制裁伊朗影响几何

■文／本刊记者 吴 清

制裁伊朗影响几何

■文／本刊记者 吴 清

近期，骤然紧张的局势反映了伊朗同以美国为首的西方国家之间的深层次矛盾。不过，中东动乱是常态，中国的石油企业应学习在动乱的局势中寻求合作机会。

用“波谲云诡”来形容近期的伊朗局势绝不为过。

11月21日，欧美各国相继宣布对伊朗的石化、金融行业实施严厉制裁。11月29日英国驻伊朗大使馆遭到抗议者冲击，欧美反应强烈，美国白宫以“最强烈”言辞谴责伊朗。次日，英国下令关闭了伊朗驻伦敦的大使馆。与此同时，法国、德国和荷兰也已经相继召回了驻伊大使。

与西方国家的矛盾骤然升级，使伊朗顿时陷入“国际孤立”。舆论焦点从“伊朗能否顶住欧美严厉的经济制裁”变为“伊朗会成为西方军事打击的下一个目标吗？”

利益考量

11月8日，国际原子能机构发布报告，指责伊朗暗中发展核武器。欧美借此对伊朗的金融、石化行业实施严厉制裁，包括禁止向伊朗石化行业提供实物、服务和技术支持并切断与伊朗的金融联系。

不过外界认为，对西方阵营尤其是美国而言，对伊朗制裁的真实用意恐怕未必只是为了阻止伊朗发展核武器那么单纯，背后还可能潜藏着更为深远的考量。

1979年伊朗伊斯兰革命之后，伊朗与美国以及西方的关系由原来的“准同盟”转变为对立乃至敌对的关系。除了历史恩

希拉里冷眼如刀，内贾德含笑以对。面对新一轮制裁，伊朗 供图/CFP怨之外，伊朗所拥有的丰富油气资源，以及所处的特殊地理位置始终令以美国为首的西方国家垂涎。

奥巴马在打着“变革”的旗号任职美国总统之后，对伊朗尝试使用“接触与和谈”政策，但缓和程度毕竟有限，远达不到伊朗预期。因此，伊朗在关键问题上始终不肯让步，对美设定的在境外置换铀的“最后期限”也软磨硬顶，直至今年2月宣布自行提炼出20%纯度的浓缩铀。美国主流意见认为奥巴马的接触政策已经失效，要求对伊采取强硬政策的呼声日高。

“在布什政府时期，美国就把伊朗归入‘邪恶轴心国’，一直有攻打伊朗的心思。其实，原子能机构的报告只是说怀疑且没有真凭实据，所以阻止伊朗拥核只是个借口。”北京石油干部管理学院教授王才良认为，如果美国在伊朗扶植起新政权，那么中东乃至中亚产油区就会落入西方国家之手。一旦美国控制石油，就控制了石油美元，进而巩固了美元在货币体系中的霸主地位。

围困伊朗

近几年，西方对伊朗严厉的经济制裁，让众多石油巨头放缓甚至直接退出伊朗，让急需技术和合作的伊朗很受伤。对伊朗来说，这次新制裁可能更像伤痕累累的身体上多加了一条新伤。

此前，伊朗已背负4份联合国制裁，这还不包括美国和欧盟对伊朗实施的多项制裁。伊朗已经在各种“最严厉”制裁中坚持了数年。经过多年磨砺，伊朗也总结出一整套应对经济制裁的有效之策。比如近年来，伊朗与众多国家签订石油协定，通过“利益捆绑”获取这些国家的政治支持。

紧随美英的制裁措施，加拿大、法国等国也先后发布了对伊朗的制裁措施。不过，各大国因在伊利益不同，支持制裁的力度存在明显差异。美国在伊朗几乎没有直接利益，因此在伊核问题上没有包袱和顾虑，这也是美国成为所有大国中少数真心推动联合国对伊制裁的主要原因之一。而其他国家的态度就不是那么坚定。

欧盟虽然是美国的盟友，并在美国压力下有意从伊朗抽身，但从总体来说，欧盟在伊朗仍有多重利益。“在战略层面，伊朗是欧盟防止美国独霸中东、显示外交影响的重要舞台。”中国现代国际关系研究院研究员田文林对记者表示，在经贸领域，欧盟与伊经贸依存度较高， 1995年起就是伊主要贸易伙伴。目前欧盟仍然有5.8%的原油来自伊朗，近80%的原油依赖中东及附近地区。

因为欧盟各国在伊朗的利益差别和内部意见不统一，欧盟27国外长12月1日召开会议，未就禁运伊朗石油达成一致意见，只是扩大了对伊朗的制裁名单。

油价要飞？

石油是伊朗的经济命脉，已探明的石油储量为930亿桶，占世界总储量的10%，居于世界第五位。石油的日产能力可达410万桶，是世界第二大原油出口国。伊朗已探明的天然气储量为24万亿立方米，占世界总储量的16%，居世界第二位。

金银岛分析师认为，中东地缘政治风险骤然升级，投资者担忧市场供需失衡，投机因素可能会让国际油价短期内迅速攀高。

如果美国支持以色列对伊朗实施石油禁运或者直接发动军事行动，那么毫无疑问油价将会飞涨。

不过业内人士认为，面对欧洲债务危机和美国经济困境，在中东局势动荡、伊拉克和阿富汗战场局势不明的情况下，目前大规模的地面战争的可能性还很小，经济制裁是欧美等国手里为数不多的牌中较为可行的一张。不过，随着局势的进一步紧张，对伊朗外科手术式的打击可能性在增加，包括对伊朗核设施、军事设施的定点轰炸和导弹袭击。

美国太平洋投资管理公司报告分析，当今世界，比1990年的伊拉克入侵科威特时期甚至1980年两伊战争期间，市场对于源于新的供应中断的敏感性更强，一旦冲突发生，国际油价有可能在短期内上冲到140美元/桶以上。如果伊朗出口中断半年时间，届时油价将飙升至均价150美元/桶，甚至显著高于这个价格水平。

影响中国

伊朗的紧张局势已经影响到了中国。2011年上半年，中国从伊朗进口的原油同比增加50%，达到1350万吨。

实际上，近几年伊朗动乱的局势已经让国内三大石油公司在伊朗的投资合作慎之又慎，推进步伐也在放缓。今年下半年，中石油推迟了在伊朗南帕尔斯第二期天然气田的钻探工程，中海油亦撤走驻北帕尔斯天然气田的项目人员，中石化也延迟了在伊朗亚德瓦兰油田的动工日期。伊朗对这种有意拖延工期的行为于今年8月、10月分别提出了警告。“由于早有心理预期和准备，所以暂时不会造成很大影响。”田文林表示。

近些年来，尽管存在很多困难，但是作为擒住上游命脉的战略举动，三大石油公司在海外收购步伐在不断加快。2010年，三大公司大规模的并购行动金额超过300亿美元，占同期全球上游并购的20%。但由于油气资源丰富地区要么被跨国石油公司牢牢占据，要么国际局势动乱，三大公司在中东各国业务起步都不易。

事实上，正是因为欧盟发布严格禁令，道达尔和其他欧洲公司在政治压力下被迫退出伊朗，三大公司得以取代之。为了增强能源供应方面的独立性，中国正在欧美“缺席”的地方进行投资，包括伊朗、苏丹、缅甸、乌兹别克斯坦，可能还有委内瑞拉。

现在伊朗和西方都在逼中国选边站。专家表示，中国比较合理的处理方式是积极促进和平对话。只要不发生战争等极端情况，中国和伊朗的合作依然会持续，三大石油公司可以放缓投资，但应该坚持。“这几十年来，中东动乱局势一直未断，在这种动乱局势中寻求机会和合作应该是三大公司的常态。”王才良说。