定和颁发新的具体会计准则和修订已发布的具体准则；另一方面，颁发了《企业会计制度》、《小企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《预算企业会计制度》。会计准则和会计制度并存，然而各自的详简程度都不同，规范的对象一致但有关规范口径有出入，这会造成使企业无所适从的情况。

3.会计人员缺乏独立判断能力。会计准则最终是靠会计人员来执行的，会计人员素质的高低，直接影响到会计准则的定位。我国会计人员存在最大问题是长期以来习惯于依赖现成的会计制度进行会计处理，缺乏独立判断能力。统一会计制度对各行业主要的经济业务部作出了会计处理示范，这样固然为广大会计人员减少了工作上的难度，但不可否认也在无形中束缚了会计人员的主观能动性，这是统一会计制度的负面作用。会计准则对会计人员素质的要求和统一会计制度不尽相同，除需要会计人员熟知有关规定以外，还需要会计人员作出独立的职业判断，并据以进行会计处理。这就要求会计人员必须不断地加强学习，汲取新的知识，跟上时代的发展步伐。

4.会计准则执行机制不健全。近年来，我国在借鉴国际会计准则制定我国会计准则上迈出了较大步伐，但是我们也应当看到，这些会计准则的具体执行还存在一定问题，一个制定得再好的会计准则，如果得不到有效执行，那就成为了一纸空文，会计标准的国际化更是形同虚设。

三、会计准则国际化的对策研究

1.積极参与会计准则和国际财务报告准则的制定

首先，我国应积极地与经济背景相似、经济发展水平相当的国家开展区域间沟通、对话和合作，以提高我国在IFRS制定中的影响力；其次，我国应更加全面、广泛地参与IFRS的制定工作，包括积极对征求意见稿提出意见。同时，还应积极向IASB介绍并推荐中国在准则制定方面好的做法和经验，与IASB的工作项目进行广泛合作。

2.深入开展研究工作，提高我国准则制定水平

(1)构建我国会计概念框架。会计准则能否做到结构合理，实施有效，在很大程度上取决于理论指导功能发挥得如何。从我国现有的会计准则体系看，尚无类似的理论框架。我国的基本会计准则只是对具体会计准则的目标、基本假设和基本准则的一种简单阐释，基本会计准则只是理论框架的一个雏形，其功能远不及西方国家的理论框架。因此，我国的会计准则仍有必要建立一个财务会计概念框架来完善和评价现颁布的会计准则。

(2)增强会计准则应用的可操作性。新准则以原则为导向制定，这与我国目前社会主义市场经济初级发展阶段和会计人员的知识经验积累少、职业判断能力差等环境因素不相适应，造成会计人员在实务操作时无所适从。就我国市场经济发展状况而言，新准则在原则导向和规则导向上不应偏颇，应该均衡，尤其目前发展阶段更要侧重于规则导向。当务之急是应尽快制定并下发相关准则操作指南(或讲解)，提供职业判断更明确、更具可操作性的指引、细则等，以提高规范性和可操作性。

3.制定配套法律法规，完善准则执行机制

会计准则的有效执行，必须信赖于特定制度条件下相关部门的互动、沟通和共同演进。因此，我们应当全面梳理与新准则相关的法律法规，对需要修改的法律法规，财政部应建议相关部门及时进行修订，使得新准则与法律、法规能相互协调，确保会计准则体系的贯彻实施。

4.加强对会计职业人员及相关人员的培训及教育

目前，我国高级会计人才奇缺。在IFRS的制定方面，我国还缺乏国际知名的会计专家。IASB改组后，最重要的任职资格条件是专业技能和职业背景，这就对我国尽快培养出自己的国际会计专家提出了挑战。为培养出具有国际影响且又符合IASB成员条件的高级复合型人才，我们必须改革现行教育体制，调整教育层次，重点培养适合国际竞争的高级会计人才。大力引进诸如加拿大、英国等国际会计师资格考试，从质的方面提高会计人员的整体素质。